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1、煤炭施工企业转型发展浅析摘要：本文从煤炭企业面临的问题、煤炭企业转型发展的方向及转型发展应处理好的问题三个方面对煤炭施工企业转型发展进行了分析，提出了自己的看法，在国家十八届三中全会精神的指引下，煤炭企业一定会实现企业科学发展、安全发展、健康发展的目标。 关键词：煤炭 施工转型 发展 中图分类号： F407.21 文献标识码： A 煤炭企业面临的问题 煤炭施工企业经过十几年市场经济的洗礼，经过自身的改革和完善，逐步建立起了适应社会主义市场经济运行规律的现代化企业雏形，由于煤炭行业的变化以及各种政策面的影响，企业的发展还面临着许多的问题。 1.1 煤炭新建项目逐渐减少 根据中国煤炭行业协会统计，

2、中国目前在建煤矿的产能释放后将超过 40 亿吨，也就是说，目前在建煤矿投产后将可满足未来五至八年煤炭的需求。其次国际上对环境保护、气候变化的重视，中国政府在 2010 年12 月份召开的坎昆会议上对减排工作在国际上的承诺到 2020 年，单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放将比 2005 年下降 40%45%。这也要求我们不能再将煤炭作为主要的能源。以上两种原因，致使我国在煤炭生产领域只能是提高存量，限制增量，这样煤炭的建设就会受到很大的影响，新建的项目将会逐渐减少，作为煤炭施工企业的施工任务也将减少。 1.2 目前的建筑市场不够规范 目前的煤炭施工市场是一个完全充分竞争的市场。作为市场中主

3、体业主为了单位或个人利益，随意压低标价、压缩工期、肢解工程，内部指定施工单位等。某些地方、行业随意设置门槛，将潜在竞争对手排除在外。目前的建筑市场竞争激烈，在这种“供大于求”的情况下，建设单位处于绝对的优势地位，随意干涉施工单位的经营活动，不按合同要求支付工程款，指定分包商、材料供应商，随意剥夺施工单位的利润来源等。 1.3 煤炭施工企业安全风险高 煤炭施工企业中的地面生产系统施工与正常的建筑施工相比，存在更大的安全风险。因为煤炭地面生产系统施工的工艺复杂程度要比建筑行业要高，所以带来的安全风险也要高。而矿井施工企业面临的风险就更高。 2、煤炭施工企业转型发展的方向 煤炭施工企业发展，与煤炭的

4、兴衰息息相关，与国家的政策息息相关，如何使企业科学发展、安全发展、健康发展，就要求企业更加注重发展战略的谋划，更加注重发展方式的转变，更加注重持续发展能力的提升，更加注重市场开发和结构调整。根据煤炭施工企业目前的实际情况以及多年来不断尝试经验，应从以下方向进行结构调整，实现转型发展。 2.1 向非煤产业发展 煤炭施工企业首先由工业建筑向民用建筑发展。2010 年 10 月 20 日中国发展研究基金会发布的报告指出，从“十二五”开始，我国将用 20年的时间解决半城市化问题，使我国的城市化率在 2030 年达到 65%。这样看，未来城市的民用建筑市场是相当大的。近几年来，煤炭施工企业在民用建筑市场

5、经过努力也取得了一定的成绩。但是，由于民用建筑市场竞争达到激烈、近乎惨烈的状态，导致获利水平很低。同时国有企业的体制远没有民营企业机制灵活，导致在民用建筑领域国有企业参与比例不是很高。但是，作为市场的一个分支，化解企业发展的风险，煤炭施工企业应一直保持着民用建筑市场的存在，必要时也可积极参与进去。其次是由煤炭施工领域向其他行业领域发展，由于施工行业的互通性，煤炭施工企业先后进入冶金行业施工建设领域、建材行业施工领域、有色冶金行业施工领域等均取得了不错的业绩。值得一提的是煤炭施工企业根据自身多年施工经验进入了城市地铁隧道施工，将成熟的矿井施工的冻结技术运用于地铁隧道施工，形成盾构推进、车站土建、

