河南省教育财务与审计工作要点.doc

1、 1 教办财2013 120 号河南省教育厅办公室关于印发2013 年河南省教育财务（审计）工作要点的通知各省辖市、省直管试点县、重点扩权县（市）教育局、省属高校、厅直属单位（学校）：现将2013 年河南省教育财务（审计）工作要点印发给你们，请结合本地、本单位工作实际，参照执行。附件：2013 年河南省教育财务（审计）工作要点2013 年 4 月 26 日河南省教育 厅办 公室文件 2 附 件2013 年河南省教育财务（审计）工作要点2013 年，河南省教育财务（审计）工作总的指导思想和要求是：以努力办好人民满意的教育为引领，以科学发展为主题，以改革创新为动力，以提高质量和促进公平为重点，认真

2、贯彻落实十八大提出的“ 办好学前教育，均衡发展九年义务 教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展”中心任务，紧紧围绕教育规划纲要、教育部有关教育经费管理年的精神及厅工作要点，坚持以国拨教育经费为主、多渠道筹措教育经费的机制，努力发挥支撑、统筹、引导和保障职能，完善财务制度，加强经费监督，强 化队伍建设，用好管好教育经费，统筹谋划，突出重点，推动我省教育事业全面、协调、可持续发展。基本工作思路和重点是：一、多渠道筹措教育经费，保持财政教育经费稳定增长，推动各级各类教育持续健康协调发展（一）巩固 4%成果，进一步加大教育投入。巩固落实现有筹措教育经费的政策措施，加大

3、筹措财政教育经费力度，依法落实教育法提出的教育经费“ 三个增长” 要求，保持 4%不回落，保持教育投入持续增长态势；落实好教育部、省政府关于加大教育投入的新政策，建立教育经费稳定增长的长效机制；加强对市县落实全面开征教育费附加等一系列拓宽经费来源渠道政策落实情况的监督和指 3 导，加大检查和奖惩力度。（二）进一步完善教育经费执行情况监测制度。做好教育经费统计工作，为领导决策及时准确提供数据。监测各地教育经费“两个比例” 、“三个增长”实现情况，定期发布全省教育经费执行情况公告，主动接受社会各界监督。及时发现全省教育经费执行过程中存在的问题，分析原因，提出建议。加大教育经费统计数据分析利用力度，

4、组织一次分析报告撰写评比活动，选取部分优秀分析报告编辑成册。（三）加大投入力度，办好学前教育、支持特殊教育。落实资金，继续支持学前教育三年行动计划，实施好学前教育校舍改建类项目、综合奖补类项目。积极协调有关部门，加大特殊教育支持力度。（四）完善农村义务教育经费保障机制，加快推进义务教育均衡发展。一是积极协调财政厅，进一步完善义保机制政策，逐步提高补助标准。及时筹措、足额拨付各项资金，保障农村中小学运转能力；加大进城务工随迁子女义务教育补助力度；继续落实城市义务教育经费保障政策，推进出台城市义务教育生均公用经费标准。二是继续支持农村义务教育均衡发展“ 先进县”“达标县” 创建活动，支持农村义务教

5、育薄弱学校改造计划。三是督促各地认真落实义务教育阶段民办学校学生享受与公办学校学生同等的免除学杂费、免费提供教科书、对家庭经济困难寄宿制学生给予生活费补助等政策。四是根据全国校安办部署，组织好校安工程实施经验挖掘总结、审计整改等工作。（五）支持普通高中和职业教育发展，加强基础能力建设。继续 4 实施好普通高中改造计划；调研推进普通高中债务化解工作；调研推进出台高中阶段生均公用经费标准；落实好省属职业院校生均财政拨款预算改革，推动市县公办职业学校生均经费制度的出台；配合有关处室继续支持职教攻坚，推进职业教育多元投入办学机制。（六）加大高等教育投入，推动高等教育内涵式发展。一是保持省属本科院校生均

6、拨款 12000 元水平不回落，积极推动高等教育生均预算拨款标准的出台。二是设立专项引导资金，继续支持重点和特色学科专业提升计划、高等学校协同创新计划、高校哲学社会科学繁荣计划；新增专项资金，引导鼓励高校毕业生自主创业；落实资金，保障中西部高校综合实力提升工程和中西部高校基础能力建设工程；加大投入，加快推进郑州大学、河南大学建成全国一流大学的步伐。三是巩固高校化债成果，执行好关于建立省属公办高校银行贷款审批制度的通知，完善省属高校银行贷款审批制度，控制贷款规模，将高校银行贷款规模降至合理区间，并逐步建立高校基本办学条件投入保障机制和科学发展融资机制。二、建立健全监管体系，加大监管力度，防范资金

7、使用风险（一）加强制度建设，提高教育财会队伍素质。全面梳理教育财务制度，统筹完善教育财务制度体系；继续落实好各项经费管理制度，抓好新颁布的高等学校财务制度、 中小学校财务制度的落实，会同财政部门分阶段完成全省教育财会人员的全员培训，并探索逐步建立全省教育财会队伍培训长效机制；积极协商有关部门推进省属高校设置总会计师岗位制度的落实，提升经费管理专业化水平； 5 充分发挥教育会计协会学术交流的平台，围绕当前教育财会工作热点难点，开展理论研究和学术交流等活动；增强宏观视野，加强教育经费投入、使用和管理的基础性、前瞻性研究。（二）加强预算执行管理，加快支付进度。细化预算，强化预算编制意识，按照事业发展

