国有企业财务管理中存在的问题及对策探讨.doc

1、国有企业财务管理中存在的问题及对策探讨【摘 要】本论文主要阐述国有企业财务管理的现状，并针对当前的国有企业财务管理现状提出相关的、具有针对性的措施与对策，希望通过这些策略能较为有效的改善我国国有企业的财务管理中存在的问题，从而保证我国国有企业的良性发展、增强我国国有企业的竞争力。 【关键词】国有企业；财务管理；问题；对策 一、国有企业财务管理的现状 随着经济体制改革包括国有企业财务制度的改革逐步深人，企业自主权逐步扩大，这在增强国有企业活力上的成效显而易见，但也存在着忽视对国有企业财务行为进行必要调控和严格监督的倾向，致使目前国有企业财务管理中存在诸多问题。这些问题主要表现在： （一）依法理财

2、意识薄弱，财经纪律不强 由于法制意识淡薄，有法不依和执法不严现象较为突出，主要表现为：第一，国有企业领导随意干涉财务人员依法行使职权，授意、指使甚至强令财务人员编造虚假财务信息，达到粉饰政绩、转移国有资产的目的；第二，国有企业财务制度不健全，内部监控措施不力，无法从根本上预防徇私舞弊、贪污盗窃以及其他违法乱纪行为。 （二）财务风险管理不健全 在新的市场环境中，国有企业经营管理过程中的财务风险有逐渐增大的趋势，而大部分国有企业又对财务风险认识不够，普遍存在财务风险管理不到位的情况。尤其是近年来，部分国有企业从事期货及金融衍生品、股票、委托理财等高风险业务，而由于这些资产价格波动剧烈，导致市场经营

3、风险增大，资产减值因素增多，甚至发生了巨额亏空或损失. （三）内部财务控制制度不合理 目前国有企业的内部财务控制制度存在很多不完善的地方，例如：部分国有企业管理层缺乏严格的约束，凌驾于内部财务控制之上，在投资、采购、销售、基建等经济活动中，大搞权钱交易、商业贿赂、侵害企业利益、造成国有财产损失。 二、我国国有企业财务管理中存在的问题分析 （一）国有企业财务管理资金管理不善 具体而言，我国国有企业财务管理资金管理不善主要表现在： 1.资金流转环节监控不力，财务风险增大 目前，国有企业中所有者对企业、母公司对子公司、公司管理层对各资金运动环节普遍存在着监控不力的现象，擅自挪用转移资金、基金，侵吞国

4、有资产等问题突出。 2.缺乏详细的资金使用规划，资金使用随意性较强 国有企业实行多级法人，划小了核算单位，分散了投资风险，但大部分国有企业资金的集中管理与内部多级法人资金分散占用的矛盾突出，出现企业多头开户、生产经营各环节各自为政、资金的使用和管理比较分散、缺乏科学合理的资金使用规划、资金沉淀严重、使用效率低下、管理失控的现象。 （二）国有企业财务管理内部管理制度不完善 1.内控机制缺乏造成管理无序 内控机制缺乏造成管理无序主要表现在：制度虽有，但执行没有硬约束；事后检查较多，事前控制不够，事中监督乏力；企业内部审计受领导人左右，企业社会审计又受利益驱动走过场，很多情况下都是按企业领导的意图处

5、理财务。 2.财务状况不透明、财务信息失真 （1）财务账目管理混乱。在财务账簿设置和会计科目的使用上，很多国有企业没有严格按照财政部和财务制度的有关规定来设置和使用，财务核算缺乏系统性、统一性和准确性，所以致使账目混乱，账证、账账、账表、账实严重不符，从而导致财务信息失真。 （2）收入、成本、费用、资产失真。其中收入的失真主要表现是资金的截留、转移、坐支收入；成本失真的表现是通过多列或少列成本，或者通过人为方式调整损益，就是故意地将成本费用化，以根据目的不同而达到虚盈实亏或虚亏实盈；费用失真的表现是将该进入费用的直接进了生产成本从而达到调整利润的目的；资产的不实主要表现为企业资产账面价值不能反

6、映企业各项资产的实际拥有数额和其实际价值，资产管理的混乱，造成家底不清、账实不符，于是就形成了资产夸大或低报资产的假象，从而使财务信息也随着人的“愿望”的不同而变化着。 三、完善国有企业财务管理问题的对策 （一）培养学习型财务队伍，转变观念，建立理财新理念 国有企业财务管理的基础是财务人员队伍，国有企业要拥有一支政治坚定、作风正派、专业精干、素质精良、结构合理的财务人员队伍。要保证财务人员队伍素质，首先必须按经济规律办事，努力提高国有企业财务人员的经济待遇，另一方面必须加强理想奉献教育，使之安心本职工作。 （二）加大资金管理力度，优化筹措结构 1.加大资金管理的力度，提高资金经营效益 国有企业

7、的效益来自两个方面：一靠经营，二靠管理，尤其是资金管理。经营不善，就没有利润来源，更不可能有效益；而管理不善，到手的效益也会流失，造成资源、资金严重浪费，错失发展良机。经营和管理为国有企业效益的两个轮子，两轮同时驱动、彼此协调才能有良好的运行质量。 2.优化资金筹措结构，做到事前控制 （1）认真核定资金的合理需要量。国有企业应以需要与节约兼顾为基本原则，采用合理的计算方法，确定资金的合理需要量。资金合理需要量可以通过现金预算的编制来实现现金预算的内容，包括现金收入、现金支出、现金多余或不足管理的计算以及不足部分的筹措方案和多余部分的利用方案等。同时，从财务会计稳健原则角度来说，也可以通过编制企

8、业资金使用计划来确定。 （2）加强对资金筹集的管理。资金需要量确定后就要确定如何筹集所需资金，进而确定筹资方案。国有企业自主经营、自负盈亏，难免会出现资金困难、资金不足的现象，可通过从企业内部筹集和从企业外部筹措资金的途径来实现资金的筹措。 （三）建立、健全国有企业财务监督和约束机制 建立、健全企业财务监督和约束机制在现代国有企业财务管理中相当重要。主要应从以下方面具体加以完善： 1.建立、健全市场财务监督和约束机制 首先，应完善目前的 CPA 中介机构，提高执业的技术水平，对中小事务所进行整顿、重组、壮大规模，使事务所与政府部门及相关利益单位真正脱钩并实行垂直领导，从而进一步加强事务所的独立

9、性与权威性。2.建立、健全国有企业内部财务监督和约束机制 应严格规定董事不能兼任监事、总经理及其他管理职位，规定董事会拥有决策权并向监事会报告工作。改组目前的董事会，吸收专家、学者、职工代表进入董事会，压缩代表政府董事的数量，引进独立董事，以保护中小投资者的利益。 参考文献： 1陈芳.浅析国有企业股份制改革后财务管理J.知识经济，2011. 2邹坚斌.浅论国有企业集团公司财务管理J.现代商业，2010. 3朱燕杰.分析国有企业财务管理存在的问题J.现代商业，2010. 4张宇辉.从国企改革角度看国有资产管理的误区及改进D.学位论文，2010. 5邓传立.完善国有企业财务管理的思考J.中国商界（下半月） ，2010. 6金玲.论新形势下我国财务管理的发展方向J.中国商界，2010. 作者简介：肖磊荣（1984） ，女，河北安国人，讲师，现供职于北京经贸职业学院工商管理系，从事会计专业教学和研究工作。