建筑施工安全管理的主要问题及措施研究.doc

1、建筑施工安全管理的主要问题及措施研究摘要：文章从法律角度阐述了建筑施工安全管理的核心是：依法管理，并从：制度建立和人员教育、培训，安全设施的投入两大方面来论述施工安全管理的重要性。并列出了施工安全管理所存在的问题和采取的解决措施。 关键词：安全管理依法管理主要措施 中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号： 建筑施工安全是整个建筑工程活动的重中之重。 “人命关天” 、 “责任重于泰山”等等的口号无不与建筑安全生产息息相关。建筑工程多为露天、高空，施工环境和作业条件较差，不安全、不稳定、不可预见的风险多。这些特点使得建筑施工安全管理特别的重要。 建筑施工安全管理的核心是什么呢？我认为：就

2、是依法管理，依法治理，依法处理！依据中华人民共和国安全生产法 （以下简称安全生产法 ） 、 中华人民共和国建筑法 （以下简称建筑法 ）和国务院制定的建设工程安全生产管理条例 （以下简称条例 ）这三部法律法规内容涵盖了整个建筑施工安全生产活动。是纲领性的文件。 安全管理涉及到施工的每一步，贯穿于整个施工过程。在工程的招投标阶段，招标文件里一般就明确投标文件中的技术标中要有施工安全技术措施，临时用电防护措施，大型、复杂的专项工程施工安全预防方案、应急预案等。这些措施、方案是技术标的重要组成部分。在工程量清单报价中，安全措施费用是规定的非竞争费用，安全管理的好，则可以对安全费用做到节省，使工程能有大

3、的赢利空间，如果安全管理得不好，则会有资金的“倒挂”现象，拖施工的后腿。会导致施工预算超支。可见安全管理不仅是施工安全领域的管理，而是对整个施工生产活动的管理。现在广义上的安全管理，应是一个施工活动 HSE 体系的建设！即包括职业健康、安全生产、环境保护、节能低碳等内容。 施工安全管理的主要问题，是同施工安全生产体系建立联系在一起的，问题的出现与解决就是体系的不断完善，所以，我将从施工安全生产的体系建立来展开讨论安全管理中可能出现的问题。 安全管理有如下几个特点： 1.复杂性：参与方从施工管理层到普通工人，从建设单位到监理单位再到施工总包方，分包方，直到劳务分包方；涉及的面广，大量的露天作业，

4、野外作业，不可控因素多，影响大。 2.持续性：由于建筑工程项目周期长，多是跨年的，而且还有的是边设计、边施工，边施工边增加工程量。 3.协调性：建筑施工涉及的工种繁多，包括大量的高空作业、机械作业、电器作业、爆破作业、起重作业等，协调工序、安排好工序搭接、处理好流水节拍，有助于安全施工的管理。 4.多变性：建筑施工的一大特点就是人员机械的流动性大，不平衡，引入新工艺、新产品、新技术多。 5.经济性。每个工程产品的制作，都是以低成本、高效益为追求目标的，安全管理作为工程管理的一部分，也是要以追求低投入，高产出，零伤亡为目标的。 6.层次性：安全生产管理，是有层次的管理，就本企业内部来说，安全管理

5、从上到下，从技术负责到施工现场项目经理部，再到施工班组，再到操作工人。一级对一级负责，一级对一级管理。 安全管理的依据是安全生产法和条例 。 “安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针” 。 条例中规定：国家对建筑施工企业实行安全生产许可证制度。 ”安全管理，就是以施工企业取得安全许可证为前提，围绕着施工生产的过程，坚持“预防为主，安全第一”的方针，进行以下工作： 1.建立健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。安全生产责任制以“管生产的必须管安全”为原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产

6、工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确的一种制度。 2.安全管理资源的投入符合安全生产的要求：安全管理的资源应包括：资金的投放、人员的配备等。 ， 3.设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。 4.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员，经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；特种作业人员经有关业务主管部门考核合格取得特种作业操作资格证书后持证上岗。 5.施工人员每年做安全生产培训，且施工人员要参加工伤保险：施工人员培训，对于施工企业人员的培训。上岗前需要进行三级安全教育，更换岗位需要培训，采用新技术、新设备、新材料前也要安全生产教育培训。对于施工人员的保险， 建筑施工

7、企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险。 6.施工项目部、预制车间、预制场地的设备、工具、材料、安全防护用具等要符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求。配备必要的职业危害防护措施或用具。施工班组应对本工种的安全操作规程、劳动纪律、事故案例组织学习。 7.对于有危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位，要设预防、监控和应急预案。配备必要的应急救援器材、设备。 从施工管理的特点和体系建设来看，施工管理的主要问题，无非就是两大方面的问题，一个是“硬件”建设，一个是“软件”的建立， “硬件”方面的问题，主要有以下几点： 安全生产资金不到位、安全生产资金挪作别用； 安全用具购买

8、偷工减料，安全设备、设施使用不对； 安全责任不明确：总包对分包，分包对劳务分包。企业层面与项目部、项目部与班组等。 、 施工人员的培训与教育不及时、应时，没有针对性； 技术、管理部门支持不到位，或方案措施实施的不到位。 “软件：方面的问题主要是：制度建立不健全；施工安全技术方案措施不完善，或可指导性、可操作性差。预案的编制与审查管理缺失；一线与管理层的沟通不通畅等。 针对所出现安全管理中的问题，依据相关法规应采取以下措施： 1. 建筑法规定：“建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施

9、” 。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。安全技术措施是对一些关键部位和需要控制的部位提出相应的安全技术措施。施工现场的临时用电方案，凡是用设备在 5 台以上，设备装机总容量在 50KW 以上的，都应该编制临电施组。专项施方案的编制需要设立专家组进行论证。 2. 建筑法规定：“建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范风险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工现场实行封闭管理” 。施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边缘、爆炸物及有害危险气体和液体存放处的危险部位，设置明显的

10、安全警示标志。施工现场危险部位往往是引发生产事故的重要因素。施工作业区内要设置围墙，市区内的围栏：高度不低于 2.5m 郊区的围栏：不低于 1.8m 3. 施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离。”施工现场使用的特种设备需要安装、检验、验收，验收合格方可使用。对于安全防护设备，要到正规厂家购买，并且在现场做抽检，做破坏试验，不合格的绝不能用到施工安全措施上。建立档案，按国家规定采取报废年限管理。 4.施工现场按规定要求设立消防通道、消防水源、消防设施和灭火器材。并且要定期的进行消防演练。 5.施工单位应当制定本单位的安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员、配备必要的应急救援器材、设备、并定期组织训练。 综上所述，施工安全管理的主要问题就是有法不依的问题，而采取的措施也是依法而治。安全管理的体系建设在二十一世纪的今天，已不仅仅局限于人员的安全，生产的安全了。