关于加强招投标代理公司管理的探讨.doc

1、关于加强招投标代理公司管理的探讨摘要：随着社会的不断进步发展，招标代理业有了长足的发展空间，招标代理机构在招投标活动中扮演的角色越来越重要。近年来一些建设工程招标代理项目从无到有，由少到多，取得了不错的成就。在招标代理市场不断扩大的同时，招标代理活动产生的问题也不断增多。如何加强招标代理机构的动态管理，使招标代理机构走向有序竞争，健康发展的轨道，是招投标管理部门亟需解决的问题。 关键词：招标代理；管理；措施 Abstract: With the development of social progress, the tender agent industry has made great de

2、velopment space, a bid invitation agency in the bidding activities play an increasingly important role in. In recent years, some of the construction project bidding agency project from scratch, from less to more, have made good achievements. Expanding in the tendering agent market at the same time,

3、the tender agent problems have continued to increase. How to strengthen the dynamic management of bidding agency, the bidding agency to orderly competition, the track of healthy development, is bidding management problems. Keywords: bidding agency; management; measures 中图分类号：TL372+.3 在目前，我国在工程项目招标时一

4、般由招标代理机构进行组织，但这些机构在组织招标时还存在一些问题，本文作者以为，我们必须进行动态管理，而这种管理我们通常分为三个运行环节： 一、必须把好资质关，还是要认真、积极地推进招投标的代理制度 我们要为工程项目的招投标服务，就必须有秩序的积极的发展招投标代理机构，一定要阻止没有代理资质的公司蒙混过关，我们必须要严把资质审核这一关，我们要把企业的资质审查任务施行规章制度化。第一，我们一定要防止单位任意申报资质，所以，我们必须要明确申报的具体时间、申报的具体要求和申报的规范，还需要把这些规定公布于众，用这些措施来表现我们的公开、公正、公平的原则，我们必须要使所有单位必须有一个公平的环境。第二，

5、我们在成立资格审查组时不能只成立一个，要成立两个，这两个组要分别对被审查企业的递交资料和单位现场进行考察（对资料进行审查的一组绝不能参与实地考察，反之，相同） ，同时，这两个小组还需要进行相互的监督，用这些措施来增加透明度。还有就是，我们必须要求国家的监察部门和纪律检查部门的同志进行全方位的监督，这就是我们的资格考察更具有透明性和可信性，还能够使我们的工作人员从腐败的人轻重解脱出来，有利于公正公平的对待资格的审查。再有就是，我们进行对申报企业现场考核时对他们递交的原件进行严格审查，还要对申报企业的经营场地的所有权、房屋租赁合同以及办公室内办公设备采购的发票等信息进行考核，一旦，经我们查出有不实

6、的情况，那么，我们根据规定要求该企业两年内不得进行资格申报。最后就是，我们必须和国家的劳动人事局联合起来，我们必须要得到国家相关部门的支持，严格考核其代理公司中的专业人员的工资水平、社会保险的缴纳情况、聘用人员合同是否合法等等，再就是，这样做的目的就是，保证该专业人员唯一性的是申报企业的人员，严防专业人员进行多头挂靠行为。 二、我们必须进一步强化监督检查工作，进一步完善招标代理公司的年度审和制度 在当今，招标的代理公司越来越多，经济竞争愈演愈烈。因此，在竞争下，就出现了好多的代理公司不规范的行为：1、为了揽活，好多的代理公司一味巴结业主，主动想办法帮助业主避免招标，甚至是把工程项目进行分解等等

7、违法行为； 2、在我国，招标投标法要求：进行招标的单位绝对不能用不合理的条件对投标人进行限制和排斥，绝对不可以对潜在的投标人有不公正的待遇。但是，在我们的实际运行中，往往是政府的主管部门经常是在接收书面资料时才发现了这种不公正的待遇，但为时已晚，中标结果皆确定，一旦，要求招标的单位对其违规行为进行更改的话，就必须要进行重新招标，由此看出，这种违规行为必定要影响工程的时间，势必给甲方带来损失； 3、还有就是存在对公司资质的租赁、转借等，目的是增加业绩； 4、在该行业还存在职工的专业水平不高、职业素质太低，因此，违规的现象也是层出不穷。上面我们所指出的问题，极大地影响了招标工作的公正性，也损害了甲

