工程项目设计施工阶段造价管理.doc

1、工程项目设计施工阶段造价管理【摘要】很多建设单位的造价部门对工程造价的管理和控制工作主要集中在预结算这两点上，即前期编制审核施工图预算，工程实施到竣工期间计算设计变更所产生的费用变化并防止高估冒算。虽然这些关键点的造价管理工作对工程造价的控制很重要，但如此一来在项目作出投资决策后，工程前期的造价管理工作在设计方案技术和经济上是否最优的决策方面参与过少，只能消极地反映已完工程量，被动地反映设计和施工，导致最终整个工程的造价控制工作不够全面。因此，做好工程项目设计及施工阶段造价控制的管理工作具有非常重要的意义。 【关键词】工程造价 控制 造价管理 中图分类号： TU723 文献标识码： A 一个油

2、气田地面建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产主要有以下几个阶段：项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段；工程造价的管理与控制，就是相应的投资估算、设计概算、施工图预算及竣工结算阶段中把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。在这里我结合工作感受和个人认识，浅谈一下建设单位造价人员在设计及施工阶段造价管理工作中应注意的问题及做法。 一、设计概算对工程造价控制和投资计划真实性起重要作用。 设计概算必须完整的反映工程项目初步设计的内容，根据工程所在地的建设条件

3、(包括自然条件、施工条件等影响造价的各种因素)按具有依据性的资料编制。概算书是确定一个工程项目从筹建到竣工验收交付使用所需全部建设费用的总文件，包括三个部分：建筑安装工程费和设备购置费、其他费用(如土地征购费、房屋拆迁费、研究试验费、勘察设计费等)、预备费(不可预见的工程和费用)。 长期以来，我们对工程造价的管理工作在设计阶段参与度不够高，往往把控制工程造价的重点都放在工程实施和竣工阶段。工程造价和工程设计本来应该是相互配合、相互促进的两项工作，而在实际工作中却往往各行其道，互不关联。所以，要想在设计阶段控制好工程造价，还要做好设计的优选工作，并运用价值工程等手段对备选方案进行优化，还要进行设

4、计方案的技术经济评价，真正达到以最优的设计、最经济的投资，建造最好的工程项目的目的。 二、施工图设计是合理确定工程造价重要依据。 施工图设计主要是通过图纸，把设计者的意图和全部设计结果表达出来，作为施工的依据，它是设计和施工工作的桥梁。施工图预算作为本阶段造价管理控制要点，在工程造价全过程管理中起着承前启后的作用，把握好本阶段的造价控制，才能保证施工图设计不突破概算、结算不突破预算这些情况的发生，还能加强结算审核的效率及质量。同时，施工图预算也是编制和调整工程项目投资计划的依据，在施工招投标时还是建设单位编制标底的依据及施工单位投标报价的基础。 如何提高施工图预算编制水平，对做好工程造价管理，

5、有效控制工程造价投资，实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。施工图预算的编制，要依据施工图纸及说明书和标准图集、现行定额及单位估价表、施工组织设计、建筑安装工程费用定额以及材料、人工、机械台班预算价格和调价规定等。这是一项艰苦细致的工作，需要造价人员有过硬的基本功，在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、工程量计算规则及尺度的同时，深入工程第一线收集资料，最后着手编制。做好施工图预算的编制工作需做到以下几点： 第一，作好准备工作。广泛搜集各种资料，包括工程勘察地质报告、施工设计图纸及说明、各类标准图集、察勘现场、调查施工环境，收集现行建筑安装工程定额、取费标准、统一的工

6、程量计算规则和地区材料预算价格，确定编制方法。 第二，熟悉施工图纸，计算工程量及套用定额单价。在计算工程量之前，必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及附注，了解定额管理部门新近发布的定额管理规定，熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全貌，清楚工艺流程，做到心中一盘棋。在对各专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对施工前已发生的设计变更要做到心中有数。只有这样，才能准确做出预算编制分项并计算出相应工程量，合理的套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。与此同时，造价人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格

7、信息，学习新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。 第三，合理安排预算编制进程，预算要清晰有条理。施工图预算的编审及上传的效率对工程进度的影响是非常重要的，如关联交易的油气田建设项目中，建设单位将施工图预算上传上级造价管理部门经审定后，方能启动工程合同，从而开始工程施工，因此，在编制施工图预算时要合理安排编制进程，保证高效率的基础上加快编制进度，在人员充足的情况下，可以指定项目造价负责人后分专业安排多人同时进行编制，这样可以显著提高预算编制的效率和质量。很多设计内容复杂的单项工程施工图中不光专业多，每个专业更是包含很多的子目，针对这类工程的施工图预算，在定额计价系统中要

