安全生产标准化通用规范编制说明.doc

1、 附件 2 ICS GB 中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准 GB/T 代 替 AQ/T90062010 企业 安全生产 标准化基本 规范 Basic norms for work safety standardization of enterprises （ 修 改 稿） 发布 实施 发 布 GB/T 900620XX II 目 录 1 范围 .1 2 规范性引用文件 .1 3 术语和定义 .1 4 一般要求 .3 4.1 原则 .3 4.2 建立和保持 .3 4.3 评定和监督 .4 5 核心要求 .4 5.1 目标职责 .4 5.1.1 目标 .4 5.1.2 机构和职责 .4

2、5.1.3 安全生产投入 .5 5.1.4 安全文化建设 .5 5.2 法规制度 .5 5.2.1 法律法规与规章制度 .5 5.2.2 岗位安全操作规程 .6 5.2.3 文档管理 .6 5.3 教育培训 .7 5.3.1 教育培训管理 .7 5.3.2 人员教育培训 .7 5.4 运行控制 .8 5.4.1 设备设施管理 .8 5.4.2 作业安全 . 10 5.4.3 职业健康 . 11 5.5 隐患治理 . 13 5.5.1 隐患排查治理 . 13 5.5.2 风险 管理 . 14 5.5.3 预测预控 . 15 5.6 应急救援 . 15 5.6.1 应急准备 . 15 5.6.2

3、应急响应 . 16 5.7 事故查处 . 16 5.7.1 事故报告 . 16 5.7.2 事故调查和处理 . 17 5.8 持续改进 . 17 5.8.1 绩效评定 . 17 5.8.2 持续改 进 . 17 GB/T 900620XX III 前 言 本标准由国家安全生产监督管理总局提出。 本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。 本标准起草单位： 中国安全生产协会、中国安全生产科学研究院、中国建材检验认证集团 股份有限公司 、中钢集团武汉安全环保研究院有限公司 。 本标准主要起草人：。 GB/T 900620XX 1 企业 安全 生产 标准化基本 规范 1 范围 本文件适用于工矿企业开

4、展安全生产标准化建设工作以及对标准化工作的咨询、服务、评审、科研、管理和规划；其他企业和生产经营单位等可参照执行。 有关行业 制修订安全生产标准化标准、评定标准应满足本文件的要求。 2 规范性引用文件 下列文件对本 文件 的应用是必不可少的 。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件 。 GB 2894 安全标志及其使用导则 GB 6441 企业职工伤亡事故分类 GB 6442 企业职工伤亡事故调查分析规则 GB 18218 危险化学品重大危险源辨识 GB 50444 建筑灭火器配置验收及检查规范 GB/T 29639

5、 生产经营单位生产安全事故 应急预案编制导则 GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识 GBZ/T 203 高毒物品作业岗位职业病危害告知规范 AQ/T 9004 企业安全文化建设导则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于 本 文件 。 GB/T 90062010 2 3.1 企业 安全生产标准化 enterprise work safety standardization 落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立安全生产各要素构成的企业安全生产管理体系，使生产经营各环节符合安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、环、管处于受控状态，实现 安全生产 规范化、本 质化、定置化、程序

6、化，并持续改进。 3.2 安全生产绩效 work safety performance 根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。 3.3 相关方 interested party 工作场所内外与 企业 安全 生产 绩效有关或受其影响的个人或团体。 3.4 安全 资源 safety resources 实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。 3.5 承包商 contractor 在企业的作业现场按照双方协定的要求向企业提供服务的个人或团体。 3.6 供应商 supplier 为企业提供材料、设备或设施及服务的外部个人或团体。 3.7 变更管理 change

7、management 对人员、管理、工艺、技术、 设备或 设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制，以避免或减轻对安全生产的影响。 GB/T 900620XX 3 3.8 风险 risk 发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。 3.9 风险评价 risk assessment 运用定性或定量的统计分析方法对风险进行评估、确定其严重程度，对现有控制措施的充分性加以考虑以及对其是否可接受予以确定的过程。 3.10 风险管理 risk management 根据风险评价的结果， 确定风险控制的优先顺序和风险控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝 生产

8、安全事故的目标而采取的措施和规定。 3.11 险肇 事件 near-miss incident 未发生人身伤害、健康损害的事件。 4 一般要求 4.1 原则 企业 开展 安全生产 标准化 工作 ， 应 遵循 “安全第一、预防为主、综合治理 ”的方针 ， 以风险管理、 隐患排查 治理 为基础， 充分发挥领导作用， 实现 全员参与 ， 全过程控制 ， 提高安全 生产 水平， 预防和 减少事故发生，保障 人身安全 健康 ，保证生产经营活动 的 顺 利进行 。 4.2 建立和保持 企业 安全生产标准化 工作 应 采用 “策划、实施、检查、改进 ”动态循环 的 模 式， 依据本GB/T 90062010

9、 4 文件 的要求，结合自身特点， 建立 并保持 以安全生产标准化为基础的 安全生产 管理体系 ；通过自我检查、自我纠正和自我完善 ， 建立 安全 生产 绩效 持续改进 的 安全生产长效机制。 4.3 评 定和监督 企业 安全生产标准化 工作 实行 企业 自主 评定 、 外部 评审 的方式 。 企业 应 根据 本 文件 和有关 评定标准 ，对本企业开展 安全 生产 标准化 工作情况进行 自评 ；自评后 自愿 申请 外部 评审 。 企业 安全生产标准 化 等级 分为 一级、二级、 三 级 ， 一级为 最 高 。 负有 安全生产监督管理 职责的 部门对 安全生产标准化相关工作 进行监督管理。 5

