青岛市城阳区地震应急预案（征求意见稿）.doc

1、- 1 -青 岛 市 城 阳 区 人 民 政 府 办 公 室 文件青城政办发201515 号青岛市城阳区人民政府办公室关于印发城阳区地震应急预案的通知各街道办事处，区政府各部门，区直各单位，省、市驻城阳各单位：经区政府同意，现将修订后的青岛市城阳区地震应急预案印发给你们，请按照各自职责，认真抓好贯彻落实。青岛市城阳区人民政府办公室2015 年 2 月 9 日- 2 -青岛市城阳区地震应急预案目 录1.总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 风险评估1.6 事件分级及响应2.组织指挥机制2.1 区抗震救灾指挥部2.2 区抗震救灾指挥部办公室2.3 成员单位职责

2、3.监测预警3.1 预防3.2 预测3.3 监测3.4 预警4.信息报告4.1 信息报告程序及内容4.2 信息报告的时限4.3 信息报告的方式- 3 -5.应急响应5.1 先期处置5.2级响应。一般地震灾害事件的应急响应。5.3、级响应。特别重大、重大、较大地震灾害事件的应急响应5.4 其它地震灾害事件的应急响应。5.5 应急总结5.6 信息发布与舆情引导6.应急保障 6.1 应急预案6.2 个体应急物品储备6.3 抢险救援队伍 6.4 医疗救护6.5 交通及基础设施 6.6 应急通讯 6.7 救灾物资储备调度6.8 应急避难场所建设6.9 地震应急救援物资集结地建设6.10 治安保障7.宣传

3、、培训与演练8.监督检查9.奖励与处罚 10.预案解释11.发布时间- 4 -12.附件1.总则1.1 编制目的为依法、科学开展我区抗震救灾工作，最大限度地减轻人员伤亡和经济损失，维护社会稳定，制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法、 中华人民共和国防震减灾法、 青岛市突发事件应急预案管理办法、 青岛市地震应急预案和青岛市城阳区突发事件总体应急预案。1.3 适用范围 适用于发生在城阳区及周边地区对我区产生影响的地震事件应急处置活动。 1.4 工作原则以人为本、统一指挥、分级负责、军地协同、属地管理。 1.5 风险评估我区地处环太平洋地震带西侧，被南黄海强震活动带、郯庐强震活动

4、带、燕山渤海强震活动带包围，牟平即墨中强地震活动带从中部贯穿，历史上这些地震带上都发生过中强以上地震，对我区造成了人员伤亡、财产损失和社会影响。山东青岛临沂至江苏连云港地区是国务院批准的新一轮全国地震重点监- 5 -视防御区之一。在 20072020 年期间，存在发生 6 级或稍强地震的危险，可能遭受地震烈度度或稍高地震灾害的破坏。我区主要的危险源是未完成旧村改造的社区 100 多家，不同程度存在一些危旧房屋；崂山水库和棘洪滩水库坐落在城阳区，同时区内现有危险化学品生产企业 25 家，其中包括青岛安邦炼化有限公司等大型石油化工生产企业，主要分布在城阳、流亭、棘洪滩三个街道，一旦发生破坏性地震，

5、很容易造成房屋倒塌和人员伤亡以及次生灾害的发生。危险源登记表和应急物资登记表（见附件 1）1.6 事件分级及响应地震灾害事件分级 分级标准应急响应分级 应急处置行政领导机构特别重大地震灾害特别重大地震灾害是指造成 300 人以上死亡（含失踪），或者直接经济损 失占地震发生地省（区、市）上年国内生产总值 1%以上的地震灾害。 当人口较密集地区 发生 7.0级以上地震，人口密集地区发 生 6.0 级以上地震，初判为特别重大地震灾害。级响应特别重大地震灾害由国务院决定.重大地震灾害重大地震灾害是指造成 50 人以上、 300 人以下死亡（含失踪）或者造成严重经济损失的地震灾害。 当人口较密集地区 发

6、生 6.0级以上、7.0 级以下地震，人口密集地区发生 5.0 级以上、6.0 级以下地震，初判为重大地震灾害。级响应重大地震灾害由省政府决定。较大地震灾害较大地震灾害是指造成 10 人以上、 50 人以下死亡（含失踪）或者造成较重经济损失的地震灾害。 当人口较密集地区 发生 5.0 级以上、6.0 级以下地震，人口密集地区发生4.0 级以上、5.0 级以下地震，初判为较大地震灾害。级响应较大地震灾害由市政府决定.一般地震灾害一般地震灾害是指造成 10 人以下死亡（含失踪）或者造成一定经济损失的地震灾害。当人口较密集地区发生 4.0 级以上、 5.0 级级响应一般地震灾害由区（市）政府决定.-

7、 6 -以下地震，初判为一般地震灾害。2.组织指挥机制2.1 区抗震救灾指挥部总指挥：区长常务副总指挥：分管副区长 副总指挥：区地震局局长成员名单：见（附件 2）区抗震救灾指挥部主要职责:（1）召开区抗震救灾指挥部全体会议；分析、研究地震趋势，确定应急响应级别；掌握灾情、社情，组织、领导本行政区域内的抗震救灾工作。（2）确定应急工作方案；部署和组织各应急救援小组按职责开展紧急救援工作。（3）向市政府报告震情、灾情，协调驻城阳部队并组织救援队伍开展抢险救灾；协调前来支援的救援队伍参加救援。（4）处置地震应急和救灾工作的各类突发事件，必要时采取交通管制、征用调配物资、宣布灾区进入紧急状态等紧急措。

