管理是内部审计对控制进行独立评价的根本.doc

1、管理是内部审计对控制进行独立评价的根本【摘要】注重内部审计管理是对单位中各类经济活动和控制进行独立评价和监督的保证，以确保遵循公认的方针、规定和程序，符合标准，有效和经济的使用了资源，实现单位追求经济利益的目标。新理念符合内部审计发展规律，是近三十年内部审计发展实践的总结，代表了今后内部审计发展的方向，同时也把“和谐”的思想和文化贯穿到内部审计工作当中，强调内部审计工作要兼顾、均衡、互动，以人为本。内部审计的定位应该是四个字，即“管理+效益” 。从本质上来讲，内部审计是组织的一种内部管理活动，它是单位流程管理的一个重要环节。管理和效益是内部审计永恒的主题。 【关键字】内部审计管理 新理念 Ab

2、stract focus on internal audit management is the unit of economic activities and controls to ensure independent evaluation and monitoring to ensure compliance with generally accepted principles, rules and procedures, standards-compliant, efficient and economical use of resources to achieve the pursu

3、it of units economic interest objectives. New ideas meet the law of development of internal audit, internal audit is nearly three decades of development practice summary of the internal audit represents the future direction of development, but also the “harmony“ of ideas and cultures throughout the

4、internal audit work among the emphasis on internal audit work to take into account, balanced, interactive, people-oriented. The positioning of the internal audit should be two words, namely “management + benefits.“ In essence, the organization of internal audit is an internal management activities,

5、it is the unit of process management is an important part. Management and internal audit effectiveness is the eternal theme. 【Keywords】 new concept of internal audit management 中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 现代内部审计鼻祖劳伦斯.索耶这样定义内部审计：是对单位中各类经济活动和控制进行独立评价和监督的保证，以确保遵循公认的方针、规定和程序，符合标准，有效和经济的使用了资源

6、，实现单位追求经济利益的目标。强调经济业务导向和管理职能导向的综合审计。我国的内部审计按照统一的内部审计准则要求，以人为本，增强大局意识，效率意识和质量意识，不断加强内部审计机构建设，配备完善的机制，能确保履行职责的、具备相应会计知识和审计统计素养的内部审计人员，这是独立审计的基础。 善于从宏观角度去分析思考和把握审计过程中出现的问题，促进提高单位发展对国家政策的适应能力，在更高层次发挥内部审计的作用。加强内部审计的质量管理，强化审计项目质量控制，搞好内部审计工作的制度化、规范化建设。现代管理科学与组织内部审计职业实践融为一体就是要紧密结合本单位的实际，着眼于改进单位内部管理和提高效益的大局，

7、不断创新工作思路。内部审计工作必须以科学严谨地规划为指导，树立内部审计新理念，积极探索以风险为导向，以控制为主线，以治理为目标的内部审计新模式。内部审计新理念主要是对传统的内部审计模式赋予新的内涵，即：重监督也重业务和管理，重合规更重效益，重审查也重建议等。现代内部审计评价组织的全部控制与组织运作为特定对象服务，内部审计人员应将视线长时间停留在业务素养和管理经验的积累上，虽然这需要新理念的分析和方法的运用。 实践证明，新理念符合内部审计发展规律，是近三十年内部审计发展实践的总结，代表了今后内部审计发展的方向，同时也把“和谐”的思想和文化贯穿到内部审计工作当中，强调内部审计工作要兼顾、均衡、互动

8、，以人为本。新理念反映了我国内部审计指导思想和管理方法的重大转变，是内部审计思想和实践的一词解放，应在实践中坚持下去并不断创新和发展。 在新理念下，内部审计已经成为内部控制体系的一个重要组成部分，不仅保证了单位会计信息的真实性和经营的合法合规性，还在加强管理、防范风险、促进单位发展方面发挥了作用。如果说审计是国家经济运行的“免疫系统” ，那么内部审计已经成为“免疫系统”中的第一道防线。 我国内部审计近几年来强调转型与发展要注重“六个转变” ，突出“三个特点”：“六个转变” ，即：一是在审计的理念上，由对内部审计往往重检查轻结果，目标在治标向控制机制过度，讲求过程控制，即标本兼治；二是在内部审计

9、的职能作用上，由只监督轻服务向到监督与服务并存过度；三是在内部审计的目的上，从防弊纠错向制度控制评价和风险控制测评转变；四是在内部审计结构上，由财务会计为主导审计向经济业务为主导控制转变；五是在内部审计的方式上，讲求关口提前，由事后监督向事前、事中审计控制转变；六是在内部审计的措施上，由手工操作为主向信息化、网络技术层面为主的转变。新理念的“三个特点” ，如：内部审计从账簿审计向合同、资产管理的全方位审计转变；从审计对象上，不仅仅审计财务会计部门，而且注重经济业务发生地，甚至主管职能部门，或者由主管职能部门延伸至基层业务部门进行审计和监督；由靠职责权限实施监督为主转向靠法规为主转变，由被动消极

10、审计为主向积极主动控制为主转变。 准确定位，突出重点，提高内部审计监督和服务水平。内部审计的定位应该是四个字，即“管理+效益” 。从本质上来讲，内部审计是组织的一种内部管理活动，它是单位流程管理的一个重要环节。管理和效益是内部审计永恒的主题。随着现代企业制度的建立，企业的性质发生了变化，产权制度发生了变化，国家不再扮演投资者与管理者的双重角色，而完全成为投资者参与企业的利润分配，而企业则完全成为经营者。在这种体制下，内部审计也不再局限于查错防弊和保护资产，而是针对经营管理领域中存在的控制缺陷，提出富有建设性的、符合成本效益原则要求的改进措施和方案，以帮助各级管理人员更有效地履行职责。因此，内部

11、审计监督应从本单位的实际出发，把审计的重点放在内控制度和经济效益上，有利于对企业的经营管理和经济效益做出评价，提出有建设性的建议，为企业的经营的管理和经济效益出谋划策。另外，在审计方法上的过度，变事后被动审计为事前、事中积极审计。充分突出内部审计“内”的特点上，将关口前置， “预防为主，防治结合” ，加强风险防范意识，持续改进和推动企业管理，提升价值增值。 随着企业经营活动的多元化和企业管理的现代化，单纯的事后审计方法已经不能对企业的经营活动做出全面、科学、准确的评估。而效益审计的作用主要体现在建设性上，如何提高企业的生产、经营、销售等环节的控制质量，是现代审计解决的问题。现代内部审计将工作重

12、心放在监督管理上，管理审计是从经营者和所有者及政府监管的角度来审视组织的控制与运作，尽可能从专业审计人员发现的问题中观察隐匿在财务管理中的违背管理规则的试图，确保管理层更有效率地进行控制和运作。 总之，内部审计要通过对经营活动、内部控制、风险管理等事项的监督和评价，实施以内部控制和风险管理为导向的管理等事项的监督和评价，实施以内部控制和风险管理为导向的管理审计，为改善组织的运营提高增长质量和效益服务，为管理层当好参谋和顾问。 参考文献 劳伦斯.索耶 2005 年 07 月 01 日 ISBN:750058272 出版社: 中国财政经济出版社 .现代内部审计实务 罗素.A.杰克逊 2012 年 7 月 倾泻而至的监督规定 .中国内部审计