加强建筑工程监理工作的对策建议.doc

1、加强建筑工程监理工作的对策建议摘要：建筑工程监理制度已成为建筑企业建设管理体制中的重要组成部分，需要我们不断的坚持、完善和创新这项制度，继续加深对工程监理工作意义的再思考、再认识，积极解决监理工作中存在的问题，加强解决问题的对策研究。 关键词：建筑监理问题对策建议 中图分类号：U415 文献标识码： A 文章编号： 随着建筑市场的不断扩大和发展，为了更好地满足业主获得最大投资效益，使工程监理健康、全面的发展。监理作为一个行业，为中国建设工程管理水平的提高和社会稳定作出了应有的贡献。但是，与生俱来的制度缺陷，也不可避免地阻碍了它的发展。当前，处于十字路口的监理行业应该如何走，是每一个从事监理工作

2、和关心监理行业发展的人士亟待考虑的问题。工程监理企业必须根据国家相关的法律法规进行工程监理分工和作业，同时监理工程师需要根据自己的指责和义务做到“三控、二管、一协调” ，处理好业主、施工单位和工程监理三方面的协调和合作关系。在科技飞速发展的今天，只有根据我国工程监理目前存在的问题针对性的实施对策才能引导我国的工程监理行业走出国门、走出世界，推动我国工程监理行业长远、健康的发展。 一、建筑工程监理存在的主要问题 1、制度上的问题 在当前监理市场中,有许多监理单位是隶属一些政府部门或其他企业、事业单位,并不是真正意义上的独立的社会化组织。有些业主凭借手中委托权强行压价,或者进行暗箱操作,私下索取回

3、扣;有的政府部门行使权力批转监理任务,搞地方保护主义;有的监理单位搞不正当竞争,非法转包监理任务等,这些问题的存在严格影响了工程建设监理的健康发展。 2、认识上的问题 有的业主对双方鉴定的监理合同不能深刻理解,对监理工程师按合同约定的委托和授权认识不足。虽然签订了合同但也只是摆摆样子,对工程项目的“三控、两管、一协调”工作不全授权,使监理的广度和深度难以达到工程建设监理的职能要求。同时,在工程建设中,业主对监理工作的干扰相当普遍。业主始终有一错误意识:我花钱雇你,有事就得我做主。从监理方面来讲,由于市场竞争激烈,招投标不规范,为了生存,即使业主违反监理合同要求,也不愿意得罪业主,导致施工现场监

4、理有心无力,严重阻碍了监理工程师对工作的开展。 3、市场机制的问题 工程监理是一种以高智能技术服务为主的中介组织,着重考察它的应是高质优化的技术服务水平,而其技术服务报酬是在考察的次要位置上。高水平的技术服务质量,理应当获得高额的报酬。有的建设单位不重点考察监理单位的各种内在因素如何,而是一味的对监理取费进行压价,监理单位为了中标也违心地降价,这必然形成监理市场上的不正当竞争和恶性循环。在这种情况下,没有一定的物质经济基础,就不可能有比较好的工作质量作标准。 4、监理工作人员的素质问题 目前,许多建立单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计、施工管理及施工技术人员,对现行规范标准不了解,就不

5、可避免地在部分人员的思想上对监理产生片面认识,把监理片面的理解为质量监督。另外,当前监理工作人员大都只懂工程技术,缺乏经济、管理、法律等方面的知识,与监理工作的要求还有较大的差距。 二、加强建筑工程监理工作的对策建议 1、要完善法规制度, 规范市场秩序 推动工程监理行业健康发展, 需要健全的法律法规作保障。各监理协会、监理企业应关注建筑法修改的机遇信息, 广泛开展调查研究,认真总结和思考, 将监理行业立法的呼声传达到立法机构。 工程监理企业资质管理规定应对企业资质等级的划分, 资质等级标准如注册监理工程师的人数和其他注册造价师, 咨询工程师的要求等进行重新界定。有关部门应抓紧研究制定建设工程监

6、理市场管理规定和建设工程监理招标投标管理办法, 要结合本地的实际情况, 尽快出台相应的监理法规。在规范市场秩序方面, 各级建设行政主管部门应针对社会主义市场经济体制下工程监理工作出现的新情况、新问题, 理清思路、研究对策, 加强对工程监理行业发展的政策引导, 规范市场运行体系, 健全政府对建筑市场主体的监管要不断完善建筑市场管理体系, 积极营造一个公开、公平、有序、开放的建筑市场环境要加强工程监理市场监管制度的建设, 积极开展工程监理职业责任保险制度试点和合伙制监理事务所试点工作, 要用市场经济手段约束工程建设各方主体行为和责任, 不断提高各级建设行政主管部门的依法行政能力,促进建筑市场有序、