8、（5）组织开展地震灾害损失评估和信息发布工作。2.2 区抗震救灾指挥部办公室区抗震救灾指挥部办公室设在区地震局，办公室主任由区- 7 -地震局分管副局长担任。区抗震救灾指挥部办公室的主要职责：（1）负责组织落实区抗震救灾指挥部的决定；（2）组织、协调成员单位按照预案和职责开展地震灾害应急处置工作；（3）负责应急预案的编制、修订、演练、评估与管理；（4）建立地震灾害的监测预警、信息收集制度，统一接收、处理、核实与研判信息，按照规定做好信息报告工作；（5）负责组织地震灾害的信息发布和舆情引导工作；（6）负责本预案专家组的日常管理和联系工作；（7）组织协调各街道做好一般地震灾害事件应对处置工作。2.

9、3 成员单位职责区地震局负责震情速报、灾情速报、震情跟踪和趋势判定，协调组织区地震灾害紧急救援队开展灾区搜救工作，接受和安排社会提供的紧急救援队伍，协调救援行动。山东陆军预备役高炮师一团、91206 部队、94362 部队等驻城阳部队组织指挥部队赶赴灾区，抢救被压埋人员，进行工程抢险。城阳公安分局组织调动公安消防部队赶赴灾区，加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。加强对- 8 -我区重要机关、要害部门、金融单位、救济物品集散点、储备仓库、监狱等重要目标的警戒。区卫生和计划生育局组织医疗救护和卫生防病队伍抢救伤员。对灾区

10、可能发生的传染病进行预警并采取有效措施预防和控制，做好灾区饮用水等卫生监督工作。区食品药品监督管理局组织、协调相关部门对灾区进行食品安全监督，对食品、药品、医药器械的生产、流通、使用进行监督和管理，协调灾区所需药品、医疗器械的紧急调用。区民政局指导各街道做好灾民的转移和安置工作，按照有关规定，组织开展赈灾募集捐赠，并提出需求，接受社会提供的紧急救助款物。协助财政局负责救灾应急资金和灾后恢复重建资金的申请、拨付。联通城阳分公司、移动城阳分公司、电信城阳分公司尽快恢复受破坏的通信设施，保证抗震救灾通信畅通。青岛供电公司北部客户服务中心尽快恢复被破坏的电力设施和电力调度通讯系统功能，保障灾区电力供应

11、。区城市管理局组织力量对灾区中被破坏的排水、燃气、热力、市政设施进行抢排险，尽快恢复上述基础设施功能。组织力量对灾区中被破坏的给水设施进行抢排险，尽快恢复给水设施功能。 区交通运输局负责协调应急抢险救援人员、物资运输运力；指导、协调公路、桥涵、公共客货交通等交通设施抢修。- 9 -区工信局掌握企业救灾物资生产、库存情况，负责协调、组织区内企业生产和调运急需的救灾物资和设备，最大限度满足受灾地区的物资需求。区商务局组织、协调灾民所需生产、生活物资的储存、调拨工作，确保灾民生活必需品供应。城阳环保分局加强环境监测、控制。城阳国土资源分局会同区城市管理局、区交通运输局监测地质灾害险情。区安监局督导和

12、协调灾区易于发生次生灾害的地区、行业和设施采取紧急处置措施。区红十字会通过市红十字会、省红十字总会呼吁和接受国际对口组织的救灾紧急援助。区财政局负责救灾应急资金和灾后恢复重建资金的申请、拨付。区服务业发展局负责灾区的粮食供应。区城市管理局、区城市规划建设局、区安监局、城阳环保分局对处在灾区的易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控，防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。区抗震救灾现场指挥部：根据震情的发展变化，区抗震救灾指挥部可视情设立区抗震救灾现场指挥部，并履行区抗震救灾指挥部职责。下设 11 个工作组，工作组组成及职责（见附件二）- 10 -3.监测预警3.1 预防各街道办事处、区政府

13、有关部门要加强对本地区、本行业（领域）、本单位的地震风险评估，有针对性地制定应对措施或地震应急预案，做好地震突发事件预防及应急处置准备工作。3.2 预测区地震部门要根据历年地震突发事件情况汇总、年度地震会商结果等，对地震形势进行分析预测；对于外地发生的地震事件也应按照“高度敏感、注重关 联” 的原 则做好防范，对本地区的地震形势进行预测，及时完善防控应对措施。 3.3 监测青岛市数字地震遥测台网实时监测市区范围内发生的地震，15 分钟内确定地震三要素，采集电磁、形变、流体等前兆数据，为震后地震应急工作和趋势判定提供数据。震后 6 小时内提出早期地震趋势判定意见，初步确定地震类型。3.4 预警3.4.1 预警分级目前地震预警没有实践经验，具体分级需视情况确定。3.4.2 预警发布根据预测、监测情况，由区抗震救灾指挥部按照国家有关的法律法规适时发布预警。