许昌市文广新局行政职权运行流程图.doc

1、 禹 州 市 文 化 广 电 新 闻 出 版 局 行 政 职 权 运 行 流 程 图1、行政许可类1.1 印刷业经营许可（出版物印刷企业）审批流程图(第 1.1 项）申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利行政事项服务科核查（两名以上行政执法人员进行）不申请听证 申请听证不予许可制作听证笔录政务服务股接收行政许可申请材料受 理收到申请材料之日起，政务服务股 1 日内决定是否受理不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本行

2、政机关专用印章和注明日期的书面凭证申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但当场未告知申请人补正材料的，自收到申请材料之日起即为受理申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在 5 日内一次告知申请人需要补正的全部内容申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定政务服务股报省审批（1 日内完成）政务服务股核查（两名以上工作人员进行）初 审 核市文广新局作出审核（1 日内完成）准予转报 不予转报

3、现场勘验（1 日内完成） 。备注：流程图所指的“日”均为工作日。审 查政务服务股审查（ 4 日内完成）申 请申请人提出行政许可申请政务服务股结案（立卷归档）准予转报的，政务服务股将相关材料和初审意见报省新闻出版广电局，同时履行相关手续；不准予转报的书面说明理由。省新闻出版广电局批复后，政务服务股将省局颁发的许可证或文件送达申请人（1 日内完成）县级初审（15日内完成）1.2 印 刷 业 经 营 许 可 （其 他 印 刷 品 印 刷 企 业 ）审 批 流 程 图 (第 1.2 项 ）申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定有依法应当听证的

4、事项或行政机关认为需要听证的事项，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利行政事项服务科核查（两名以上行政执法人员进行）不申请听证 申请听证不予许可制作听证笔录政务服务股接收行政许可申请材料受 理收到申请材料之日起，政务服务股 1 日内决定是否受理不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但当场未告知申请人补正材料的，自收到申请材料之日起即为受理申

5、请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在 5 日内一次告知申请人需要补正的全部内容申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定政务服务股送达行政许可申请人（1 日内完成）政务服务股核查（两名以上工作人员进行）决 定市文广新局作出决定（2 日内完成）准予许可 不予许可现场勘验（1 日内完成） 。备注：流程图所指的“日”均为工作日。审 查政务服务股审查（ 3 日内完成）申 请申请人提出行政许可申请政务服务股结案（立卷归档）县级初审（15日内完成）完成）2.网络文化经营许可审批流程图政务服务股接收行政许可申请材料受 理收到申请材料之日起，政

6、务服务股 1 日内决定是否受理不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但当场未告知申请人补正材料的，自收到申请材料之日起即为受理申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在 5 日内一次告知申请人需要补正的全部内容申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定政务服务股送达行政许可申请人（1

7、 日内完成）政务服务股核查（两名以上工作人员进行）决 定市文广新局作出决定（ 2 日内完成）准予许可 不予许可现场勘验（1 日内完成） 。备注：流程图所指的“日”均为工作日。审 查政务服务股审查（ 4 日内完成）申 请申请人提出行政许可申请政务服务股结案（立卷归档）3.文物保护单位周围建设控制地带修建建筑物审批流程图申 请申请人提出行政许可申请政务服务股接收行政许可申请材料受 理收到申请材料之日起，经政务服务股审批 1 日内决定是否受理不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的

8、要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料 5 日内不告知申请人补正材料的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在 5 日内一次告知申请人需要补正的全部内容申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利政务服务股送达行政许可申请人（5 日内完成）政务服务股核查（两名以上行政执法人员进行）审 查政务服务股审查（10

9、日内完成）不申请听证决定经行政机关负责人审批后 4 日内作出是否许可决定行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的，告知陈述申辩权听取申请人和利害关系人的陈述申辩意见申请听证 组织听证 制作听证笔录准予许可 不准予许可政务服务股结案（立卷归档）下级（市级或县级）初审（ 5 日内完成）备注：流程图所指的“日”均为工作日4.营业性演出团体设立审批流程图有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利不申请听证 申请听证不予许可制作听证笔录政务服务股接收行政许可申请材料受 理收到申请材料之日起，政务服务股 1 日内决定是否受理不属于

10、许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但当场未告知申请人补正材料的，自收到申请材料之日起即为受理申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在 5 日内一次告知申请人需要补正的全部内容申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定政务服务股送达行政许可申请人（1 日内完成）决 定市文广新局作出决定