10、核心 要求 5.1 目标职责 5.1.1 目标 企业 应 根据自身安全生产实际，制定文件化的总体和年度安全生产目标，明确目标的制定、分解、考核等环节内容。 企业 所属 基层单位和部门 应按照 在生产经营中的职能，制定安全 生产 指标 、实施计划和考核办法。 企业 应 定期对安全生产目标和指标实施 情况进行评估和考核， 并 及时调整。 5.1.2 机构和职责 5.1.2.1 机构 设置 企业 应 按规定 设置安全生产 、职业卫生 管理机构 ， 配备 相应 的专兼职管理 人员 ， 并 按规定配备注册安全工程师。 企业 应根据 实际建立 健全从 安全 生产 领导机构 到基层班组的安全生产管理网络，并

11、定GB/T 900620XX 5 期召开安全专题会。 5.1.2.2主要负责人 及领导层 职责 企业 主要负责人 应按照安全生产法律法规 规定 的职责， 全面负责安全生产工作 ， 并 履行安全生产 责任 和 义务 。 企业领导层应按照安全生产责任制的相关要求，履行其在安全生产工作中的重要职责。 5.1.2.3 全员参与 企业 应建立 健全 安全生产责任制，明确 各 级单位、部门和各 岗位 人员的安全 生产 职责 ，并对适宜性、落实情况进行 监督 考核。 企业应做到按照安全生产 职责 ， 全员参与 安全生产工作 。 5.1.3 安全生产投 入 企业应建立安全 生产 投入保障制度， 按规定提取 和

12、使用 安全费用， 改善安全生产条件，并建立安全费用台账。 企业 应 为从业人员缴纳工伤保险 ，鼓励投保 安全生产责任保险 。 5.1.4 安全文化建设 企业应按照 AQ/T9004的要求开展安全文化建设，促进安全生产工作。 企业应采取多种形式的安全文化活动，引导 全员 的安全态度和安全行为，逐步形成为全员所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。 5.2 法规制度 5.2.1 法律法规与 规章 制度 5.2.1.1 法律法规 、标准规范 GB/T 90062010 6 企业 应 建立 识别和 获取 适用的安全生产 法律法规、标准规范 的制度

13、，明确 主管 部门，确定获取 的 渠道、方式，及时识别和获取适用的 安全生产 法律法规、标准规范 ，建立法律法规、标准清单和文本数据库 。 企业应 将适用的安全生产法律法规、标准 规范 及时传达给从业人员 和相关 人员 ， 将 相关要求 及时 转化为本单位的规章制度， 并严格落实 。 5.2.1.2 规章制度 企业 应 建立 健全安全生产规章制度，并发放到 相关 工作岗位，规范 企业的安全管理和从业人员的 生产 作业 行为。 安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产 责任制 、 安全 生产 承诺、 安全 生产投入、 文件和档 案管理 、 风险管理、 安全 教育培训 、 特种作业人员管理 、

14、建设 项目 安全设施 “三同时 ”管理、 建设项目职业病防护设施 “三同时 ”管理、 设备 设施 安全 管理、 施工和检维修安全管理、 危险物品 管理、 危险源管理 、 作业安全管理、 事故隐患排查治理、 安全生产奖惩 管理 、相关方 安全 管理、 变更管理、 职业 卫生 管理、 防护用品管理 、应急管理、 事故管理 等 。 5.2.2 岗位安全 操作规程 企业 应根据 生产特点 和岗位风险 ，编制 齐全、适用的 岗位安全操作规程， 发 放 到相关岗位 。 岗位员工应参与岗位安全操作规程的编制和修订工作。 企业应 在 新技术、新材料、 新工艺、 新设备 设 施 投产或投用前，组织编制新的操作规

15、程，保证其适用性。 5.2.3 文档管理 5.2.3.1安全记录管理 企业应严格执行文件 和 记录 管理制度，确保安全规章制度 和操作规程 编制、使用、评GB/T 900620XX 7 审、修订的效力。 企业 应建立 主要安全生产过程、事件、活动、检查 的 安全记录，并 加强 对安全记录的有效管理。 5.2.3.2 评估 企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的适用性和执行情况进行检查评审。 5.2.3.3 修订 企业应根据安全检查反馈的问题、自评结果、评审情况、生产安全事故案例等，征求相关人员意见，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效性和适用性，保

16、证每个岗位所使用的为最新有效版本。 5.3 教育 培训 5.3.1 教育 培训管理 企业应 明确 安全 教育 培训主管部门， 定期识别安全教育 培训 需求，制定、实施安全 教育 培训计划，提供相应的资源保证。 应 做好安全 教育 培训记录， 建立安全 教育 培训档案 和 从业人员 个人教育培训档案 ， 并对培训效果进行评估 和 改进。 5.3.2 人员教育培训 5.3.2.1 主要负责人和 安全生产管理人员 教育培 训 企业 的主要负责人和安全生产管理人员 ， 应 具备与本单位所从事的生产经营活动相适应 的安全生产知识和管理能力。 法律 法规要求 对其安全生产知识和管理能力 进行 考核的，须 经 考核合格后方可任职。 5.3.2.2 从业 人员 教育培训