8、对应好图纸建立单位及专业，只有这样才能使预算编制清晰有条理，便于统一，从而大大提高建设单位造价人员审核施工图预算的效率。 施工图预算审核的重点是工程量计算和预算单价套用是否正确、各项费用是否符合现行规定等，施工图预算的审核有利于控制工程造价，有利于节约建设资金、加强投资管理，有利于施工承包合同价的合理确定和控制，也有利于积累和分析各项技术经济指标，找出设计中的薄弱环节，以便及时改进，不断提高设计水平。在施工图预算审核过程中，施工组织设计部分的审核对工程造价的控制也是比较重要的，造价工作人员应综合工程项目的性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备程度、材料供应情况、运输条件等各项具体的技术经

9、济条件，对施工单位制定的施工组织设计进行优化，提出改进意见，以控制工程造价。 三、施工阶段的造价控制要点 建设项目施工阶段，是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的具体过程，是工程造价的实现阶段。此阶段造价控制要点已经非常明确，即工程变更，工程变更数量的多少直接决定了施工阶段工程造价的变化数量，施工中不发生工程变更时工程造价就不会超出施工图预算的范围。造价人员还应该熟悉合同管理，此阶段加强施工合同的管理能有效的控制工程造价，避免工程造价纠纷的发生。目前社会上对工程取费已引入竞争机制，很多甲类（一级）取费等级的企业自动降低档次取费，这能有效降低工程造价，此外由于很多地区预结算文件对不同

10、取费类别的施工企业的劳动保险费、贷款利息等规定了不同计算标准，这就要求造价人员应结合自身工作实际对施工合同提出合理建议，确保预结算相关的内容及标准能准确具体的写入合同。如今国际工程界中工程索赔每年涉及的直接金额为几十亿美元，甚至流传“投标靠造价，赚钱靠索赔”的行业潜规则1，这里面合同风险的影响是相当大的。由远及近，无论是我们面临的实际工作还是着眼于将来的发展，造价人员都应该加强对合同管理的关注。 总体说来，要做好施工阶段的造价管理工作，应重点关注以下几点的工作: 第一，做好工程变更的造价管理工作。在工程项目建设中，工程变更是不可避免的，对此造价人员必须进行合理的控制，要对施工中提出的工程变更及

11、时跟进，快速准确的做出预算，进行工程量及造价增减分析并将造价控制风险反馈给建设单位设计人员或施工管理人员，努力做到“先算账后变更” ，尽量减少工程中不必要的图纸变更和施工变更，同时还要收集符合要求的书面依据，保证结算资料的规范性。作为建设单位的造价人员，有义务也有责任针对工程变更及时与施工单位造价人员进行沟通，确保双方对工程造价管理的一致认识，避免结算时不必要的纠纷。 第二，做好工程造价质量管理。一方面，加强工程用料的管理，材料费在工程中占有很大比重，因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大，只有合理确定材料价格，才能有效地控制工程造价。在材料价格上凡是需要询价的都逐一询价，以校正原

12、有资料的失时之处，利用深入现场、市场的机会力争获取第一手资料，以便为日后办理竣工结算提供有力的依据。另一方面，要注意隐蔽工程的检查验收，造价人员应随着工程进展情况经常深入现场，掌握了解施工情况参与隐蔽工程签证，应严格控制每一个隐蔽工程签证，收集完备的隐蔽工程现场签证资料，变事后控制为事前控制。 第三，做好工程施工期造价控制管理工作。工程施工过程中，造价人员除了要完成费用预算、资料收集等工作，还要着眼于工程整体造价控制，在施工图预算基础上，将本阶段工程造价变化情况不断进行汇总，对工程造价费用风险做出分析并及时反馈给项目管理人员。这里我们可以用汇总表格的形式将工程项目投资费用组成罗列出来，每当工程

13、变更或其他费用问题导致造价变化时，实时做出新一版费用汇总分析，到工程竣工时，整个施工过程中造价变化及原因就可以通过费用汇总的对比一目了然，这样既能保证造价控制的力度，也为事后对本工程造价管理进行分析总结提供有力依据。 四、结束语 长期以来，对工程项目的造价管理工作普遍把控制工程造价的重点放在预结算和施工过程上，导致造价人员对工程造价控制的主动性有所欠缺，要有效的控制工程造价，就必须全面把握好工程造价各个方面的管理工作，使造价控制管理工作贯穿于工程始终。工程造价管理不仅仅是经济问题，更是集技术、管理于一体的综合性工作，工程造价管理的水平直接影响着投资效益的好坏，还是建设单位造价部门工作质量和管理水平的直接体现3。作为工程造价管理人员，我们要注重与设计方及施工管理方紧密结合，合理使用投资，有效控制造价，取得最佳投资效益的效果。 【参考文献】 1汤礼智.国际工程承包实务J.对外经济贸易出版社，1990. 2房秀芳，朱晓春.竣工结算审核对工程造价控制的重要性J.海河水利，2008.NO.3. 3王兰甫.谈工程造价管理J.四川建筑,20046.