8、实际编制预算和申请追加资金，严格按编制的预算使用资金；督促项目承担单位加快项目实施进度，使项目资金早到位、早执行、早起效,在接到项目预算资金后，及时规范申报用款计划并及时形成实际支出；加快结余结转支付，压缩结余结转规模，将以前年度资金使用情况作为资金分配下达的重要参考因素之一。（三）以加强项目管理为抓手，加强经费监管。规范中央、省等专项经费申报程序，不断提高财务管理工作水平；配合重点项目建设的实施，开展对教育项目经费管理的自查自纠和专项检查工作；做好农村中小学校舍维修改造项目计划的审核批复工作，提高资金使用效益；加强教育经费跟踪问效，防范财务风险；加大信息公开力度，抓好财务信息公开工作。（四）

9、继续做好政府采购工作。严格政府采购需求标准管理，继续扩大政府采购范围和规模，进一步规范政府采购行为。加强政府采购计划管理及审批工作，严格按政府采购预算和资产配置标准编制采购计划。（五）做好所属预算单位非税收入管理工作。严格规范非税收入征管，努力做到应收尽收。逐步规范非税收入预算编制工作，努力 6 提高非税收入预算的真实性、准确性和完整性。按照财政部门部署推广实施新的非税收入征管系统。积极配合财政，加强财政票据管理工作，适时组织对所属单位的票据进行检查和抽查。三、健全家庭经济困难学生资助政策体系，促进教育公平（一）推动各地继续完善学前教育资助政策体系，落实奖补资金，加强对资助政策落实情况和资金使

10、用情况的监督检查。（二）支持集中连片特困地区实施好农村义务教育营养改善计划。（三）做好中职助学新政策的宣传和贯彻落实工作，确保新老政策平稳过渡。（四）落实普通高中国家助学金政策，研究扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围。（五）落实好研究生资助政策，提高研究生待遇水平，促进研究生培养机制改革。（六）建立健全高校国家奖助学金动态调整机制。（七）支持做好国家助学贷款工作，启动生源地助学贷款工作，落实好国家助学贷款风险补偿金管理办法，建立激励机制，促进国家助学贷款良性发展。不断强化国家助学贷款贷后管理，加强风险控制。（八）引导、支持社会力量做好捐资助学工作。四、深化高校后勤社会化改革，确保高校稳定大局

11、（一）继续在全省高校开展了标准化学生食堂和公寓创建活动， 7 通过这一工作抓手，实现以评促建、以评促改的效果，推动高校后勤社会化各项政策的落实完善，进一步促进高校后勤保障能力的提高。（二）进一步落实教育部、国家发改委、财政部等五部委关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见（教发20117 号）精神，召集我省高校后勤管理研究会和伙专会组织人员对平抑基金的落实情况进行调研和部分抽查，增强高校后勤的市场抗风险性。五、完善教育收费政策，规范学校收费行为（一）积极和省发改委、省财政厅沟通，逐步探索健全高中阶段教育成本分担机制，结合实际，推动高中收费调整工作，完善我省教育收费政策。（二）协助厅属单位做好收

12、费项目或标准的初审工作，规范学校收费行为。六、加强监督管理，提高国有资产使用效益（一）进一步规范厅属各预算单位的国有资产管理工作，加强国有资产对外投资及有偿使用的指导，继续做好厅属预算单位国有资产处置审批。完善厅属事业单位资产管理各项制度，起草资产处置操作规程，确保国有资产的安全、完整和保值、增值，防止国有资产流失。（二）做好厅属各预算单位资产管理信息系统与财政专网的连接和系统升级培训工作，开展资产管理工作调研与信息交流。（三）继续做好厅属各预算单位及所属国有企业国有资产产权 8 登记及国有资本经营预算工作。七、加强审计工作，谋求监督实效以“审计促 规范， 审计促发展，审计促管理 ”为主题，加

13、强基础层面工作，加强自身建设层面工作。（一）筹备召开全省教育审计工作会议。（二）进一步贯彻落实教育部和省委省政府关于经济责任审计的通知精神，对市、县教育系统经济责任审计工作开展情况进行调研。（三）根据教育部要求，配合有关部门，对部分高校科研经费管理与使用情况进行专项审计调查。（四）根据河南省教育厅关于切实加强我省教育系统内部审计工作的意见（豫教财200880 号），对部分 厅直单位和厅属学校进行财务收支审计。（五）举办一期高校审计处长和地市审计科长（含部分审计业务骨干）理论学习班。（六）进一步支持省教育审计学会工作，指导学会完成换届工作。（七）完成上级机关和领导交办（下达）的审计业务工作。八、切实加强作风建设，树立良好形象（一）加强部门工作作风建设。认真执行中央“八项规定” 和厅党组有关要求，强化教育财务服务基层、服务师生、服务群众的意识，深入开展调查研究，切实转变工作作风。 9 （二）加强党风廉政建设。组织全处党员干部深入学习领会、贯彻落实党的十八大精神和厅党组相关要求，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控管理，严格执行廉政准则，狠抓干部廉洁自律，建设学习型、创新型、廉洁型和服务型处室。 10 河南省教育厅办公室 2013 年 4 月 26 日印发