关于防汛抗旱与水旱灾害风险管理的若干思考.doc

1、关于防汛抗旱与水旱灾害风险管理的若干思考摘要我们国家是一个水旱灾害发生较为频繁的国家，近年来，不断的出现气候异常、洪涝灾害、干旱灾害以及台风灾害等严重的自然灾害，不仅给我国带来了较大的经济损失，也给人民群众的生命财产安全带来了威胁。随着我国经济的不断发展，社会各界对预防水旱灾害的有效方法也越来越重视，如何有效的防止水旱灾害的发生以及有效的保护和改善生态环境是如今国家高度重视的问题，如何做好防汛抗旱的工作是目前我国有关部门必须要解决的问题，要想在防汛抗旱中取得较好的成功，国家就必须针对防汛抗旱问题制定一套健全的措施与完善的防汛抗旱体系。 关键词防汛抗旱；水旱灾害；风险管理；有效对策 中图分类号：

2、 B845.67 文献标识码：A 文章编号： 水旱灾害是影响我国经济社会发展的重要原因，随着我国经济社会快速的发展，水旱灾害所造成的损失和影响就越来越大，因此，必须提高对水旱灾害的防御力度，加强对生态环境的有效保护，加强对防汛抗旱工程的建设，实行水旱灾害的风险管理，从而提高防汛抗旱工作的工作效率，促进我国国民经济和社会经济的有效发展，同时，也保障了人民群众的生产生活条件以及人民群众的生命财产安全。本文将结合水旱灾害的特点进行科学合理的分析，并提出相对应的防护措施，希望能有效的促进我国的水旱灾害风险管理。 我国水旱灾害的特点 水旱灾害造成的影响 我国的水旱灾害发生较为频繁，其灾害的种类繁多，包括

3、山洪泥石流、洪水、干旱、气候异常等。根据研究表明，我国三分之二的土地面积都可能发生不同类型的洪水灾害，尤其沿江河中下游的地区经常受到洪水灾害的威胁，而我国的大多数地区正在面临着不同程度的干旱灾害。近年来，我国频繁出现洪水灾害和干旱灾害，而且这种趋势还在随着时间不断增长，给我国人民群众的生产生活和生命财产安全带来了严重的威胁。水旱灾害的发生给我国带来非常严重经济损失，而且这种损失也在随着水旱灾害的频繁发生在不断的增长，给我国社会经济的发展带来了较大的影响。我国干旱灾害的影响范围较广，其中西南地区干旱最为严重，众多地区存在饮水困难，不仅严重影响了人民群众的生产生活，也影响了大部分地区粮食作物的生产

4、，给社会经济的发展带来了严重的影响。同时，我国又是一个洪水高发的国家，近年来，供水的发生次数也逐渐上涨，到每年的汛期来临，我国的大小河流都会出现超过预警水位的现象，洪水灾害带来的影响是非常严重的，它不仅危害了我国人民群众的生命，还给国家造成了无法挽回的损失，因洪涝灾害死亡的人数也在成倍的增长，给国家的正常发展和人民群众的正常生产生活带来了比较大的影响。 防汛抗旱工作中存在的问题 随着社会经济的不断发展，国家和人民群众对防汛抗旱的要求也在不断的提高，但就目前的实际情况来看，我国的防汛抗旱工作仍然和防洪抗旱的要求存在一定的差距。由于缺乏一套完善的防汛抗灾基础体系，所以在进行防汛抗灾的具体工作时，很

5、难做到有据可依，从而影响了防汛抗灾工作的效率。目前，由于我国部分江河流域没有及时得到科学有效的治理，对河流治理的落后严重影响了对山洪防御的能力。此外，我国的部分地区还存在缺乏灌溉设施，严重影响了粮食的生产，城乡供水设施的不完善，直接影响了人民群众的安全饮水，给人民群众的生产生活和生命财产安全带来了威胁。目前我国防汛抗旱工作缺乏一定的保障能力，国家的防汛抗旱工作的经费有限，仅仅依靠国家政府的投入是远远不够的，如果依靠社会的投入，又缺乏一套健全的管理机制，关于针对干旱洪水的的保险还只停留在研究的阶段，这一系列问题说明了我国关于防汛抗旱的工作管理还有待加强，普遍缺乏专业的防汛抗旱组织，并且缺乏对防汛

6、抗旱能力的培养。除此之外，我国对水旱灾害的预警预测工作不到位，没有针对洪涝灾害易发点进行监测点的建立，缺乏对水旱灾害的预测能力，直接影响了对水旱灾害的预防工作，目前，我国的水旱灾害监测体系还刚刚开始，并且存在着众多的问题，所以，监测能力和预测能力相对较低。由于目前我国的防汛抗旱的工程设备相对老化，没有及时的更新新技术和新产品，因此，直接影响了我国防汛抗旱工作的工作效率。 针对防汛抗旱的措施 针对抗旱的措施 国家必须加大对抗旱基础设施的建设，要针对每个地区的地理条件，做出科学合理规划，加强对蓄水工程的建设，并对区域调水的工程进行规划和建设，从而实现对抗旱水源工程系统的建设，在加强建设蓄水工程的同

