国有企业在建设项目前期工作中应注意的问题.doc

1、国有企业在建设项目前期工作中应注意的问题摘要：建设项目前期工作就是对一个拟建项目的论证过程。对技术上的先进性、适用性、经济上的合理性、赢利性、实施上的可能性、风险性进行全面科学的综合分析，为项目决策者提供客观依据的一种技术经济活动，是项目取得成功的前提和保证。本文详细分析了国有企业项目建设前期工作中需要注意的问提，并针对这些问题提出了相应的加强与改善措施，对于提升国有企业在建筑市场上的竞争力具有重要的推动作用。 关键词：国有企业；建设项目；前期工作；工程质量；工程效益； 中图分类号：C29 文献标识码： A 文章编号： 0.前言 广义的工程建设项目前期阶段主要分为项目规划方案的确定、项目建议书

2、、可行性研究、初步设计及土地、环保等专业审查和评估、建设资金筹措等内容。狭义的工程建设项目前期阶段主要分为施工图设计阶段、工程量清单编制阶段、招投标阶段。无论从哪个方面定义，项目前期工作对工程整体的质量起到至关重要的作用，而国有企业由于自身技术条件优厚，往往忽视了对工程建设项目的前期工作准备。因此，为了保证项目实施的成功，提高投资效益，必须加强对项目前期工作的研究。本文就项目前期工作中需要注意的问题进行了分析，并提出了相应的建议性改进措施。 1.营造良好的外部环境 政府关系、可行性研究，方案设计、各类审批、资金及设备的筹措，是工程建设项目成功与否的外部环境。从企业自身发展周期来看，这些因素具有

3、长期性，即营造良好的政府公关能力、高质高效的设计单位和团队，统筹兼顾的项目管理能力，不仅能在某一个或几个建设项目中发挥重要作用，而且还能长期影响企业建设项目实施。 1.1 建立良性互动机制，营造良好的前期工作氛围 建设项目的行政审批、核准是政府的基本职能，在项目前期工作中，企业必须与发改委、建设（规划）局、国土资源局、环保局、财政局等政府部门做好沟通协调以及与设计单位、项目咨询评估机构等相关单位进行反复沟通。因此，为缩短审批时限，节约资源，争取支持，应通过各种途径加强宣传和沟通，使各相关单位能够充分认识到开展项目前期工作的重要意义和紧迫性，寻求多方共赢点，营造重视工程项目前期工作的氛围，形成良

4、性互动运行机制。大型国有企业更要充分发挥自身优势，主动加强联系，争取支持，构建日常工作联系平台，以有利于长期合作。 1.2 强化对设计单位和人员的选择和管理 项目建造成本在很大程度上直接取决于设计单位的能力，应选择专业设计单位，设计人员的专业能力和服务意识对于项目前期工作是非常重要的，设计单位及中介咨询评估机构提供成果质量的好坏将直接影响到项目业主对项目的申报工作。在项目前期工作中，国有企业既要充分发挥自身的经验优势，又要善于借力，选择专业能力强的设计单位和设计人员，从编制规划方案、项目建议书、可行性研究报告到初步设计报告等各个环节都要严格把关，力争在较短的时间内完成高质量的设计成果，少走弯路

5、，避免设计返功重做。 1.3 统筹管理，确保前期工作进度 项目前期工作对项目投资影响程度约占 70%-90%，但花费仅占整个工程项目的 1%-2%，因此，其对项目实施有着举足轻重的作用。作为国有企业，更应高度重视前期工作的管理，对各种可能方案认真进行技术、经济分析和论证，科学预测和评估项目建成后的经济、环境和社会效益，并坚持管理贯彻全过程，准确提出建设项目各个阶段控制目标，确保项目全过程在前期工作阶段就做到有序、可控、可预期。 2.牢牢把握具体建设项目内部因素 每个建设项目的施工图设计阶段、工程量清单编制阶段、招投标阶段等前期工作都直接决定项目成本和收益，作为单个项目前期工作的具体环节，这些因

6、素具有一次性的特点，只有准确把握每个环节的工作，才能顺利、高效和低成本的完成具体建设项目。 2.1 全面细致考虑施工设计 在项目建设过程中，很多设计人员更多考虑满足结构安全性和强制性规范，而对其它细节方面较少考虑。设计中往往存在材料选用不合理，材料规格类型不确定，材料设备选型滞后等问题，直接影响到工程清单的编制质量和投标企业的投标报价，并给以后施工过程中带来隐患。为解决这些问题， （1）要建立以专家系统为核心的设计咨询保障制度。在工程前期积极开展设计咨询，从而确定最优设计方案，提高投资效益。（2）要强化施工图的设计审查。制定各专业的施工图设计审查注意事项及实施细则，努力提高图纸设计质量。 （3

7、）要加强管理人员和设计人员的技术培训。因地制宜了解掌握符合本地实际的通用的标准设计或技术规程规定，确保设计质量符合当地实际。四是要制定合理的设计周期，坚决避免为赶工期而压缩设计周期。 2.2 仔细编制工程清单 目前清单编制过程中普遍存在漏算少算、定额套用错误、清单项目特征描述不清、与现场情况不符、设计变更和修改未加以考虑等问题。这些问题的存在直接影响工程量计算的准确性，在投标报价时极易产生偏差，影响企业的成本核算。为解决这类问题， （1）专业人员要加强学习，要求预算专业人员必须掌握和熟悉设计、施工规范，这样设计时就能运算自如，不会出现计算错误或漏项的情况。 （2）要建立清单编制复审制度。在清单

8、编制单位完成工程标底编制后，委托另外一家中介机构进行审查，以查找出标底中存在的问题。并要求编制及审核单位均到工程实地察看，使工程标底编制尽可能与工程实际情况相符。 （3）主管部分要加强检查力度和检查频率，并严格执行国家和自治区有关工程造价管理的法律、法规和规章，从而促进工程造价咨询行业持续、健康发展。2.3 规范招标行为 在实际工作中，管理方往往存在把最低价中标当成无限压价的问题。一些施工企业在工程实施过程中，往往通过偷工减料降低工程质量以获取非法利润，给业主带来巨大的损失。作为国有企业项目建设业主单位，为解决这类问题可采取的措施有：（1）强化管理，降低成本，在国家定额指导价下做好本企业报价定

9、额的制定工作，主动适应竞争形势。 （2）要加强监管力度。做到招标文件内容严谨、条款明确，工程量清单明细清晰、数量准确，力求减少数量差错，对估计出现的误差有明确的解决办法。 （3）要建立中标价的复核制。中标单位确定后，为确保其最低报价已包括工程的所有内容，招标方应对中标人的报价进行复核，同时由具有资格的预算员进行审查。 3.结语 综上所述，国有企业应认识到项目前期工作对造价管理及质量控制的重要性，只有工程项目前期工作在外部环境和内部建设环节都得到加强，加上规范化的设计与严格管理施工过程，才能使工程项目建设质量得到很大的提高，也可使企业的经济利益得到保障。 参考文献 1夏立明，王亦虹.项目决策分析与评价M.北京：中国计划出版社，2011.