大气污染的防治与对策.doc

1、大气污染的防治与对策摘 要 近期，我国大气污染日益严重，以环境为代价的经济发展模式已经引起了人们的反思与重视，大气环境是人们赖以生存的可贵资源，一旦受到严重的破坏，将会不可逆转的影响到人们的生存与发展，本文首先描述了我国目前大气污染的概况以及造成大气污染的主要原因，并结合相应的原因结合实际来提出自己的看法与对策，旨在为大气环境的保护提出可行性的建议。 关键词 大气污染 现状 污染来源 防治对策 作者简介：陈玥竹，云南大学法学院 2012 级环境与资源保护法专业硕士研究生；熊嘉辉，云南大学法学院 2012 级刑法学专业硕士研究生。 中图分类号：D922.6 文献标识码：A 文章编号：1009-0

2、592（2013）03-192-02 一、大气污染的现状 按照国际标准化组织（ISO）的定义， “大气污染通常是指由于人类活动或自然过程引起某些物质进入大气中，呈现出足够的浓度，达到足够的时间，并因此危害了人体的舒适、健康和福利或环境污染的现象。 ”近期，我国各个城市的大气污染状况非常严重，主要呈现为悬浮颗粒物污染，全国一些大城市近期均有雾霾天气的出现，其中总悬浮颗粒物浓度普遍超标；且近年来，机动车数量的增加直接导致了机动车尾气污染物排放总量的增加，于此同时二氧化碳污染也保持在较高的水平；空气中氮氧化物的排放物也居高不下。生产和生活用煤是我国大气污染的主要来源之一，其形成的污染物主要有烟尘和二

3、氧化硫。在一些城市中，除了来自燃煤的污染外，当地企业造成的工业污染和其本身的地理条件也会造成大气环境的恶化。大气环境是人类以及地球上其他生物赖以生存的可贵资源，大气环境资源破坏的整治是个相当漫长而且效果微乎其微的过程，在制定经济政策的过程中人们总是会忽略对大气环境的保护，我们为了经济的快速发展而牺牲环境的发展模式导致了环境的加速恶化，但实际上从经济代价的角度考虑，采取措施恢复良好的大气环境要比大气污染的防治付出的更多，所以我们万万不能只考虑近期的、局部的经济发展而破坏了我们赖以生存的家园。 二、大气污染的主要来源及其原因 （一）燃煤对大气的污染 煤炭燃烧后产生的各种废气进入大气环境从而导致了大

4、气环境的恶化，我认为有以下原因：第一，煤炭的不完全燃烧。当今，在许多中小城市里，生活居民的取暖有相当一部分是直接燃煤，而且用来燃煤的自家锅炉、炉窑陈旧、燃煤率低，而且一些企业的炉窑缺少脱硫装置、除尘的效率低下，使粉尘逸散，这些都是冬季采暖期大气污染严重的重要原因；第二，不合理的经济结构和企业结构；我有固有的高能耗、低产出、资源导向型的基础经济结构以及我国重化工为主的工业企业的企业结构，使得排放进入自然环境的污染物危害很大，直接威胁着大气环境，还有一些诸如焦化、建材、金属冶炼、造纸厂的乡镇企业，其设备原始、排放污染物严重，也成为了污染环境的主要原因之一。 （二）机动车尾气对大气的污染 汽车随着我

5、市经济建设的发展，人民生活水平的不断提高，机动车拥有量呈逐年递增趋势：2012 年上半年全国机动车和驾驶人保持快速增长趋势，截至 6 月底，全国机动车总保有量达 2.33 亿辆，其中汽车 1.14亿辆，摩托车 1.03 亿辆。 与 2011 年底相比，上半年全国机动车保有量增加 826 万辆，增长 3.67%。机动车数量的迅速增长，但是在给人民生活、工作带来方便的同时，其排出的尾气治理工作实施不到位，致使其排出的 CO、碳氢化合物和氮氧化物的总量增加，加重了市区的大气环境污染。（三）其他废弃、尘和恶臭污染 钢铁工业、水泥工业、炉窑工业所排放的颗粒以及废弃物都对大气具有很大的污染影响，近年来，从

6、各个省市以及各个行业所指定的标准就可以看出，如上海市 2008 年颁布的工业炉窑大气污染物排放标准以及国家环境保护总局制定的水泥工业大气污染物排放标准 。我国城市垃圾处理起步很晚，上世纪 80 年代才开始进行垃圾处理。之前垃圾都是露天堆放的，现如今虽然垃圾到处可见，但是大都分为两类：可回收与不可回收物，也有的分为三类：可回收物、有害垃圾以及其他垃圾。 不管怎样的分类，普遍存在一些问题，比如市民对于垃圾的分类不清，导致扔垃圾时不顾这些，导致资源的浪费，环境的污染，而且在垃圾处理的过程中，我国的一些技术又达不到先进国家的标准要求，会导致其产生的气体污染环境，从而造成废气和恶臭的大气污染。 （四）相

