关于土地复垦的几点思考.doc

1、关于土地复垦的几点思考摘要：随着我国经济的迅速发展，土地利用率不断提高。但是我国土地利用存在很多问题，比如土地利用不合理，土地浪费、土地污染等等。这些问题严重阻碍了我国土地利用率的提高，根据我国土地利用现状，我国近年来逐渐加重了对土地方面的管理，土地复垦是有效提高土地利用率的重要措施。不过我国部分地区土地复垦存在相当大的问题，如何做好土地复垦成为各相关部门的工作重点，本文就重点阐述了我国目前土地复垦的现状并提出了相应的解决措施。 关键词：土地复垦；现状；解决方法 Abstract: With Chinas rapid economic development, land utilization

2、 rising. But there are many problems of land use in China, such as unreasonable land use, waste of land, land pollution etc. These problems have seriously hindered our country to improve the land utilization ratio, according to the present situation of land use in China, in recent years China gradua

3、lly increased the area of land management, land reclamation is important measures to improve the land utilization rate. But the land reclamation in some areas of China, there is a big problem, how to do a good job in land reclamation become relevant departments focus of the work, this paper expounds

4、 the present situation of land reclamation and puts forward corresponding solving measures. Key words: land reclamation; status; Solutions 中国分类号: F323.2 人类靠土地而生存，从土地中汲取营养，土地是人类的母亲。我国经济发展迅速，尤其是改革开放以来，国家对土地的利用水平不断提高，不过土地利用的问题层出不穷。随着科学发展观的提出，我国经济发展逐渐从粗放型转到集约型上来，土地利用越来越合理，针对我国土地利用中出现的问题，我国提出了相应的应对政策如退荒育

5、林、退田还林等等，土地复垦就是一项重要的措施。 土地复垦的含义和特点 土地复垦的概念比较好理解，通俗来说土地复垦是综合整治在生产建设中遭受损毁的土地（也包括被自然灾害损毁的土地） ，最终让其达到再次利用的标准。这里需要从宏观和微观角度理解这个概念。从宏观的角度讲土地复垦是指对被破坏的土地实行综合整治，使土地的生态系统得到恢复；从微观的角度讲土地复垦是专门针对工矿用地的再次利用和整个生态系统的修复。 土地复垦是我国改进环境状况进行国土整治的重要措施。目前我国土地复垦主要是针对矿区的土地进行生物系统的恢复和重建，土地复垦的意义重大，它有效解决了而我国土地利用率不高土地污染严重等方面的问题，有效缓解

6、了农林牧副渔业与工业争地的矛盾。随着世界人口的不断增多，人均土地越来越少，土地资源成为各个国家重要保护对象。我国虽然国土面积比较大，但是有效土地面积相对比较少，再加上人 人口压力比较大，人均土地资源非常的少，这对土地复垦提出了比较高的要求。 土地复垦不是无章可循，它有一定的标准，所以在进行土地复垦时一定要按照这个标准来确保土地复垦的效果。这些标准主要有四个方面：一是土地经过复垦之后土地要达到被破坏前的土地适宜性和生产力标准。虽然土地被破坏后很难再恢复到破坏前的水平，这就需要在土地复垦的过程中尽量减少破坏的压力，提高土地的适宜性和生产力。二是土地复垦无法让土地达到被破坏前的生态水准和生产力水平，

7、可以将土地改造成具有较高适宜性的另一种土地资源。三是土地复垦一定要注意恢复植被，确保土地环境功能的提升，这是土地复垦必须要达到的目标，针对某些地区土地破坏严重，土地复垦困难可以降低土地复垦标准，但是一定要保证土地生态系统得到恢复，水土流失得到有效抑制。 我国现阶段土地复垦存在的问题 目前我国土地复垦存在的问题比较集中典型，主要表现在法律制度缺失，土地复垦理念不健康，资金不充分以及土地复垦技术不发达这几个方面。 有关土地复垦的法律制度不健全 目前我国有关土地复垦的法律有不少但 是没有一部专门性的法律，对比国外土地复垦我们发现，缺少法律规范是我国土地复垦中的一大硬伤。目前我国土地复垦的工作量非常大

8、，土地复垦的难度也非常大，这需要有完备的法律规范来进行有效约束，明确各个部门和相关人员的具体工作。法律规范的缺失导致个人行为无法得到有效约束，也就间接降低了土地复垦的质量。随着我国市场经济发展，原有的土地复垦规定已经不能适应我国现在的土地复垦情况。要想保证土地复垦取得良好的效果需要健全土地复垦法律规范势在必行。（二） 土地复垦理念不健康 土地复垦的最候总目的是提高土地的利用率并及时恢复生态系统健康，但是我国目前的土地复垦理念不健康。有些地区把土地的二次利用作为土地复垦的最终目标，虽然这也可以提高土地的利用率，但是土地的生态系统没有得到有效修复，这违背土地复垦的宗旨，对国家土地资源的有效利用造成