8、方和乙方的利益，不利于社会的公平和公正。 我们为了整顿这些现象，必须要增强招标代理公司的监管，对他们的业务进行严格的备案。第一，政府要求代理公司必须在公告 5 日内把代理的合约和甲方对代理公司的授权等资料交给建设行政主管单位进行备案，一旦出现，代理合约中有违规行为，比如：代理超越资质范围、没有招标资格的等行为，就必须给他们发放行政监督意书 ，要求他们进行整改。第二，要求他们使用政府推行的招投标代理合同 、 资格预审 、 招标文件等文本，从而，利用这些方法来减少他们在招标代理中的违规行为。还有就是、我们必须执行招标代理评价意见考评制度 ，即代理公司每接一单活必须要接受政府相关部门的考核。对于政府

9、的建设行政部门要对工程招标代理评价意见表做出及时的总结和统计，为他们进行年度检验和资质升级提供考查依据。当然还要对在代理招标过程中出现严重违规行为的公司进行登记备案，这样做不仅仅是要对其进行惩罚，还要激励他们规范自己的行为。再就是，我们要把这些代理公司进行信息登记，要把所有具有资质的公司的营业执照经营范围、资质的级别、技术相关负责人等等信息记录进数据库内。上面所提出的内容一旦出现变化，代理公司必须第一时间向行政主管部门提交资料。另外，他们在向政府部门提交备案时，还必须要把相关负责人的名单也要提交给政府部门，根据项目的不同，要明确人员的职责。这是为了阻止他们对资质进行转接或出租，还可以考核到具体

10、的某个人员，这样做可以给从业人员增加责任感。最后，我们在对甲方和潜在的甲方的数量、名字保密时，把没有通过代理公司资格审核的投标申请人的名字和原因进行公示。代理机构如有排斥潜在投标人的行为存在，投标申请人会立即投诉，这避免了因代理机构不规范而给业主造成损失现象的发生。 三、强化招标代理从业人员培训，提高其业务素质和职业道德 招标代理机构是一个自主经营、自负盈亏、自我发展、自我完善的中介组织，其代理行为是一种法律行为。机构中从业人员的素质不仅直接影响代理项目招投标的质量，而且影响代理机构的信誉和代理业的发展。一个好的招标代理从业人员应熟悉与招标、投标相关的法律、法规，精通招投标程序和相关业务，同时

11、在不违反国家法律、法规的前提下，高水平、严要求，坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，从事代理业务。因此提高从业人员的业务素质和职业道德至关重要。 系统的培训可以分成三个层次：一是在代理机构申报其资格时，对代理机构的法人、经济技术负责人及申报的专业技术人员进行培训，就招标代理知识、招标程序、与招投标相关的法律、法规及执业道德、修养等内容进行系统培训，使得代理机构在进入市场前就能对招投标活动有全面的了解，树立起“按章办事、规范操作、树立信誉”的意识，为今后做好招标代理工作打下基础；二是对代理机构设立时未培训和发展过程中更新和补充的新人员的培训，达到招标代理从业人员全部持证上岗，以纳入监督管理范围

12、；三是结合市场经济的发展和招标代理中经常出现的问题，定期或不定期地举办讲座和研讨会，使代理机构的从业人员在探讨和研究中不断更新知识，跟上事业发展的步伐。 参考文献 宋伟霞. 关于加强招投标代理机构管理的探讨J.责任与使命七省市第十一届建筑市场与招标投标联席会优秀论文集.2011(11) 郑金成，李二玲. 我国招投标代理机构发展现状及未来发展战略J.技术与市场.2011（08） 肖多闻. 四川招投标代理机构的发展现状及思考J.中共四川省委省级机关党校学报.2004(12) 梁豪，李晓卫，游彬. 论当前招投标代理机构存在的问题J.科学发展七省市第九届建筑市场与招标投标优秀论文集.2009(08)