对于落实最严格的水资源管理制度的探讨.doc

1、对于落实最严格的水资源管理制度的探讨摘要：2012 年 1 月，国务院针对水资源管理方面出台了关于实行最严格水资源管理制度的意见 ，对相关工作做出了全面的部署和具体的安排。本文对如何落实这一管理制度做了浅要的分析和探讨。 关键词：落实最严格水资源管理制度 Abstract: in January 2012, according to water resources management under the state council issued “the opinion about the strictest water resources management system“, has m

2、ade a full deployment to related work and the specific arrangement. In this paper, the implementation of the management system of the work light to the analysis and discussion. Keywords: implement, the most stringent, water resources, management and system 水是生命之源、生产之要和生态之基础，目前我们国家正在面临水资源短缺、污染等严峻问题，并

3、且随着该趋势的日益突出，已经严重制约了社会经济的可持续发展。 当前我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。我国人均水资源占有量刚达到世界平均水平的 28%，全国一半以上的城市都在不同程度地缺水，因此，大力发展水利设施的改革，实行严格的水资源管理制度，是势在必行的，这样才能确保我国的供水安全，促进社会经济可持续发展。 根据 2011 年中央 1 号文件和省市委 1 号文件的指导精神，我们要通过严密的制度和措施，提高水资源的利用率，推动社会发展进步，为此，我们可以采取以下相关措施： 一对水资源的开发利用要加强管理，

4、严格控制用水量。首先，要加快水利设施的建设，对水资源的开发项目要合理规范，提高水资源的利用率，从而最大限度的节水。其次，要严格落实用水的许可制度和限额使用制度，对水资源的总使用量和各单元用水的定额进行统一合理的规划，政府出台切实可行的规划方案，着力于对水资源综合利用水平的提高。另外，还要建立健全奖惩机制，切实提高水资源利用效率，充分发挥水资源的综合效益。 二对生态环境的保护力度要加大。首先，对于水资源、工程以及生态环境的管理工作要不断强化，根据水功能划分具体区域，饮用水水源地要落实保护区、限制排污区，实行严格的排污管理制度。其次，抓好饮用水源地区的巡查和检测工作，保证饮用水源的安全性。另外，强

5、化对排污区域的监督管理，各部门、企业等要积极配合政府有关单位的监督管理，加快污水处理设施的建设，以求保护好城乡水环境，改善水利工程区域环境状况，从而更好的提高水资源的承载能力，为经济发展提供有力的支撑。 三对取水行为实行有偿使用制度，运用水权市场将水资源进行优化配置。对于重点水利工程的建设要抓好，同时对于一些重点地区要建设应急的备用水源工程，保障水源，为居民用水的安全提供有利的保证。根据水资源配置管理政策的规定，对居民的生活用水等合理要求要优先保证，对于工业和第三产业的用水要求要科学调配。所有取水方都要依法根据试用取水量缴纳取水费。另外，对水资源的开发利用还要建立控制红线，对用水的总量实行严格

6、的控制管理，对计划性的用水要强化考核。与此同时，对于违法使用地下水的业主要依法惩处，如无取水许可证、自备水源井等行为，相关部门要坚决予以封停，切实保障人民群众的利益。 四对水政水资源的基础工作要加强管理，为最严格水资源管理制度提供科学依据。首先，要建立健全水行政监察管理制度，要充分考虑其适应性、周密性以及可操作性，为贯彻实施最严格的水资源管理制度做好铺垫。其次，通过制定合理的用水指标体系，对浪费用水行为进行坚决制止。工业上，建设配套节水设施，制定合理的节水方案，对于高耗水的项目要严格限制建设；农业上，推广高效节水灌溉技术。对于冶金、电力、化工等高耗水行业要加强节水技术的改造，提高水资源的利用率

7、。另外，对于需取水的建设项目必须进行水资源论证，并撰写报告书，经主管部门审查通过才可以执行，否则不予批准。 五相关部门要加大执法力度，以保证最严格水资源管理制度的有效实行。首先，对水法律的宣传工作要加大力度，提高人们的水法律意识，营造最严格水资源管理的氛围。其次，要加强执法队伍的建设，严格落实“三必”方针，即：有法必依、执法必严、违法必究。在具体工作中，对涉水项目的取水许可、论证方案等要严格监督，同时依法收缴各项费用，对于违法破坏水资源的行为，要依法予以处罚，为支撑社会经济的持续发展提供安全的水资源保障。另外，对违法取水的行为要加大查处力度。通过定期和突击抽查的方式，严厉查处违法取水行为，情节

8、严重者依法交送司法机关处理。将执法责任落实到个人，认真落实监察职能，并通过实行媒体公开曝光等措施增强对违法行为的震慑，从而使水法律法规的权威得到有力的维护，为进一步落实最严格水资源管理制度提供保障。 随着我国工业化、城镇化进程的快速发展，我国水资源的恶劣形势已经严重制约了社会经济的持续发展，实行最严格的水资源管理制度迫在眉睫。该举措是从根本上解决水资源瓶颈制约的良策，是促进经济发展的战略举措，是国家粮食安全的关键保障，是建设生态文明社会的需要。 结束语：实施最严格水资源管理制度，是科学发展观在水资源管理领域得到落实的体现，是应对水资源严峻形势、解决水资源复杂问题的根本。实行最严格的水资源管理制度，是为人们提供安全的用水、促进经济发展方式转变的战略举措，是水务部门一项长期的任务和职责，也是我们水资源管理工作的核心和使命。我们要坚定不移的贯彻实施，勇于开拓创新，以求开创水资源管理工作的新局面。 参考文献： 【1】 保护好生命之源、生产之要、生态之基 陈雷求是2012/14 【2】 最严格水资源管理制度及其内涵张世华 【3】 国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见