9、很大的威胁。 （三）土地复垦资金不足 土地复垦是一个比较长期的工作，仅仅靠个人或者单个单位进行土地复垦话，效果肯定不够理想。由于我国受不健康土地复垦理念的影响。 ，政府对土地复垦的资金投入明显不够，这阻挡了我国土地复垦进度，减少了土地复垦效率。 （四） ，土地复垦技术不够发达 我国目前土地复垦多照搬国外土地复垦模式自身技术创新能力不够。我国地大物博区域跨度比较大，很多地方的土地复垦需要充分考虑本区域的经济发展状况和土地利用特点。但是我国现在的土地复垦模式单一，技术创新大多停留在比较基础的方面，高新技术创新非常少，比较先进的生物复垦技术没有得到良好应用。三、如何解决土地复垦中存在的问题 有效解决

10、土地复垦中存在的问题可以提高我国土地复垦的效果，增加土地复垦的面积并及时促进生态系统的恢复。总的来说需要从法律健全、转变理念和增加资金投入以及创新复垦技术方面着手 完善我国土地复垦的相关法律规范 目前我国有关土地复垦的法律规范非 常少，不能形成良好的系统。为了促进我国土地复垦工作的良好有序进行需要国家制定有关土地开垦的各项法律规范，详细约束有关部门和个人的任务。各个区域一定要结合本地区的特点进行法律规范的制定。增加土地复垦的资金投入 土地复垦不仅需要一定的人力支持更需要充足 的资金支持。目前我国政府对土地复垦的资金投入明显不够，认为土地复垦只要修复好原有的生态系统恢复地表植被即可，没有考虑到土

11、地复垦技术的创新投入，所以土地复垦得不到充足的资金做保证。土地复垦是一个长期的过程，资金需求量大，如果单靠政府支持的话是不能在短时间筹集充足的资金，所以可以联合相关企业和个人进行资金筹并合理分配土地复垦之后的经济收益。 转变土地复垦理念 传统土地复垦理念是阻滞我国土地复垦良好发展的重 大原因。转变土地复垦理念成为我国土地复垦工作中的重中之重，转变土地复垦理念可以从以下几个方面入手：定期考察我国土地复垦情况，组织专家为每一个区域的土地复垦工作提出建议目前我国各级政府虽然提高了对土地复垦工作的重视度但是整体水平比较低，土地复垦方面的专门人才比较少，针对这种情况政府可以专门培养部分技术型人才可以不断

12、学习国外的先进经验，国外开展土地复垦的时间比较长，经验丰富，成果显著，所以在进行土地复垦的过程中，我国完全可以学习并借鉴国外的先进经验，需要注意的是这个过程中不能出现照搬照抄的情况，毕竟我国土地复垦工作有自己的特色和工作难点。 不断进行土地复垦技术的创新 增加土地复垦的科研力度可以为土地复垦 提供充分的技术支持。目前我国土地复垦模式单一，技术创新力度不够。随着经济的发展，我国土地复垦的要求会越来越高。综合应用多种技术开展土地复垦会改善我国土地复垦的落后和不均衡的情况，技术创新是一个比较复杂的过程，需要结合我国土地复垦现状进行不断地创新，综合应用水土流失方法、生物恢复法和土壤改良术来实施土地复垦

13、。（五） 完善土地复垦管理机制 我国土地复垦发展时间并不长，专门负责土地复垦规划与实施的单位职责不清，国家有关土地复垦的各项管理机制不健全。这样以来奖惩细则不清，有的地方出现有关部门互相推诿扯皮的现象，土地复垦的质量得不到有效保证。完善土地复垦管理机制需要考虑本区域土地复垦的现状，针对土地复垦难点和重点进行标准制定。参照国外比较成功的经验，我们得出在进行土地复垦管理机制的制定时一定要结合本地区的经济发展情况来，不要出现急于求成超复垦的情况，这样不仅不会提高土地复垦质量反而会造成因为资金不足而停止正在进行的土地复垦工程，我们都知道土地复垦一旦停止容易造成土地生态系统的二次破坏，如果出现这种情况的

14、话土地再次复垦的难度会增加，严重影响土地复垦质量。 结束语： 土地复垦是我国可持续发展的重要表现，它不仅促进我国环境保护政策的实施也进一步促进了我国经济发展由粗放型转变到集约型，所以进行土地复垦意义重大。需要提高全国群众的意识，实施全民总动员促进土地复垦的有效持续发展。纵观我国土地复垦发展现状，我们发现虽然土地复垦取得了良好的效果但是在土地复垦法律规范、技术创新、资金筹集等方面存在重大的问题，这需要我国结合实际不断进行相关政策的调整，各基层单位要转变土地复垦理念，避免再次出现先破坏后治理的土地利用现象。 参考文献： 1 胡卉明.土地复垦:市场化之路行得通J. 中国土地. 2011(04) 2 胡振琪,陈龙乾.采煤塌陷区土地复垦管理新模式初探J. 中国土地科学. 2009(01) 3 蔡禄生.开展土地复垦 增加种植面积 J. 河南农业科学. 2010(03) 4 胡振琪,赵艳玲,程玲玲.中国土地复垦目标与内涵扩展J. 中国土地科学. 2011(03) 5 卞正富.国内外煤矿区土地复垦研究综述J. 中国土地科学. 2010(01) 6 李应中.土地复垦和环境保护从淮北土地复垦谈起J. 中国农业资源与区划. 2012(06) 7 澳大利亚的土地复垦操作规程J. 中国土地科学 2010(04)