浅谈企业效能监察工作的作用.doc

1、浅谈企业效能监察工作的作用【摘 要】效能监察是企业党风廉政建设的重要内容，也是企业经营管理的重要方面，出发点和落脚点在于防范经营风险，实施预警管理，减少效益流失，堵塞管理漏洞，提高经营水平，从而促进企业实现又好又快发展。本文简要论述了效能监察在规范企业管理、增加企业效益方面的作用、存在的问题和建议意见。 【关键词】效能监察；作用 效能监察是企业党风廉政建设的重要内容，也是企业经营管理的重要方面，出发点和落脚点在于防范企业经营风险，实施预警管理，减少效益流失，堵塞管理漏洞，提高经营水平，从而促进企业又好又快发展。尤其是电力企业担负着一个区域的电网建设、运行维护和客户服务，各种风险防范和效能监察就

2、显的尤为重要，没有一个制度完善、调控有力、机制健全、配合到位的效能监察工作体系，就会使企业经营工作陷入“只管耕耘，不问收获” 、 “只抓创收、不抓清收”的误区，会给企业发展埋下潜在的风险和隐患。因此，开展企业效能监察工作有利于加强企业管理，及时发现管理中的薄弱环节，建立健全规章制度，改变制度不严、有章不循、违章不纠等现象，从而达到不断提高企业经济效益的目的。结合近年来高陵县供电分公司效能监察工作的一些实践，就效能监察在实际工作中的作用、存在的问题和建议意见进行了粗浅的思考。 一、企业效能监察工作的作用 效能监察涉及到企业管理的全过程，它能够规范企业管理，增加企业效益。具体讲，效能监察在企业管理

3、中，有以下四种作用。 （一）惩治和预防作用 效能监察工作是在问题没有暴露出来之前或问题尚在萌芽之时，针对问题易发、多发部位和环节，提前介入而开展的监察活动。一方面效能监察开展的事前、事中监督，通过建立行为规范，对办事规则、办事程序、办事依据、办事责任、办事时限等做出明确规定，使每项工作都有章可循，有规可守，防止企业管理中的问题发生，起到了预防的作用。另一方面通过效能监察发现案件线索，查处腐败分子，起到了惩治的作用。 （二）监督和管理作用 效能监察既对个人行为进行监察，也对企业行为进行监察；既有预防性、约束性，同时也有惩戒性。把效能监察融入企业经营管理，一方面可对监察对象履行职责进行全过程监督，

4、另一方面也可对管理中的关键环节和薄弱环节进行重点监督，通过监督检查，发现问题，提出建议，规范经营，完善制度，促使管理者认真贯彻执行党的方针政策，切实履行职责，从而达到促进企业经营管理水平的不断提高。同时也可以防止贪污受贿、失职渎职等案件的发生，贪污受贿等案件的发生与管理中的漏洞有直接关系。通过效能监察，建立健全制度，规范工作流程，使每个岗位的人员都能按章办事，对企业发展具有重要的监督和管理作用。 （三）促进和增效作用 开展效能监察工作一方面可以提高监察对象勤政廉政意识。通过开展勤政教育，查处失职、渎职行为，可为各级人员自觉履行职责，规范行为，打下坚实的思想基础。另一方面效能监察工作涉及到企业管

5、理的方方面面，如对招投标和物资采购实行效能监察，能降低投资和采购成本，产生直接经济效益；在电网建设、安全运行方面实施效能监察，能防止发生安全事故，就能产生间接经济效益；在因管理粗放、工作失误而造成的资产、资金流失，效能监察可采取有效措施加以挽回，最大限度地维护企业利益，为领导决策提供依据，能避免经济损失。可以说是效能监察出效益。 （四）督促和保证作用 通过对各级管理者执行国家方针政策、法律法规、企业各项规章制度的情况进行监督检查，纠正、查处违犯行政法规、制度、命令、失职渎职、严重官僚主义等案件。一是能够保证党和国家的路线、方针、政策、法律、法规及企业的各项规定得到贯彻执行。二是能够保证企业经营

6、管理秩序、管理行为正常。三是能够保证企业生产、经营和管理沿着市场经济的法则运行，从而为企业生产和发展创造良好的内部环境。 二、效能监察工作存在的主要问题 经过实践，虽然我公司能坚持以效能监察为手段，强化对经营管理全过程的监控，规范了各种经营管理行为，取得了明显的经济效益和社会效益。但实际工作中还存在一些不足，影响着效能监察职能作用的发挥。 一是部分员工思想认识还存在偏差。随着市场经济体系的日趋完善，电力企业逐渐向服务型企业转变，效能监察推动企业发展的作用日益凸显，但部分员工思想认识还存在偏差，认为企业就是追求经济效益，效能监察工作条条框框太多，限制了企业生产经营。还有一些基层站所重视廉政监督，

