西市区重特大环境突发事件应急预案.doc

1、营西政办发20061 号关于印发西市区重特大环境突发事件应急预案的通知工业园区管委会，各街道办事处，公司，区政府各部门：经区政府研究同意，现将西市区重特大环境突发事件应急预案印发给你们，请认真贯彻实施。二六年三月二十七日2西市区重特大环境突发事件应急预案为贯彻落实中华人民共和国环境保护法和国务院关于重特大安全事故行政责任追究的规定，切实保障人民群众和环境、生态的安全，迅速、高效、有序地做好重特大环境突发事件应急救援工作，结合我区的实际，特制定本应急预案：一、指导思想认真贯彻邓小平理论和“三个代表” 重要思想，本着以防 为主，应急与救援相结合及以人为本的理念。坚持政府统一领导，部门协同，密切配合

2、，各行其职的原则，及时、有序地做好重特大环境突发事件的应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和环境影响，维护正常的生产和生活秩序。二、适用范围本预案适用西市辖区内发生的造成人员伤亡的环境污染，生态造成严重破坏的重特大环境突发事件应急救援工作，具体范围包括：1、重特大环境污染造成人员伤亡。2、重特大生态破坏事故。3、重特大水体污染事故。4、重特大危险化学品和放射性物质事故。5、其它重特大环境突发事件。三、救援系统（一）组织机构成立西市区重特大环境突发事件应急救援指挥部，总指挥由区长担任，副总指挥分别由分管环境保护工作的副区长和分管公安工作的副区长担任，成员由各办事处主任及区直有关部门的负责人组成。

3、指挥部下设办公室，办公室主任由西市环保分局局长担任。（二）指挥部职责3区重特大环境突发事件应急救援指挥部是全区重特大环境突发事件应急救援工作的最高指挥机构，其职责是：1、负责执行国家有关重特大环境突发事件应急救援工作的方针、政策和法律、法规、规章等，结合工作实际制定相关的规范性文件。2、监督和指导各办事处、工业园区、区直公司及区直有关部门对本预案的实施。3、组织协调各有关部门和社会各种救助力量，进行重特大环境突发事件的应急救援工作。（三）指挥部办公室职责1、贯彻执行国家的有关重特大环境突发事件应急救援工作的方针、政策和法律、法规、规章等。2、建立可靠的指挥通讯保障体系，为重特大环境突发事件应急

4、救援提供指挥通讯保障。3、掌握本区重特大环境突发事件应急救援专业人才、设备、机具及各类应急救援的方法，建立档案系统，构建救助系统。4、组织监督、检查区指挥部各成员单位负责的重特大环境突发事件应急救援工作落实，组织、指挥应急救援专业队伍的建设工作。5、负责提供危险化学品的主要生产、储存区域及有放射性物质的单位、存放的部位、登记备案。6、负责环境突发事件的调查处理工作。7、负责区重特大环境突发事件应急救援指挥部的日常工作，传达指挥部各种工作指令。四、部门职责（一）西市公安分局1、负责参与重特大环境突发事件应急救援工作。2、负责事故区域的警戒、交通管制，组织有关人员营救伤员，维护现场和紧急疏散、撤离

5、工作，负责有关事故直接责任人4的监控及逃逸人员的缉捕工作。3、参与环境突发事件调查处理工作。（二）区监察局1、参与环境突发事件的调查处理工作。2、负责有关政府公务人员行政责任追究工作。（三）区卫生局1、负责组织医疗应急救援专业队伍对现场伤员进行抢救治疗。2、参与对化学品的鉴定工作。3、参与对环境突发事件的调查工作。（四）区民政局1、组织协调对受灾人员的安置工作。2、组织落实救灾物质，配合做好事故的善后处理工作。（五）区劳动和社会保障局1、负责落实有关单位伤亡人员的抚恤工作。2、参与对事故的调查处理工作。（六）区安监局1、负责对事故等级的鉴定工作。2、参与对事故的调查处理工作。（七）各办事处、工

6、业园区、区直公司1、负责制定本辖区内重特大环境突发事件应急救援预案，并检查落实工作。2、及时向上级报告本辖区内重特大环境突发事件情况，积极组织开展应急救援工作。3、协助上级业务部门对重特大环境突发事件的善后处理和安置工作。4、承办区重特大环境突发事件指挥部交办的其它工作。五、环境突发事件的报告重特大环境突发事件发生后，事故单位要在第一时间迅速5向区应急救援指挥部、行业主管单位、公安等部门报告，并在 24小时内提交书面报告，有关部门在第一时间向区政府报告，由本级人民政府向上一级人民政府报告。重特大环境突发事件的报告包括以下内容：（一）环境突发事件发生的时间、地点、单位。（二）事件的简要经过、伤亡

7、人数、污染的程度、可能对周围的环境、人员和生态造成后续损害和影响。（三）事件发生原因的初步判断。（四）事件发生后所采取的措施和控制的情况。（五）事件报告的单位。六、应急措施（一）重特大环境突发事件发生后，事件单位或现场的工作人员要积极采取自救措施，防止污染和损失进一步扩大。（二）当地街道办事处和政府的主要领导及有关单位的负责人在第一时间迅速赶到现场，依法履行职责，及时成立现场救援指挥部和实施应急救援工作，采取措施抢救人员和控制局面。（三）协调应急公共事业、供电、信息产业等管理部门，要尽快修复损坏的道路、水、电、通讯等设施，确保应急救援工作顺利开展。（四）公安部门要加强事件现场的保护，治安管理和

8、交通管制，需要移动现场物品应做好标记并绘制现场简图，对事件的直接责任人及有关人员监控，防止逃逸。（五）卫生部门立即组织急救队伍，采取有效措施，抢救伤员。（六）环保专业人员迅速做好污染物的鉴定工作和该物质对后续污染及对周围环境、生态损害的估测。（七）其它相关部门要积极配合做好应急救援工作。（八）在抢险救灾工作中，区重特大环境突发事件应急救援指挥部紧急调用人员、物质、设备、场地等，任何单位和个人不6得阻拦和拒绝，造成损失和后果的，抢险救灾结束后，按有关规定给予合理补偿。七、附则（一）本预案由西市环保分局负责解释。（二）各办事处、工业园区及区有关部门结合实际，制定具体的实施预案。附件：西市区重特大环境突发事件应急救援指挥部组织机构附件：西市区重特大环境突发事件应急救援指挥部组织机构总 指 挥 区长副 总 指 挥 分管环保工作副区长分管公安工作副区长7办公室主任 西市环保分局局长成 员 区武装部部长西市公安分局副局长西市消防大队队长区监察局局长区安监局局长区卫生局局长区财政局局长区民政局局长区劳动局局长区城建局局长西市供电局局长胜利办事处主任得胜办事处主任渔市办事处主任清华办事处主任滨海办事处主任河北办事处主任五台子办事处主任西市工业园区管委会主任营 口 市 西 市 区 人 民 政 府 办 公 室 2006 年 3 月 27 日印发