11、（1 日内完成）准予许可 不予许可备注：流程图所指的“日”均为工作日。审 查政务服务股审查（ 4 日内完成）申 请申请人提出行政许可申请政务服务股结案（立卷归档）5.娱乐场所设立审批流程图政务服务股接收行政许可申请材料受 理收到申请材料之日起，行政审批科 1 日内决定是否受理不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但当场未告知申请人补正材料的，自

12、收到申请材料之日起即为受理申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在 5 日内一次告知申请人需要补正的全部内容申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利政务服务股送达行政许可申请人（1 日内完成）政务服务股核查（两名以上工作人员进行）不申请听证决 定市文广新局作出决定（1 日内完成）行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的，告知陈述申辩权听取申请人和利害关系人的陈述申辩意见申请听证准予许可 不予许可现场勘验（1 日内

13、完成） 。组织听证 制作听证笔录备注：流程图所指的“日”均为工作日。听证所需时间不计算在承诺期限内。审 查政务服务股审查（ 4 日内完成）申 请申请人提出行政许可申请政务服务股结案（立卷归档）6.出版物发行（零售、出租）许可及发行单位变更名称业务范围、地址或兼并、分立、合并审批流程图政务服务股接收行政许可申请材料受 理收到申请材料之日起，政务服务股 1 日内决定是否受理不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本行政机关专

14、用印章和注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但当场未告知申请人补正材料的，自收到申请材料之日起即为受理申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在 5 日内一次告知申请人需要补正的全部内容申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定政务服务股送达行政许可申请人（1 日内完成）政务服务股核查（两名以上工作人员进行）决 定市文广新局作出决定（1 日内完成）准予许可 不予许可现场勘验（1 日内完成） 。备注：流程图所指的“日”均为工作日。审 查政务服务股审查（ 4 日内完成）申 请申请人提出行政许可申请政务服务股结案（立卷

15、归档）二、行政处罚类：1.文化市场、新闻出版类案件一般程序流程图（ 第 159 项、第85106 项）重大行政处罚情节复杂或重大违法行为案件来源初步确认违法事实，责令停止违法行为不予立案禹州市文化市场综合执法大队登记立案移送有关部门禹州市文化市场综合执法大队调查取证不予处罚有陈述申辩意见 无陈述申辩意见 不申请听证申请听证禹州市文化市场综合执法大队提出初步处罚意见，处罚事先告知审批行政处罚事先告知并告知陈述申辩权告知听证权记录陈述申辩意见 法制审核组织听证制作听证笔录 行政机关负责人审查，作出行政处罚决定行政机关负责人集体讨论，作出行政处罚决定 禹州市文化市场综合执法大队 5 日内送达行政处罚

16、决定执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关依法强制执行或申请法院强制执行）禹州市文化广电新闻出版局立案审批禹州市文化市场综合执法大队形成案件调查终结报告禹州市文化市场综合执法大队结案（立卷归档）2.电影、网 络视听、广告类行政处罚一般程序(第 60-66 项)重大行政处罚情节复杂或重大违法行为案件来源初步确认违法事实，责令停止违法行为禹州市文化市场综合执法大队登记立案移送有关部门禹州市文化市场综合执法大队调查取证不予处罚有陈述申辩意见 无陈述申辩意见 不申请听证申请听证禹州市文化市场综合执法大队提出初步处罚意见，处罚事先告知审批行政处罚事先告知并告知陈述申辩权告知听证权形成调查终结

17、报告记录陈述申辩意见 法制审核组织听证制作听证笔录 行政机关负责人审查，作出行政处罚决定行政机关负责人集体讨论，作出行政处罚决定 禹州市文化市场综合执法大队 7 日内送达行政处罚决定执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关依法强制执行或申请法院强制执行）禹州市文化市场综合执法大队结案（立卷归档）禹州市文化广电新闻出版局立案审批不予立案3.电影、网 络视听、广告类行政处罚简易程序(第 60-66 项)制作当场处罚决定书调查取证执法人员出示证件、表明身份初步确认违法事实，责令停止违法行为当场告知处罚依据、处罚意见和陈述申辩权，并听取陈述申辩送达当场处罚决定书当场处罚决定报行政机关备案执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关依法强制执行或申请法院强制执行）结案（立卷归档）