7、忽视效能监察，或将效能监察等同于纪检监察，这都是对效能监察工作的意义和重要性理解不深，对开展效能监察工作的作用了解不透。 二是效能监察的体制机制还不完善。效能监察工作涉及企业管理的方方面面，要想开展好效能监察工作必须建立强有力的效能监察领导体系和工作机制。但在实际工作中，效能监察领导小组的作用未得到充分发挥，还存在部分部室、站所配合效能监察工作不到位，执行力较差的问题，导致有些立项流于形式。同时效能监察各项制度还不完善，部门之间的联合与协调存在一定难度，制约了效能监察作用的发挥。 三是效能监察工作人员业务水平不高。近年来，虽然公司越来越重视员工培训，但存在重业务技术培训，轻党风廉政培训的情况，

8、效能监察工作人员的业务知识全靠自学，知识结构比较单一，也不能及时掌握形势发展，制约了效能监察工作的深入开展。 四是对效能监察工作方法的认识存在误区。一些部门把对暴露问题的追究和处理看成效能监察，也有的把纪检监察混同于效能监察，忽视了效能监察“事前监察、事中监察、事后监察”的功效。 五是效能监察工作与绩效考核工作结合的不紧密。由于效能监察工作还存在工作标准评定、数据的客观准确性、奖惩及效能监察的效果没有统一标准的问题，导致效能监察工作的考核依据不强，没有将效能监察工作纳入绩效考核，效能监察工作没有奖惩，从一定程度上制约了效能监察工作的开展。 三、解决效能监察问题的建议和意见 电力企业要充分发挥效

9、能监察的作用，必须紧紧围绕提高经济效益这个中心，抓住企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，加大对经营决策、电费收缴、电网建设、大修技改、财务管理、客户工程招投标、重要物资采购等关键环节的监督力度，做到事前预防、事中制止、事后查处，提高企业的市场竞争力，实现效益最大化。解决企业效能监察问题，有如下几方面的意见和建议： （一）加大宣传力度，提高思想认识 效能监察工作相对于其他日常性工作是一项新的工作，各级人员对效能监察工作了解较少，效能监察工作人员对开展这项工作的操作程序也不相同，加之广大干部职工对效能监察的认识不足，因此存在很多的误区。如有些员工认为效能监察是对自己工作的不信任，效能监察

10、工作成效越大，说明自己负责的工作失误越大，所以产生抵触情绪。要做好效能监察工作，必须先解决思想认识问题，加大对效能监察工作的宣传力度。一是加强领导干部的教育。通过举办培训班，发放宣传材料，举办效能监察成果展等形式多样、内容丰富的宣传教育活动，使效能监察工作的深远意义和重要作用深入人心，提高领导干部对效能监察工作的认可和支持力度。同时要加强法律法规和企业规章制度的教育，增强领导干部的法制意识，使他们带头遵纪守法、正确行使职权，养成依法办事的习惯，自觉接受监督。二是加强对管理人员和相关工作人员的教育，通过聘请老师培训、到先进单位交流学习等形式使他们充分认识到效能监察的重要意义和作用，掌握效能监察的

11、基本理论知识，了解职能部门在效能监察中的职能和责任，帮助他们树立抓好效能监察的信心、发挥各职能部室的专业特长，齐心协力地推进效能监察工作的深入开展。三是加强对职工群众的宣传教育。通过定期总结企业的效能监察工作，广泛宣传和大力推广效能监察的工作成果，让广大职工群众实实在在地看到效能监察的作用，从而增强他们主动参与效能监察工作的积极性。 （二）完善监察制度，建立监察机制 电力企业要充分发挥效能监察作用，必须依据中央文件规定、中纪委、省纪委和上级单位对开展效能监察工作的要求，建立健全符合电力企业实际的、行之有效的效能监察制度，力争通过各种制度对效能监察的各个方面进行规范。一是规范企业效能监察工作的领

12、导体制、工作机制、工作目标和任务、基本职责和权限、担负责任和义务、实施范围和方法、机构设置、人员配备以及经费保障等。二是规范企业相关部门、领导干部和工作人员的职责范围和岗位责任制度，明确企业效能监察工作的监督检查和责任追究办法及措施等。三是规范企业效能监察工作成效评价的依据、原则、标准、程序、奖惩办法及措施，建立起效能监察成果的科学评价体系等。通过加强效能监察的制度建设，使企业的效能监察工作有法可依、有章可循。 首先，建立领导机制。加强组织，健全机制，是保障效能监察工作运行的关键。要成立以经理任组长，副经理、支部书记任副组长，相关部室、站所负责人为成员的效能监察领导小组，并建立行政主要领导负责