7、关制度的不健全 首先是企业环保排污设备问题，对于企业来讲，一是因为企业成本的限制无法购买合格的排污设备，另一方面也有可能是企业虽然已经购买了排污设备，但由于节约排污设备运行中的投入而将其视为摆设。这些企业只把自己暂时的经济利于放在了首位，却把环境保护置之不理，使得企业派出的浓烟、飞尘到处可见。其次，相关法律规定不健全；虽然我国有大气污染防治法的存在，但是并没有赋予有关的环保部门一些执法权利，以及分管相应环保事宜的具体法条，使得在检查、治理一些一起肆意的排污行为过程中，分工不清，导致企业会打“擦边球” ，这也是我国目前大气污染严重的原因之一。 三、大气污染的防治对策 （一）全面规划，合理布局 对

8、于大气污染的防治，需要以经济发展和保护环境之间的协调关系作为出发点，这就需要从宏观上对排污企业的所排放污染物的种类、数量等各数据做具体的分析调差，并由此来制定控制大气污染物排放的罪合理的方案：首先，调整企业的工业布局，宏观上制定工业园区，各类企业按照排放污染物来确定需要搬迁的企业，应当尽量减少来自中心城市的上风向污染源，把工业园区尽量建立在市郊城市主导风向的下风向，同时合理利用并重点保护市区内的环境资源，只有这样才能减少大气污染对城市居民生活、健康的损害；其次，在工业园区与城市军民生活区之间，要保留数公里的距离，并在此间加大绿化项目以及对植树造林的投入，从而加快自然界的循环，减轻对大气污染的危

9、害；最后，对于那些环境污染严重而且治理成本高的企业要可以依据具体的情况进行关闭、转型以及搬迁等措施，不能在为了经济利益而付出污染环境的沉重代价。（二）改善能源结构，提高能源有效利用率 我国当前的能源结构，是以煤炭为主的。其燃烧的过程中会产生大量的二氧化硫、一氧化碳、悬浮颗粒物以及烟尘。所以我认为如果要解决大气污染问题，首先应该改善我国目前的能源结构，比如使用二次能源及天然气等，还应重视太阳能等清洁能源的利用；其次，毋庸置疑，在我国当前的国情下，以煤炭为主的能源结构在短时间内不会有所改变，所以当前应大力推广洗煤选煤工业，大力投入生产和使用，以降低对大气中排放的烟尘和废弃，减少对大气环境的污染。再

10、次，我国能源的平均利用率仅仅为 30%，提高能源利用率的潜力非常大。另外，对于一些基础设施的改进就显得尤为重要，比如，我国工业锅炉的质量很低，其对于能源的燃烧率不充分，污染物排放量仅仅次于电站锅炉而位居第二，我们应对低效率的锅炉加以改造，以及用充分利用科学技术提高锅炉自身的设备基础，从而提高对能源的利用以及减少大气污染物的排放。 （三）区域集中供热 上面已经叙述了，目前在中小型城市中居民的燃煤炉灶，小型化工企业的矮小烟囱是我国烟尘的主要污染源，必须在这些中小城市集中供热供暖，减少家庭个人的锅炉燃烧，比如可以发展比较集中的的供暖站，从而代替居民个人家中的锅炉、炉灶对煤的燃烧。由此一来不仅提高了北

11、方中小城市家庭在冬季的室内温度，也极其有效地减少了对大气的污染。 （四）植树造林、绿化环境 植树造林对防止大气污染而言，是效果最明显的一种措施。植物有吸收各种有毒有害气体和净化空气的功能。树木通过光合作用，吸收二氧化碳，排出氧气，从而达到净化空气的作用，因此可见树林有调节空气成分的功能，一般 1 公顷的阔叶林，每天能够消耗约 1t 的二氧化碳，释放出 0.75t 的氧气。以成年人考虑，每天需吸入 0.75kg 的氧气，排出0.9kg 的二氧化碳，这样，每人平均有 10m2 面积的森林，就能够得到充足的氧气，同时也能净化我们的大气。 （五）提高环保宣传，加大环境管理执法力度 努力加强环保宣传，进一步提高人们的环保意识，比起普通的民众，更应该注重对企业主环保意识的提高，提高企业的生产技术以及设备，加大对环保项目的投资。环保部门应从各个方面着手，加大执法力度，对于环境的违法行为严肃处理，提高环保执法队伍的综合执法能力与素质，确保有效实施环保行政执法。与此同时，环保部门在执法的过程中应当积极的将各种具体的法规落实到实处，也同时保护了环保法律的权威。 大气污染是人类赖以生存的宝贵资源，我们应该调动各方的力量去防治大气的污染，加大对大气环境的保护力度，保护我们赖以生存的家园。 注释： http：/ 我国垃圾分类现状及对策建议.沈颖青江苏省环境监测中心，南京江苏省环境监测中心.