7、健康发展。 2、要做好施工前准备阶段的质量管理工作 首先, 对施工企业人员的结构素质和人员结构进行监控, 使参与施工的人员技术水平与项目工程技术要求相适应。其次, 对施工组织设计和质量计划进行审查, 施工企业在投标时已有该工程的技术标准, 包含施工组织设计, 但由于投标阶段, 施工企业做标的时间长短,掌握的工程资料还不是很完备, 这就要求施工企业进驻现场后, 根据现场实际情况和企业的实际人员和设备进场情况作一些调整。再次,要对对施工机械设备的监控。检查施工机械设备的型号、数量是否与投标函列出的型号、数量相吻合, 其分批进场时间是否能足够保证施工质量和进度, 机械设备安装后必须报安检部门检查,

8、取得合格证后方可投入使用。最后, 在工程投标时, 已由监理单位的技术部编订了监理大纲, 该工程项目监理组进驻现场后, 在审核施工单位的施工组织设计和广泛收集工程信息和资料的情况下, 结合项目的具体情况, 在监理大纲的基础上制定了监理规划。 3、要做好施工过程和竣工验收阶段的质量控制工作 在施工过程中, 监理要做好下列工作: 首先, 对施工单位质量管理实施状况监控。检查质量体系的运行是否良好, 是否分项工程施工前进行班组方案交底, 工序间是否进行交接验收, 专职质量检查员的工作是否称职等, 如果达不到质量目标的要求, 对该体系进行持续改进和调整。其次, 要对进场材料的质量控制。施工过程中对所有进

9、场材料必须要出具出厂合格证、生产许可证等, 材料进场后必须报经监理检查验收, 需抽样检查的, 在监理见证取样送检合格后方可使用。再次,对关键质量控制点跟踪监控。监督检查在工序施工过程中的施工人员、施工机械设备、材料、施工方法及工艺或操作是否处于良好状态,是否符合保证质量的要求。最后, 做好施工过程中的检查验收工作。对于各工序的产出品和重要的部位, 先由施工单位按规定自检, 自检合格后, 向监理工程师提交“质量验收通知单”, 经监理工程师检验合格后, 才能进入下一道工序施工。除此之外, 要做好工程质量问题和质量事故的处理。当施工出现质量问题时, 立即向施工的单位发出通知, 要求其对质量问题进行补

10、救处理。当出现不合格产品时, 要求施工单位采取措施予以整改, 并跟踪检查, 直到合格为止。在竣工验收阶段的质量控制阶段需对工程项目分项进行质检, 检查其是否达到设计和规范的要求。另一方面对工程的完整性进行检查, 即检查各项目内容是否有疏漏, 保证项目的功能完整, 检查包括对工程实体的检查和各种质量文件的检查。 4、要注意加强监理工作人员素质的培养 监理企业由于利润较大, 所以对人员素质的培养是很重要的, 其中包括道德素质和技术、管理素质。在提高道德素质方面, 要使监理人员做到既不利用职权, 向承包商索取物质需求, 同时也要防止监理人员和承包商一起串通造假, 共同欺骗业主的行为发生。在提高技术、

11、管理素质方面, 应注意三个方面: 一是加强日常经验的积累, 注意对工程中易出现的通病的总结、汇总。每一道工序施工前, 监理工程师应针对该工序施工中常出现的质量通病和施工特点, 事先提醒施上管理方注意及要求他提出相应的保证措施, 并在工程建设过程中枪查其落实情况。二是政府建设主管部门要对监理单位成立时资质进行严格审查,审查内容应包括审查监理单位中监理人员素质、知识结构和监理技术装备、监理经历和管理水平。对监理单位开业后, 也要对其资质水平常因人员变化等素质进行审查。因此对监理单位资质管理应实行动态管理制度, 在规定期限对监理单位的资质进行复查, 以确保监理单位有承担相应监理业务的能力。三是完善对监理人员培训和考核管理工作。首先, 对监理人员进行技术培训的同时, 一定要注意经济、管理及法律知识的培训, 使其能够真担负起监理的重任。其次, 对现有监理人员培训的院校也要注意审查, 杜绝培训单位培训走形式、监理人员花钱买证的现象的发生, 从而保证培训质量。 参考文献： 1黄春华.当前工程监理工作中存在的若干问题及对策思考J.经济管理论坛.2005. 2钱春洪 对房屋建筑工程监理工作相关问题的分析J 经营管理者， 2010，( 4)