13、、纪检监察部门组织协调、专业职能部门配合参与的工作运行机制。 其次，健全立项机制。立项机制的建立可以把超前防范与过程监督结合起来，把加强管理与查处问题结合起来，把促进企业经营管理与推动廉正建设结合起来。应在确定立项重点、制订立项标准、规范立项程序三个方面完善机制建设。 第三，确立考评机制。积极探索绩效量化考核，建立科学、量化和可操作性的绩效考核办法，制定出效能激励机制和告诫诫免制度，与年度目标责任制考核结合起来，把绩效考核的最差人员和行政效能方面出现的重大问题作为一票否决的条件。 （三）加强队伍建设，提高监察质量 由于效能监察工作的广泛性、复杂性和涉及法律法规全面性的特点，这对效能监察工作人员

14、提出了更高的要求。效能监察工作人员不但要熟悉党和国家的路线、方针、政策，熟悉企业内部的各项规章制度，还要能“看”会“算” ，要熟悉企业管理、财务审计、工程建设等专业知识，要善于发现问题。所以要适应效能监察工作所面临的新形势，必须建立一支高素质的效能监察队伍。一是加强教育培训，提高人员素质。要采取多种渠道和形式，定期组织现有效能监察人员进行企业管理和业务知识的培训，对新调入的人员必须先接受系统培训，取得相应任职资格后才能上岗。同时针对新情况新问题，根据阶段性的特点和效能建设的要求进行不间断的有针对性的宣传和教育。二是在政治上、事业上、待遇上采取措施，使现有效能监察人员安心工作，吸引优秀人才从事效

15、能监察工作，确保效能监察工作的质量和效果。三是按照“精干、高效、有利工作、结合实际”的原则，明确机构定编，确保有充裕的人员从事效能监察工作，保持队伍的稳定。四是建立兼职制度，增强监察力量，针对企业实际，把重要业务部门、关键岗位中政治素质高、业务能力强的同志聘任为兼职特邀监察人，补充和增强效能监察的力量，确保效能监察工作的有效开展。 （四）抓住关键环节，围绕中心开展 电力企业要充分发挥效能监察的作用，必须紧紧围绕提高经济效益这个中心，抓住企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，加大对经营决策、电费收缴、电网建设、财务管理、工程招投标、重要物资采购等关键环节的监督力度，做到事前预防、事中制止

16、、事后查处，提高企业的市场竞争力，实现效益最大化。 一要增强效能监察工作的针对性。企业效能监察工作能否取得实效，必须在提高效能监察的针对性上下功夫，做好深入细致的工作，以保证效能监察的可行性和实效性。在每年年初部署效能监察工作时，首先要明确效能监察的内容和重点。要结合企业实际，按照电力企业经营管理的特点，把员工普遍关注的热点、企业管理工作的难点和经济效益的流失点作为效能监察的重点，内容要具体，针对性要强，督察时间要短。 二要注重效能监察工作的连续性。效能监察是一项系统性较强的工作，要抓好对受检部门整改情况的跟踪检查，使效能监察工作善始善终，确保达到预期目标。在下发效能监察通知书、提出限期整改建

17、议后，要听取受检单位整改措施的专题汇报，对整改效果进行跟踪检查，及时反馈信息，总结经验，把效能监察引向深入。 （五）坚持“三个结合” ，抓好选题立项 电力企业管理和生产经营活动千头万绪，效能监察工作不可能面面俱到，必须根据实际，抓好选题立项。抓住企业管理中的“重点” ，抓住领导关心的“难点” ，抓住职工群众关注的“热点” ，力求选好监察项目，拿出监察成果，完善规章制度，真正达到效能监察的目的。 效能监察工作不是一项独立的工作，它贯穿于企业的整个运转过程之中。要抓好效能监察工作，必须坚持做好“三个结合” ，抓好选题立项：一是把效能监察与党风廉政建设相结合。要通过开展电费收缴、营业稽查、电网建设、

18、工程招投标、重大物资采购和重要人事任免等效能监察工作，推进企业生产管理和经营管理领域党风廉政建设工作。二是把效能监察与解决职工关心的热点和难点问题相结合。三是把效能监察与加强企业制度建设相结合。要把强化企业制度建设作为效能监察工作的重要内容，做到监察一批项目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推进一次工作。从企业长远利益出发注重检查和纠正所涉及的各类问题，完善监督制约机制。 总之，必须建立强有力的效能监察工作机制，健全相关规章制度，整合企业内部的各种监督力量，充分调动职能部室、站所的积极性，建立一个系统的、全方位、全过程的效能监察领导体系、工作制度、操作规程和运行机制，才能确保其最大限度地发挥对企业发展的推动作用。