对有关营林生产问题的探讨.doc

1、对有关营林生产问题的探讨摘要：本文通过分析营林生产工作现况、目标、主要内容及存在的问题，提出了确保营林生产工作可持续发展的措施。 关键词：营林生产；问题；措施 中图分类号： DF413 文献标识码： A 文章编号： 前言 在营林生产过程中会出现这样或那样的问题而对营林生产工作产生影响，因此，应通过多种方式，加强营林队伍建设，努力建设一支作风正、素质高、业务精、技术过硬、高效精干的营造林专业技术队伍。可以采取多种方式，解决营林生产中的一些问题，比如开展集中培训，聘请有关方面的专家学者教授、业内成功人士担任主讲老师授课，进行培训；举办专题讲座，由高级技术人员就专项问题，为各级营林管理队伍业务骨干讲

2、座答疑；进行现地指导，由技术人员在工作场地，结合工作实际，对从事营林工作的人员进行现场指导等。为营林生产工作创造条件，确保营林生产工作的顺林进行。营林生产工作的质量与效率的提升，能充分保证营林生产在培育森林的储备资源，可积极推动林区经济实现可持续的发展，并在美化林区生产等方面都会起到重要的作用。 1.营林生产工作现况 当前林业正在经历着前所未有的深刻变化，正在由主要是一项产业转向主要是一项社会公益事业，由国民经济的组成部分转向既是国民经济的组成部分，更是生态建设的主体；造林方式和结构正在由基本以人工造林、造乔木为主转向按经营目的而采取不同的作业方式和植被组合。可以说，林业正处在一个重要的转折时

3、期。传统林业的影子正在日趋淡化，现代林业的轮廓正在逐步显现。 2.营林生产工作的目标 所谓营林，是为进行森林经营组织起来的,以进行木材、林产品生产和保护性资源经营并以后者为基础的基础产业和公益事业。森林经营包括森林的采伐与更新、森林保护(含病虫害防治与防火)森林再造、森林抚育和城市森林的建立、管理等一系列林事活动；林业可持续发展的生态环境目标，关注的是森林生态系统的完整和稳定。通过退化生态系统的重建与已有森林生态系统的合理经营，保障森林生态系统在维护全球、国家、区域等不同层次上所发挥的环境服务功能的持续性。林业作为国民经济的重要基础产业，同时也是关系生态环境建设的公益事业，林业的可持续发展在国

4、民经济可持续发展中起着不可替代的作用。 3.营林生产工作的主要内容 加强造林检查验收工作，加大迹地更新工作的力度，营林工作的好与坏，关键是看造林的数量和质量。没有质量的(统计)数量是滥竽充数，没有质量的(速度)数量是急功近利，没有质量的(效率)数量是无效劳动。如何提高造林管理质量，必须解决管理与技术这二个层面的问题。克服重造轻管思想，加强抚育管理。当前造林工作存在重造轻管，抚育管理中存在重项目造林轻一般造林的现象，幼林抚育的投入不足，检查督促的力度不够。认真做好造林的规划和准备工作，造林的重点项目、迹地更新造林工作的规划要早作安排、早落实，要积极向上争取项目。搞好调查，建立迹地更新长效机制。要

5、集中力量，对因采伐、火烧和病虫害形成的连片 1hm2 以上的迹地，进行全面调查，彻底摸清底数，建立迹地档案。加快生态公益林补偿资金发放工作，加强生态公益林建设、生态公益林补偿资金发放工作。明确营林工作建设要素，建设要素包括林业生态体系建设；林业产业体系建设；林业安全体系建设；林业基础建设。4.现在营林生产工作存在的问题 营林生产的基础地位不稳定，受传统的大木头经济影响，重采轻育，以营林为基础的林业建设方针没能充分体现。营林业条件艰苦，工资却很低。尤其是幼林抚育和透光抚育，作业条件十分艰苦，定额高，工资低，质量要求又很严，职工积极性不高。营林队伍业务素质不高，技术力量薄弱且不稳定。营林事业是一项

6、对技术要求很高和对营林工作责任心要求很强的工作，从事营林工作多年且具有一定理论知识和实践经验的一线营林工作者，多数因山上工作环境艰苦和地位低下而纷纷调离原岗位。现有的现场员、工段长、营林技术员、甚至主管场长多数是半路出家，很少受过专业培训。营林队伍的严重断档，根本满足不了营林工作的需要。集约经营水平低，经营粗放受经济利益的驱动，只注重人工更新，忽视天然更新，造林树种、林种和林分结构单一，林分质量低。林区经济危困，营林事业基础工作下滑。近些年，随木材产量的调减，育林基金的提取减少，造林任务也随之减少，相应的营林经费不断降低，营林基础工作因没有足够资金保障出现全面下滑的局面。种子库基本没有多少种子

7、；病防站因资金不足基本没开展什么工作；大量苗圃地闲置，见什么种就采什么种，有什么种就育什么苗，有什么苗就造什么林。苗木数量不足，质量低下，更谈不上基础设施的维修和改进。有些林业局为了眼前的利益，盲目扩大造林面积，增加任务量，苗木严重不足，只好外调，根本不考虑树种、种源、苗龄及苗木质量，造林质量很难保证。5.确保营林生产工作可持续发展的措施 依靠科技发展林业，可持续发展的一个根本的策略是科技的发展，因为可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源与环境的再发展能力的保护。那么既要发展经济又要保证资源与环境的发展力，最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展

8、模式。因此，在林业发展上，实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。优化林业经济结构，促进林业的可持续发展。调整优化林业经济结构，促进林业产业的发展，是实现林业可持续发展物质保证。在第一产业方面，以市场需求为导向，大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林和名特优新经济林建设；在第二产业方面，加大新产品开发力度，促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐；在第三产业方面，要加大森林业、花卉业的发展。要采取“以二促一带三”的策略，调整生产力布局，淘汰落后产业，改造传统产业，培育新兴产业，推动产业重组，解决林业产业结构不合理的问题。完善林业相关的法律制度，在生态

9、利益与经济利益及其他利益发生冲突时，优先考虑生态利益。主要有以下几个方面需要改进：实行森林采伐限额管理，控制森林资源过量消耗，健全管理机制，加大管理力度。加强林地管理，防止有林地逆转，实行林地用途管制和总量控制制度，严惩毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为。认真执行凭证运输木材制度，严格对木材经营加工单位的监督管理。坚持依法治林，加强基层执法队伍建设，抓好林业法律、法规制度的建立健全工作，将森林资源保护管理置于法律、法规的约束之中，加强基层执法队伍的建设，实现森林资源保护管理的规范化、制度化。完善监管体系建设，在监测方面，要进一步加强综合监测体系建设，实现对森林资源与林业状况的综合监测。要以森林资源监测为主体，整合现有监测资源，扩展监测内容，建立健全全国森林资源与林业状况综合监测体系，实现对森林资源和林业状况的综合监测和评价。要制定切实可行的计划，采取有力的措施，实现对森林资源的监测和林业经营的管理。 6.结语 在营林生产中，应认真分析目前营林工作的现状及存在的问题，做好营林生产调查和整体规划，采取有效的措施，以促进营林工作的顺利开展，从而实现林业经济的可持续发展。