平顶山市民政局行政职权运行流程图.doc

1、1平顶山市安监局行政职权运行流程图一、行政许可类( 一）危险化学品经营许可流程图申 请申请人提出行政许可申请市安监局接收行政许可申请材料受 理收到申请材料之日起，行政审批服务科 1 日内决定是否受理不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料 5 日内不告知申请人补正材料的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料不齐全或不符合法定形式的，

2、应当当场或者在 5 日内一次告知申请人需要补正的全部内容申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利市安监局行政审批服务科送达行政许可申请人（3 日内完成）市安监局安全监督管理三科核查（两名以上行政执法人员进行）审 查市安监局安全监督管理三科审查（20 日内完成）不申请听证决定市安监局局作出决定（ 5 日内完成）行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的，告知陈述申辩权听取申请人和利害关系人的陈述申辩意见申请听证 组织听证 制

3、作听证笔录准予许可 不准予许可市安监局安全监督管理三科结案（立卷归档）备注：流程图所指的“日”均为工作日2（ 二）职业卫生技术服务机构资质证书许可流程图申 请申请人提出行政许可申请市安监局接收行政许可申请材料受 理收到申请材料之日起，行政审批服务科 1 日内决定是否受理不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料 5 日内不告知申请人补正

4、材料的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在 5 日内一次告知申请人需要补正的全部内容申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利行政审批服务科送达行政许可申请人（3 日内完成）职业安全健康监督管理科核查（两名以上行政执法人员进行）审 查市安监局职业安全健康监督管理科审查（15 日内完成）不申请听证决定市安监局作出决定（5 日内完成）行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的，告知陈述

5、申辩权听取申请人和利害关系人的陈述申辩意见申请听证 组织听证 制作听证笔录准予许可 不准予许可市安监局职业安全健康监督管理科结案（立卷归档）备注：流程图所指的“日”均为工作日3（三）危险化学品安全使用许可流程图申 请申请人提出行政许可申请市安监局接收行政许可申请材料受 理收到申请材料之日起，行政审批服务科 1 日内决定是否受理不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐

6、全或不符合法定形式，但自接收材料 3 日内不告知申请人补正材料的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在 3 日内一次告知申请人需要补正的全部内容申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利市安监局行政审批服务科送达行政许可申请人（3 日内完成）市安监局安全监督管理三科核查（两名以上行政执法人员进行）审 查市安监局安全监督管理三科审查（30 日内完成）不申请听证决定市安监局作出决定（5 日内完成）行政许可事项直接

7、关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的，告知陈述申辩权听取申请人和利害关系人的陈述申辩意见申请听证 组织听证 制作听证笔录准予许可 不准予许可市安监局安全监督管理三科结案（立卷归档）备注：流程图所指的“日”均为工作日4（四）烟花爆竹经营（批发）许可流程图申 请申请人提出行政许可申请市安监局接收行政许可申请材料受 理收到申请材料之日起，行政审批服务科 1 日内决定是否受理不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加

8、盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料 5 日内不告知申请人补正材料的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在 5 日内一次告知申请人需要补正的全部内容申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利市安监局行政审批服务科送达行政许可申请人（3 日内完成）市安监局安全监督管理三科核查（两名以上行政执法人员进行）审 查市安监局安全监督管理三科审查（20 日内完成）不申

9、请听证决定市安监局作出决定（5 日内完成）行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的，告知陈述申辩权听取申请人和利害关系人的陈述申辩意见申请听证 组织听证 制作听证笔录准予许可 不准予许可市安监局安全监督管理三科结案（立卷归档）备注：流程图所指的“日”均为工作日5二、行政处罚类(一）行政处罚一般程序流程图重大行政处罚情节复杂或重大违法行为市安监局执法人员(2 人以上）检查发现、 群 众 举 报 投 诉 或 经 有 关 部 门 移 送 的 违法案件受理、初步调查确认违法事实，责令停止违法行为不予立案市安监局政策法规科登记立案移送有关部门执法业务科室或市安全生产执法监察支

10、队调查取证不予处罚有陈述申辩意见 无陈述申辩意见 不申请听证申请听证执法业务科室或执法支队调查取证提出初步处罚意见，处罚事先告知审批行政处罚事先告知并告知陈述申辩权告知听证权形成调查终结报告记录陈述申辩意见 政策法规科法制审核组织听证制作听证笔录 市安监局负责人审查，作出行政处罚决定行政机关负责人集体讨论，作出行政处罚决定 办案机构 7 日内送达行政处罚决定执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关依法强制执行或申请法院强制执行）市安监局各业务科室或市安全生产执法监察支队结案（立卷归档）报市安监局立案审批6(二）行政处罚简易程序流程图制作当场处罚决定书调查取证市安监局执法人员出示证件、

11、表明身份初步确认违法事实，责令停止违法行为当场告知处罚依据、处罚意见和陈述申辩权，并听取陈述申辩送达当场行政处罚决定书当场处罚决定报市安监局政策法规科备案执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，市安监局依法申请人民法院强制执行）结案（立卷归档）73、行政强制类(一）行政强制措施类流程图市安监局执法机构依法作出其他处理报市安监局政策法规科审查批准行政强制措施(紧急情况需当场实施行政强制措施的，依法补办批准手续)为制止违法行为、防止证据损毁，避免危害发生，控制危害扩大等情形，依法对行政相对人持有的财务、场所实施暂时性控制及其他法律、法规规定的属于市安监局的强制措施当事人到场的，告知当事人采取行政

12、强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利和救济途径当事人不到场的，邀请见证人到场听取并审核当事人的陈述和申辩制作现场笔录，由当事人（或见证人） 、执法人员签名或盖章确认，向当事人送达行政强制措施决定书经市安监局负责人审查，采取行政强制措施经市安监局负责人审查，不采取行政强制措施市安监局执法机构通知当事人到场，二名以上执法人员出示执法证件30 日内查清事实，作出处理决定；情况复杂的经局机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过 30 日。法律、行政法规另有规定的除外依法予以没收 依法予以销毁 依法移送有关机关依法解除强制措施市安监局执法机构结案（立卷归档）市安监局执法机构以市安监局名义实

13、施行政强制措施查封、扣押：交付查封、扣押清单；对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，应当书面告知当事人起止时间，费用由行政机关负担8（二）行政强制执行流程图1、行政强制执行类流程图市安监局依法作出行政决定后，当事人在安监局行政机关决定的期限内不履行义务制作催告书，催告当事人履行义务听取当事人陈述申辩，进行记录和复核结案（立卷归档）作出行政强制执行决定，并送达当事人依法依规实施强制执行当事人履行义务92、加处罚款（执行类）流程图市安监局依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务制作催告书，催告当事人履行义务实施加处罚款，每日加处 3%。 （加处罚款的数额不得超出金钱给付义务的数额）听取当事人陈述申辩，进行记录和复核申请法院强制执行结案（立卷归档）当事人履行义务10四、行政检查类（流程图）制定计 划和方案，确定 检查内容、方式和时间局指定负责人、成立小 组进检查现场检查人员两人以上，出示证件， 说明来意，告知相对人权利和义务现场检查 发现日后难以取得的证据责令改正按既定整改日期进行复查发现违法行为 未发现违法行为 存在应当进行行政处罚的行为 依法应当责令改正的行为请求局负责人审批 制作检查笔录 制作检查笔录 依法保存证据 未按要求整改 按要求整改 进入行政处罚程序 归档 检查结束 制作检查笔录，说明检查结论