基于节约理念下降低国有企业期间费用刍议.doc

1、基于节约理念下降低国有企业期间费用刍议【摘 要】随着市场竞争的日趋激烈，国有企业的发展面临着更大的挑战。国有企业市场竞争力的提高，很大程度上取决于国有企业能否有效的控制其成本费用，提高经济效益。本文分析了国有企业期间费用庞大的原因，并基于新时期节约理念下如何降低国有企业期间费用提出了相应的措施。 【关键词】期间费用；预算；内部控制；节约 1.引言 近日，习近平总书记在新华社一份网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费” 的材料上作出批示：要求大力弘扬中华民族勤俭节约的优良传统。餐桌上的浪费，折射的不止是粮食，更是其背后的各种各样资源的浪费。 当前，我国经济正处于发展转型的特殊时期，经济安全平稳运行将

2、决定经济改革的成败。中共中央及时出台了轻车简从、减少陪同、简化接待、精简会议活动、切实改进会风、规范出访活动、不安排接送等改进作风、联系群众的八项规定。这些规定不仅适用于政府事业单位，同样也适用于改进企业的管理。 2.期间费用的内涵及对我国国有企业经营活动的影响 2.1 期间费用的界定 财政部 2006 年 2 月 15 日颁布的企业会计准则中对期间费用的定义为：企业本期发生的不能直接或间接归入某种产品成本的，直接计入损益的各项费用，包括管理费用，销售费用以及财务费用，是企业发生的费用中重要的组成部分。 2.2 期间费用对我国国有企业经营活动的影响 2.2.1 期间费用在企业经营活动中产生的循

3、环效应 狭义上，企业的营业利润是指营业收入减去营业成本和费用（包括生产成本、管理费用、销售费用及财务费用） ，再减去营业收入应负担的税金后的数额。期间费用的减少直接会引起利润的上升，而利润又是衡量企业经营状况的一个重要的指标，利润的增多会使企业拥有更多的流动资金，企业可以加大投资降低企业的投资风险，增强企业在市场中的竞争地位，提高企业利润，一系列的连锁反应都是期间费用在企业经营活动中产生良性循环效应的体现。 2.2.2 期间费用对国有企业纳税的影响 按照我国税法的规定：职工福利费超过工资、薪金总额 14%的部分不予扣除；工会经费超过工资、薪金总额 2%的部分不予扣除；职工教育经费超过工资、薪金

4、总额 2.5%的部分当期不予扣除，准予在以后纳税年度结转扣除；企业发生的与生产经营活动有关的业务招待费支出，按照发生额的 60%扣除，但最高不得超过当年销售收入的 5；企业每一年度发生的符合条件的广告费和业务宣传费，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，不超过当年销售收入 15%的部分准予扣除，超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。由此可见，期间费用不仅仅会造成企业利润的减少，而且它的超支还会给企业带来税收方面的损失。 3.我国国有企业期间费用的现状 据 2011 年 11 月 22 日上海第一财经日报报道：从今年年初12 月份全国国有企业财务费用同比涨幅 23.9%开始，在资金面紧张的大背景

5、下，中国国有企业的财务费用上升幅度逐步走高。 财政部日前发布的 2011 年 110 月全国国有及国有控股企业经济运行情况显示，110 月，国有企业成本费用总额为 284682.2 亿元，同比增长 24.4%。其中：营业成本同比增长 24.7%，销售费用、管理费用、财务费用同比分别增长 14.8%、18.3%和 30.6%。 以上这些数据表明，如此庞大的期间费用对我国国有企业来说是一个沉重的负担，也不符合当前勤俭节约的节约理念。只有彻底查找国有企业期间费用过高的原因，拿出“刮骨疗毒”的决心来予以整改，及时出台对应的监督制约机制，才能达到治标又治本的效果。 4.导致我国国有企业期间费用过高的原因

6、 4.1 外部原因 国有企业是国家的资作为国家经济命脉，它肩负着社会使命和经济使命。企业国有资产的直接监管主体是监管方和委托方，由委托监管意见可知监管方是“实质性的履行出资人职责的机构” ，而委托方的职责是向监管方通报国有资产的经营状况，并对委托监管国资进行宣传培训，业务指导，监督检查，收集报告等，成为“形式的履行出资人职责的机构” 。 由于委托监管企业主要资产属于监管方，主营业务收入由监管方控制，其资产负债表不能完全反应企业资产情况，企业核算也没有计入资产折旧，税费支出，人员市场化成本的款项，委托方无法按照企业会计制度进行审核确认，因此由于委托方的定位缺失无法有效的对委托监管企业进行监督和管

7、理。 4.2 内部原因 4.2.1 员工节约意识淡薄 国有企业对费用的控制往往采用抓大放小管理方式，这样的期间费用控制理念往往造成细节方面浪费严重。 由于工作的需要，国有企业各部门的电话开支、低值易耗品的损耗、会议开支、招待费用开支、差旅费用等费用不可避免，但国有企业长期形成的费用管理制度的约束力缺失，员工的节约意思淡薄，导致在工作期间，公话私用、短话长说的现象使电话费用上升；低值易耗品领取随意、使用浪费是办公费用成本上升；会议繁多、会场布置铺张奢华使会议开支庞大；公务接待标准超标，纪念品赠送随意致使招待费用上升；差旅费标准高，公务出差多等借出差旅游现象严重也是企业节约理念缺失的一种表现。 节

