浅析项目变更与控制.doc

1、浅析项目变更与控制摘要：随着我国经济建设的飞速发展，建筑业也蓬勃发展着。大型工程项目越来越多，企业在这些过程中往往投入了大量的资金，由于大型工程项目具有系统性和复杂性，所以往往会出现一些不可预知的情况，工程变更不可避免，合理控制和管理工程变更直接关系到整个工程项目的成败，关系到企业的切身利益。 关键词：项目；工程变更；质量；控制 中图分类号：TU198 文献标识码： A 文章编号： 一、工程变更概述 在具体工程实施的过程中，由于工程多方面的情况发生变更，设计到施工条件、工程量、工程进度的变化以及工程合同双方在合同执行过程中的争执等等，通常工程变更具有一定的强制性，从工程变更的内容来划分，通常可

2、以将工程变更分为施工条件变更、工作范围变更、设计变更、技术标准变更和施工变更等等几种。 工程变更的提出方可以为建设单位，或是施工单位，或是设计单位，或是监理单位，不同的单位往往代表着各自的利益，所以需要多方重新协商，变更的后果会带来工程量或工期的增减，最终对工程合同中的相关条款进行变更。 二、工程变更产生的原因分析 1、设计阶段考虑不周。现阶段，各设计单位设计任务繁重、设计人员经验不足、审图不严，设计深度不够，只能通过设计变更的方式进行修正。 2、建设方没有完善的项目管理经验和管理机制，缺乏专业技术人员，造成建设项目市场定位不准、建筑功能不符合实际需求而造成工程变更。这种一般主要发生在建筑装饰

3、阶段，如在施工过程中随意更改建筑隔墙、变更室内装饰方案，造成了极大的浪费。 3、监理原因。监理工程师出于工程协调和对工程目标控制有利的考虑，根据本人或本单位的丰富经验，提出一些合理化建议，这也可能导致工程变更，如监理工程师要求施工工艺、施工顺序的改进等。 4、施工原因。因施工质量或安全需要变更施工方法、作业顺序和施工工艺等。 5、不可预见事件引起的工程变更。在项目实施过程中，由于不可预见的因素如地质条件发生变化、发生了恶劣的天气状态等造成原有的设计方案不能满足要求而需进行工程变更。 6合同原因。原订合同部分条款因客观条件变化，需要结合实际修正和补充。 三、工程变更产生的影响 1、拖延工期 影响

4、了建设项目工期，特别是由于关键节点上的变更如建筑结构的改变、设备功能或型号的改变等，将可能造成停工待图。 2、对施工成本和效益的影响 在实际的施工中，业主希望在确保工程质量、进度的前提下，工程投资不过量增加。施工单位则希望工程投资符合实际，同类工程量的增加，则完成的产值越多，投入产出比增大，进而增加效益。 3、容易引发合同纠纷 由于工程变更会打乱原有的施工计划，且由于工程变更过程中审批手续繁杂，造成变更跟不上施工进度，而成为施工单位进行工程索赔的理由。在这个处理过程中，涉及各自的利润，很难达成一致意见，再加上工程施工过程中的其他矛盾处理不妥，会进而引发一系列的合同纠纷。4、业主方面的原因 业主

5、方随意改变建筑规模、使用功能、工艺流程、质量标准，以致在施工过程中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量。因而不得不改变施工项目或增减工程量，产生工程变更。 四、工程变更的控制措施 1、设计变更的控制 设计变更事件发生后，工程师应分析设计变更产生的原因，产生工程变更的责任者是业主，设计变更产生费用及工期延误由业主承担；工程变更责任者是承包商，变更费用由承包商承担，工期不得顺延。 同时，设计单位提供的设计变更图纸均应严格执行审查程序，确保图纸更为明确和完善，经过多方共同会审通过后，图纸不得擅自修改。 经审查批准后的图纸才作为承包商实施变更的依据。 2、限额设计 大量工程实践经验表明，设计