7、时，也要加大对节约水源的相关技术的研究，从而有效利用有限的水资源。必须要制定完善的抗旱预案，才能让我国的抗旱工作得到充分发挥，此外，还必须加强对土壤墒情监测站的建设，土壤墒情监测站可以根据对土壤的实际检测和分析，从而判定旱情的严重性，然后把相关资料上报给有关部门。必须加强对抗旱服务组织的建设，政府要加大投资资金用于支持抗旱服务组织，并且要为抗旱服务组织提供技术帮助，要针对抗旱组织适量的放宽政策，从而有效的提高抗旱组织的抗旱能力。有关政府部门必须加强对抗旱物资储备制度的建设，各地方政府加大对抗旱物资的储备，中央也必须储备相应的抗旱物资，以备不时之需，一旦发生重大旱灾，各地方政府和中央能够及时的实

8、现对抗旱物资的供应，能够有效的提高抗旱能力。 针对防洪的措施 近年来，随着科学技术的快速发展，国家对洪水风险的管理也在不断的加强，国家不断的加大对责任制的监督力度，针对防汛工作制定了责任人名单，明确了防汛督查制度，并且在我国的重点流域设置了统一的管理指挥机构，并加强建立了比较完善的防汛抗旱组织体系，针对我国的一些水灾易发地区特别设置了防洪抗旱组织。随着我国针对防洪工作法规体系的不断完善， 防洪条例的出台对防洪工作的进展起到了至关重要的作用。国家必须要针对我国重点流域的实际情况，制定出科学合理的防洪预案，洪水调度方案的制度也相当重要，要根据预案的实际情况来对防洪工程实施调度，加强对流域上下游和两

9、岸的监测，以便及时有效的采取防洪措施。此外，国家必须加大对重点流域的防汛抗洪工程的建设力度，针对不同地区和不同地理位置，对防汛抗洪工程进行科学的设计，在加大对防汛抗旱工程建设的同时，还必须加大对防汛抢险队伍的建设，国家的每个地区都必须具备一批优秀的防汛抢险队伍，一旦发生重大洪灾，能确保这些队伍能立刻投身于抗洪抢险的工作中。国家必须完善防汛指挥系统的建设，实现对洪水风险管理制度的制定，从而促进洪水风险管理的快速发展。国家要不断的加强对防洪的应急措施，在面对突然出现的洪灾时，能采取积极有效的应对措施，从而有效的减少洪灾给我们带来的损失。 结论 综上所述，随着生态环境不断被破坏，自然灾害发生的几率也

10、在不断增长，近年来，我国不断的出现干旱、洪水等自然灾害，给国家的经济发展和人民群众的生产生活带了极大的影响，水旱灾害不仅会给我国的经济发展带来严重的影响，还给人民群众的生命财产安全带来了威胁。因此，要想避免水旱灾害带来的巨大损失，国家就必须加强对水旱灾害风险管理的重视，必须完善相关的法规体系建设，加强对水旱灾害的监测，加大对防汛抗旱工程的建设，做到未雨绸缪，要不断的加强对防汛抗旱组织的建设，培养一批专业的防汛抗旱抢险队伍，国家还必须做好防洪抗旱前的应急措施，完善物资储备制度，只有做好相关的预防措施和准备工作，才不会在突发灾害面前措手不及，在进行及时的调度的同时，不但能减少水旱灾害对国家造成的经

11、济损失，最重要的是能保障人民群众的生命财产安全。 参考文献： 1刘宁唐家山堰塞湖应急处置与水旱灾害管理工程J中国工程科学，200810(12) 67-72 2刘宁，杨启贵唐家山堰塞湖应急除险技术实践J中国工程科学，2009，11(6) 74-81 3刘宁，张建新，林伟，等汶川地震唐家山堰塞引流除险工程及溃坝洪水演进过程J中国科学 E 辑，2009(4) 801-809 4刘宁进一步提高科学防御水旱灾害的能力J求是，2010(8) 47-49 5刘宁堰塞湖应急处置实践与认识J水科学进展，2010，21(4) 541549 6刘宁舟曲白龙江堰塞排险与应急疏通减灾工程管理认知J中国工程科学，201113(1)25-30 作者简介 ：李晓艳，出生年月 1982.02.02，性别：女，籍贯：安徽蚌埠，目前职称：工程师，研究方向：水利工程建设管理