加强农村党组织建设 推进新农村快速发展.doc

1、加强农村党组织建设 推进新农村快速发展摘要：建设社会主义新农村，是党中央提出的重大历史任务，必须加强和改进农村基层党组织建设，提升其创造力、凝聚力和战斗力，为新农村建设提供坚强保证。 关键词：基层组织 建设 新农村 发展 建设社会主义新农村，是党中央提出的重大历史任务，也是当前农村基层组织的新要求、新任务、新目标。围绕这一目标，必须加强和改进农村基层党组织建设，提升其创造力、凝聚力和战斗力，为新农村建设提供坚强保证。 一、新农村城乡一体化发展对农村党组织提出了新要求 党的十八大提出：“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径” 。 （一）对基层党组织的职

2、责职能提出新要求 生产的市场化、产业化、现代化，是新农村建设的发展方向、实现途径和基本目标。在社会主义新农村建设中：一是农村产业结构调整，生产经营形式多样化；二是新型经济组织不断涌现，农村经济社会组织多样化；三是农村劳动力加快流动，党员就业方式多样化；四是农村社会阶层不断分化，利益主体多元化。根据这一时代特征，我们必须重新对基层党组织的职能和作用重新定位，将工作重点放到引领科学发展、强化组织功能、服务党员群众、维护和谐稳定上来，充分发挥战斗堡垒作用。 （二）对基层党组织的工作目标提出新要求 党的十八大要求：“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。 ”要求基层党组织必须积极发挥战斗堡垒作用，动

3、员广大党员群众把力量和智慧凝聚到推进新农村建设的伟大实践中来，把党建活动成果转化为建设新农村的强大动力，扩大党建工作的覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。 （三）对基层党组织先进性作用提出新要求 建设新农村要求基层党组织和党员充分体现先进性，做好表率和示范：“群众看党员，党员看干部，干部看组织” 。既要通过改进作风，完善制度机制，联系好群众，又要通过教育培训，增强致富本领，通过强化引导，达成思想认同，组织凝聚群众。做到在联系中服务群众，在组织中动员群众，在凝聚中团结群众，进一步发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，

4、形成建设新农村的合力。 二、基层党组织在新农村建设中存在的问题 在社会主义新农村建设中，农村基层党组织工作与新农村发展存在“不适应”的问题： 一是领导方式不适应：随着新农村建设不断发展，农村的社会生活格局也发生了变化，而农村基层党组织建设却没有及时改进，领导方式还没有完全摆脱传统的管理理念和领导方式，没有从过去注重行政命令转变到引导、教育、服务上来。从而出现了“老办法不管用，新办法不会用；硬办法不敢用，软办法不顶用”的现象。 二是工作能力不适应：面对农村经济多元化的趋势，一些农村基层党组织在带领农民调整产业结构、发展农村经济、增加收入方面，思路单一、驾驭和领导发展能力不足；针对农村利益诉求复杂

5、趋势，存在化解矛盾方式单一，甚至束手无策；对照新形势新要求，存在眼界不宽广、创新能力不足；还有一些干部自我发展能力存在缺欠等。 三是党员队伍不适应：农村党员是建设新农村的生力军，但党员队伍在结构上存在老党员多、青年党员少，男党员多、女党员少，文化程度低的党员多、文化程度高的党员少的“三多三少”现象。在党员发挥作用上：有些党员只愿自己富，不愿带领群众共同富，示范作用差；有些党员自身发展进取意识弱，起不到先锋模范作用；还有一些流动党员常年在外，党员作用在流动中流失；这些都影响了党组织在新农村发展中战斗堡垒作用的发挥。 三、加强基层党组织建设，推进新农村快速发展 当前加强和改进农村基层党组织建设必须

6、适应新形势，切实为新农村建设提供坚强的组织保障。 （一）选准配强班子，强化新农村建设的领导保障 选好班子是推进新农村建设的关键，结合农村“两委班子”换届之时，推荐有作为的人才进入班子，通过“双推一选” 、 “公推公选”等办法把致富能力强、带富能力强的“双强型”人才选进村级班子，担当起新农村建设的带头人。 （二）夯实工作基础，筑牢新农村建设战斗堡垒 新农村建设，村支部是关键，要紧紧围绕建设新农村这个主题，不断提高村级党组织建设的整体水平。一是改进基层党支部的设置：顺应农村经济的特点和分布情况，按地域、行业等特点，村级设立党总支，下设二级党支部，根据党员的特点设立特色型党小组，或按“支部（党小组）

7、+协会”的模式，建立产业（企业）型党组织；构建以村级党组织为主体，产业（区域）二级支部为骨干，特色党小组为基础的农村新型组织体系。二是抓好后进党组织整建：机关和上一级组织要定期排查，对出现的问题要及时整改，及时下派能力强的党务工作者进行帮助，不断增强基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力，以提高基层党组织的整体建设水平。三是加强村级党组织活动的硬件设施建设：要按照“建、管、用”并重的原则，不断强化活动场所的办公功能、教育功能、服务功能，使之成为乡村的管理中心、活动中心和服务中心，切实为教育党员、培育新型农民起到主导作用。 （三）加强队伍建设，形成新农村建设的中坚力量 推进新农村建设离不开农村党员的

8、先锋模范作用，不断加强党员队伍的先进性建设，使农村党员成为新农村建设的先行者、引领者。一是着眼党员队伍的结构改善：努力改善党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，增强党员队伍的生机活力。二是着眼于流动党员的有效管理，成立流动党员服务中心（站） ，对流动党员登记造册，建立档案，强化动态管理，跟踪服务，引导流动党员“服务他乡发展，推进家乡建设” ，是流动党员离乡不离党，流动不断线。三是着眼于发挥党员作用：开展无职党员设岗定责、党员承诺制、为民服务代理制等活动，激发党员在新农村建设中自觉发挥表率作用。 （四）抓好教育培训，提供新农村建设的人才 人才是基础，是新农村建设的不竭源泉，只有不断满足新农村建

9、设人才、技术方面的迫切需求，才能为新农村建设提供才智支持。一是要提高党员的综合素质，把各行各业的致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，使农村党员成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。二是培育高素质的新型农民，按照“农民知识化、知识技能化、技能实用化”的要求，坚持“学得会、用得上、有实效”的原则，以街道或村级为单位，定期举办农业实用技术、科普知识和劳动技能培训。 （五）完善制度机制，营造新农村建设的和谐环境 新农村建设不但要经济发展，更要社会和谐，要通过完善各种基层组织制度，促进各项工作的和谐运转。一是进一步健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项制度，推进新农村民主政治建设。二

10、是建立健全财务管理、村务公开制度，较大开支由村民代表会议讨论决定，规范村级财务审批程序，每季度把村务、财务情况向群众公布，接受群众监督。三是建立民情民意收集制度，通过电话、信箱和问卷调查等形式，掌握群众的呼声和要求，妥善处理反映的问题，为新农村建设营造和谐环境。 （六）落实发展要务，奠定新农村建设的物质基础 新农村建设，只有村级经济发展壮大，才能为群众办更多的好事、实事。一是围绕发展抓党建：基层党组织要把加快农村经济发展作为中心工作，把强村富民作为第一职责。二是充分发挥党员带头致富作用：把先富起来的党员组织起来、调动起来，以示范园、示范基地、党员示范户为基地，引导党员带领群众致富。三是提高农民组织化程度：在成立协会的基础上，在党组织的引导下将普通群众吸收到协会中，可建立“党群致富协会” ，以此为平台向群众提供技术、信息、政策营销等生产服务，引导群众走规模化生产道路，使党建和经济工作同频共进、协调发展。