6、修改在工程变更中要占 30%左右，为此对于一个具体的工程项目而言，必须强化设计质量意识，企业必须要求设计单位与自己紧密配合，确保工程项目在设计过程中考虑全面，满足企业发展的功能要求，结构设计合理，计算精确，杜绝重大设计变更的发生。 3、加强对监理单位的成本目标管理 每个大型工程项目，都离不开监理，其责任心直接关系到工程变更的数量。因此，要和监理单位制定合同，如果由于监理工作过失造成工程造价严重失控的监理单位，要对事故的损失承担一定的经济补偿，补偿办法在监理合同事先约定，借此增强监理单位的责任感。 4、科学确定标底，选择合理的发包方式 编制标底须结合招标文件、施工图设计、现场实际情况、相关的定额

7、和技术规范等，做好工程量清单和计价说明。标底应客观、公正地反映建设工程的预期价格。对于规模小、风险小、图纸完整、工程结构技术简单、工期短的，估计在施工过程中外在因素变化小、工程条件稳定的可以采用总价合同形式。采用固定总价合同有利于造价控制且有利于中标单位把工作重心放在施工进度及质量控制上来。对于工期较长、工程量变化较大的工程，可以采用综合单价的固定单价合同或者成为工程量清单合同，这样是目前应用最广泛的合同类型。因为其使用范围比较宽，其风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励承包商通过提高工效等手段节约成本，提高利润。 5、加强签证管理 工程签证表必须对“工程变更”表达清晰具体，写明签证的事实依据，要

8、真实、全面地反映事件，而不能直接签结果。要做到签事实不直接签结果、签状况不直接签量、签工作量不签消耗量、签量不签价、签单价不签总价的要求，这些要求以前者为优先，即两者同时均可签署时必须以签前者为有效，只签后者视作无效，无效视作未签证。工程签证必须符合时效性要求，签证必须在变更工程验收后，工程覆盖前签认，事后补签无效。杜绝施工过程中不及时办理，却在结算时搞回忆录式的集中签证现象。 6、工程变更的内容应详尽 工程变更的内容应尽量做到详尽，不应存在模糊不清的地方。在实际中，承包方为了追求利润而想方设法变更，并故意在变更中作手脚，变更内容不详尽或存在争议内容，或采用其他手段等，这样的变更既成事实后在结

9、算时就有了争议，而承包方往往能依据设下的陷阱占据上风，最终发包人让步损失利益。所以，变更中的理由、数据，特别是变更部位、如何变更及变更涉及的造价等都应详尽。 7、工程变更要有预见性 工程施工从计划准备到实施完成,需要相当长的时间周期,原有的施工计划往往会被工程变更打乱,而变更项目的完成也需要相当长的时间。因此,进行工程变更前必须要有一定的预见性。在单位工程、分部工程开工前,要认真分析,确定是否需要变更,对确实需要变更的项目,要及时立项,准备相应的资料,及早完成规定的报批手续,尽可能使工程变更发生在工程开工前,为施工准备和工程安排赢得时间,保证工期。 8、业主（监理工程师）提出的变更处理 业主在

10、合同限定的范围内，根据工程投资、建设、进度的需要，可提出工程变更，将变更的要求通知设计单位，如果在要求中包括方案和建议，则应一并报送设计单位，由设计单位研究解决。由地方提出的新增工程变更，首先应由业主预估变更费用，若费用属一般变更金额内，则可形成由四方签字的变更会议纪要，通知承包人进行实施则可；若属较（重）大变更范畴，先由业主出面协调后报省交通主管部门进行方案论证，按规定程序处理。 由业主或设计单位提出工程变更要求时，除工程变更图纸审批手续由业主负责外，各方应积极配合，监理工程师办理变更手续后，由承包人按照工程变更图纸施工。 结束语 工程变更贯穿于工程项目实施的全过程，是一个非常复杂的系统工程。工程变更的合理与否直接关系到建设项目各方的切身利益。因此对于工程变更的理解、控制、处理和预防就显得尤为重要。在当前阶段，如何充分调动各方的积极性，发挥各个专业的技术管理人员的智慧，尽可能的优化及控制变更的发生，是我们建设者们需要高度重视的一个课题。 参考文献 1马楠.建设工程造价管理理论与实务M.北京：中国计划出版社，2008. 2马冰.建筑工程造价管理效率研究M.北京：清华大学出版社，2009 3丰艳萍等.建筑工程造价动态管理的研究J.南方冶金学院学报，2001，22（1）