8、约意识淡薄，管理制度松散和执行力不足等必然导致企业期间费用过高，企业利润下降，企业市场竞争力不足。 4.2.2 国企期间费用管理在执行的过程中弹性过大 领导节约意识淡薄，费用控制能力不足，费用审批、审核程序简单，不能真正做到期间费用管理的程序化，规范化和严格化，使制定的费用管理制度不能有效执行。管理过程中期间费用在执行的过程中出现谎报、虚报的情况，也会导致期间费用上扬。 4.2.3 预算体系缺乏科学性和灵活性 国有企业制定预算的过程中大都缺乏实际调研，对企业生存环境的判断不准确，对市场变化的应变能力不强，对实际管理过程中的管控不严格。预算指标一经下达，各部门没有对预算目标的可行性和科学性作出分

9、析和判断，而是盲目的依照上级的预算目标制定出本部门的预算目标，不能及时的对预算目标作出调整，其结果是预算目标和实际情况脱节，非多即少的情况非常严重。 以上问题的出现是由于国有企业的管理松散，以及员工长期以来形成的“事不关己，高高挂起”的大锅饭思想，在企业管理的过程中，员工节约意识淡薄，再加上期间费用缺乏精细化管理有着必然的联系。 5.国有企业期间费用控制的措施 5.1 形成节约的观念和文化 山东万杰集团董事局主席孙启玉总结出企业的一个生存规律：“一年的企业靠运气，三年的企业靠领导，五年的企业靠制度，百年的企业靠文化” 。国有企业有良好的社会资源和深厚的文化底蕴，这是国企的优势，同时也是国有企业

10、的短板，如何将节约理念与国有企业深厚的文化融为一体，将企业的的控制机制与节约理念的文化融为一体，员工在生产管理中身体力行企业文化就能有效降低企业的期间费用。 在竞争日趋激烈的市场环境下，企业文化决定着企业的成败。企业文化是被企业成员广泛认同，普遍接受的价值观念，思维方式，行为准则等群体意识的总称。国有企业普遍存在的期间费用过高、企业利润过低问题，追根溯源是国有企业在经营管理过程节约意识淡薄，浪费现象严重的结果。 5.2 期间费用控制精细化 把期间费用按责任中心进行归集，企业的期间费用额与各个责任中心直接挂钩，在期间费用考核时按责任中心进行考核。这样，企业在期间费用的控制可以快速锁定费用过高的原

11、因，避免管理过程中的推诿扯皮现象，使费用管理落实到各个部门，各个责任人。每个责任中心的费用目标的完成必然会使企业总费用目标就的完成。 5.3 强化预算管理 滚动预算又称连续预算或永续预算，是指在编制预算时，将预算期与会计年度脱离，随着预算的执行不断延伸补充预算，逐期向后滚动，使预算期始终保持为一个固定期间的一种预算编制方法。由于在制定预算的过程中很难准确的预测未来的一切影响费用的变化因素，因而随着预算期的延长，预算的不准确性和不切合实际性就会逐步凸显出来，运用滚动预算法可以大大降低了传统预算法所带来的不准确性和不科学性，这样在费用控制方面就变得有“章”可循，真正的发挥预算的作用。 5.4 期间

12、费用控制实施全方位，全过程控制战略 企业的费用控制是一项系统工程。费用控制不仅仅是财务部门的事情，需要各部门通力合作，在企业生产经营的各个环节深入期间费用控制概念，全员，全方位控制期间费用。期间费用控制在时间上要实行事前，事中，事后全过程的控制战略。期间费用事前控制主要是制度控制，和预算控制。 期间费用事前控制做的好，就能抓住费用的源头，为后面的控制打好基础。期间费用事中控制就是在生产经营过程中对企业的各项期间费用进行审核和监督，及时的披露期间费用的实际支出与预算目标的差异，并及时采取措施纠正。期间费用的事中控制主要是审批控制。期间费用的事后控制是在期间费用形成之后，对控制的结果进行分析和考核

13、，为以后期间费用的控制总结经验教训，并奖励节约，惩罚浪费。 6.结论 本文通过分析国有企业期间费用庞大的原因，并提出相应的应对措施。节约理念融入到企业文化中，使节约理念有效运用到国有企业期间费用管理的各个环节，可以做好国有企业期间费用的更好控制工作。在通过降低国有企业的期间费用来进一步提升国有企业经济效益，促进国有企业健康快速发展。 参考文献： 1杨晓洁.如何推进国有资产委托监管J.来论，2013，02. 2吕兵，朱建明.浅谈企业费用管理的精细化J.冶金财会，2013（1）. 3李珊珊.企业集团内部审计模式的创新J.冶金财会，2013（1）. 4张川.企业费用预算控制管理流程设计初探J.企业导报，2013（21）. 5王兆新.刍议新时期如何加强炼油企业的费用管理与控制J.管理视野. 作者简介：秦秀秀（1988-） ，女，安徽理工大学经济管理学院在读研究生，研究方向：会计学。