6、地层加固等工程完整的产业链条。依托地方政府的支持，部分地方煤炭施工企业迅速进入高速公路施工领域、大型钢结构施工等多个领域并取得了很好的成效。通过进入非煤产业，使煤炭施工企业实现了多元化发展，有效的防范煤炭行业波动给企业带来的风险。 2.2 向上、向下延伸产业链 以往，煤炭施工企业拿着设计图纸，按图施工完就结束了作为施工单位的任务。现在作为产业链延伸向上延伸的部分，是与设计单位、设备供应单位联合做工程设计施工采购一体化的总承包项目（EPC 项目） ，或与设计单位联合做设计施工总包项目（PC 项目） 。这种总包方式也是未来国内项目建设方面的一个发展方向。煤炭施工企业应在这方面提早谋划，积极介入，这

7、样即可以做强、做大企业，又可以分散、降低企业的经营风险。 作为产业链向下延伸的部分，在施工任务完成后，凭借着施工过程对项目的了解，对设备性能的掌握，承包项目建成的后续生产运营工作。对建设单位来说，将运营承包给施工单位既可以省去组织生产人员以及人员培训这些手续，而且可以防范建设单位的安全风险。在过去的几年里，煤面地面系统施工的企业多探索承包煤矿选煤厂或地面生产系统的生产运营工作，矿井施工企业多探索承包煤矿生产掘进和采煤生产运营工作。经过这几年的探索实践，这种产业链向下延伸的方法既适合煤炭施工企业的实际情况，又可以发挥煤炭施工企业的技术优势。建设单位和施工单位达到了互利共赢的结果，这样的结果即减少

8、煤炭施工企业的流动性，又克服了煤炭建设项目逐渐减少带来的不利因素，同时，固定的生产运营模式可以很大程度的降低企业的安生风险。 2.3 积极实施走出去战略 2010 年 12 月 23 日，国务院国资委召开中央企业负责人会议上，王勇主任指出，中央企业要加快“走出去”步伐，市场开拓力度进一步加大。在“十二五”时期围绕做强、做优中央企业，培育具有国际竞争力的世界一流企业。煤炭施工企业也要顺势而为，积极发展海外市场，拓宽企业发展战略的谋划。这几年的实践也表明，煤炭施工企业是完全可以走出去的。煤炭施工企业这几年先后在土耳其、印度、蒙古等国家进行了施工，取得了一定的业绩。 3、转型发展应处理好的问题 煤炭

9、施工企业在转型发展时期也是企业的一个相对不稳定时期，在这个时期，在占领已有的领域的情况下，逐步推进和完善转型发展，转型发展主要应抓好人才培养、制度建设、文化建设。 3.1 转型发展的人才培养 企业转型不管是向其它行业转还是产业链的延伸还是走出国门，对人才的需求与传统的煤炭施工有一定的区别，而一个企业的能否持续发展不仅表现在资本实力、生产能力，更表现在决策能力、技术能力等方面。而决策能力、技术能力离不开人才的因素，可以说人才是企业的生命线。对于正在转型的煤炭施工企业，更应注重转型人才的培养，实施人才战略，根据转型方向的需要，向转型领域管理好的企业实施走出去、请进来的人才培养模式，精心培育德才兼备

10、的优秀人才。 3.2 转型发展的制度建设 企业转型必然导致制度的变革和利益分配格局的变化，而企业制度建设是企业管理的一项基础工作。企业想要规范化管理、高效化运作，离不开完善和持续优化的制度建设机制，建立和健全一套系统、科学、严密、规范的企业内部管理制度至关重要。 3.3 转型发展的文化建设 企业转型发展的领域与传统的煤炭施工或多或少有着差别，这种差别必然导致企业文化的差异。现代企业制度对文化建设有很高的要求，企业文化学作为一门新兴边缘学科,已成为现代管理从物质的、制度的层面向文化层面发展的趋势。企业文化是一种无形的文化上的约束力量,形成一种规范和理念,来弥补规章制度的不足。企业文化建设应借鉴成功企业的经验，适当融合中华民族优秀的文化传统,建设与转型发展相适应的企业文化。 参考文献 1中共中央校教务部编十一届三中全会以来党和国家重要文献选编 （一九八七年十二月二 OO 七的十月）中共中央党校出版社 2008年版 2岳福斌主编 崔涛 李豪峰副主编 中国煤炭工业发展报告（2009） 社会科学文献出版社 3崔民选主编 中国能源发展报告 （2010） 社会科学文献出版社