农村经济发展中基础设施投资建设的重要性分析.doc

1、农村经济发展中基础设施投资建设的重要性分析摘 要随着农村经济的快速发展，要求农村基础服务设施也较快得到健全与发展，但目前我国农村存在的现状是：很多农村地区的生活性服务基础设施建设不足，特别是非常缺乏和农村经济发展紧密相关的公路、水利、通信和医疗卫生等设施建设，使农村基础设施建设与农业发展出现不协调现象，阻碍了农村经济的发展。本文在论述农村基础性设施投资重要性的基础上，阐述了中国农村基础性设施投资中存在的问题，并提出了一些针对性措施，以确保农村经济的快速发展。 关键词农村经济；基础设施投资；重要性 中图分类号F127 文献标识码A 文章编号1005-6432（2013）48-0086-02 农村

2、基础性设施大致可以分为两类：物质性基础设施，如公路、水利、通信、电力、自来水和沼气等。服务性基础设施，主要有医疗卫生、文化教育、社会福利等。为了研究便利，本文主要论述了物质性基础设施在农村经济发展中的作用。 1 农村基础设施对农村经济发展的重要性 1.1 对农业生产的作用 在农业基础设施中，如农田水利、农村公路、仓库存储和建设农产品的销售市场等，如果设施建设齐全，则可以有效降低农业生产成本、产品运输成本、农产品存储成本、农产品销售成本以及各种风险成本，节约农业生产中的大量资金，加快农产品的流通能力，提高农业生产效率，也可以使农业生产加强应对自然风险和经济风险的能力，保证农产品以较高的价格出售，

3、保证农业稳定发展，促进农业生产专业化、产业化、市场化、一体化发展。 1.2 对农村经济社会发展的作用 农村实现现代化，首先要实现基础设施的现代化，提高农村教育文化水平，保证卫生保健项目的现代化建设，可以迅速提高农村人员的文化素质，对农业生产非常有利，可以提高生产效率，保证农村的持续性发展；加强农村的公路建设和大力发展农村通信工程，可以使农村和外界交流更加畅通，及时了解世界先进生产技术，引入现代文明，加快转变传统观念的步伐。农村基础性设施投资主要包括社会福利事业的建设，它的投资水平直接影响到农村福利事业的发展。 2 现阶段我国农村经济发展中基础设施建设存在的问题 2.1 基础薄弱，投入不足，农村

4、基础设施就整体水平落后 新中国成立以前，我国农村的基础设施建设非常落后，长期以来坚持以工业发展为中心的经济发展政策，没有兼顾到农业的生产，只是把大量投资用于工业生产和城市建设方面，从而造成农村基础设施建设资金严重不足，严重限制了农村基础设施的建设。我国实行改革开放以后，农村实行联产承包责任制，但重视工业生产发展的现象依然没有改变，相反更加强化了把农业收入用于工业生产的分配机制。中国经济在最近几年获得了快速发展，但同时也出现了大量的社会问题，各种贫富差距逐渐增大，人们不得不重新认识农村经济社会的发展，农村目前已经成为我国经济发展最落后的地区，影响我国西部农村经济发展的主要原因就是基础设备建设的落

5、后。从第九个“五年计划”以来，国家认识到农业生产和农村投资严重不足的局面，在农村基础性设施投资方面加大了力度，很大程度地改善了农村基础性设施，但农村基础性设施建设水平依然处于较为落后的局面。中国农村在基础设施方面的投资，因为政府没有过多干预，资金供给过少，所以投入的资金远远不足。 2.2 基础设施建设结构失衡严重制约了农村经济的发展 中国农村问题存在的事实是，在实行改革开放前后以及农村内部环境和外部环境的改变，使中国选择了优先发展工业生产的工业化战略，使农村政策出现了扭曲。根据当时的社会情况，为了实现国家利益的最大化，国家选择的政策是正确的，但存在的问题却长期没有改变，20 世纪 80 年代中

6、期以后，中国工农关系之间的偏差越来越大。20 世纪 80 年代初的改革没有关注工农差距，进入中期以后改革程度大幅度提升，但依然把大量投资用于工业建设，致使工农差距进一步拉大，更加强化了工业的发展，这种情况和工业化阶段性发展的要求相反，从而造成工业和农业的差距，在新的历史时期依然存在，并逐渐增大，这种增大的性质发生了一些改变。根据当时的国际背景，为了国家利益的最大化，所制定的发展政策并没有错误，不应出现的现象是长期政策的不变，20 世纪 80 年代中期以来，工农关系没有得到实质性转变，存在偏差的时间过长。农村基础设施建设原来就远远落后于城市和工业基础设施，应该在农村基础设施建设方面加大投资力度，

7、但却采取相反政策，增大了两者之间的反差。 2.3 融资与资金管理上的问题 最近这些年，农民经济收入增长减慢，集体经济发展不畅，乡镇企业发展没有起色，中国很多地区的农民、集体、企业没有财力进行农村基础性设施建设。在全体农民经济收入减少的情况下，一些首先富裕的农民确有经济实力，但国家对于农村基础设施建设缺乏鼓励性政策，缺乏相关法律法规，从而造成农村基础设施建设没有清晰的产权，制约了这些农民的投资积极性。农村基础设施建设的民间投资，因为投资于农村基础设施，风险较大，不能很快收到回报，又没有国家法律法规的支持，以获取最大经济收益为主的民间资本不愿把资金投入到农村。所以，目前农村基础设施投资的主体依然是

8、政府。 3 加强中国农村基础设施建设的对策建议 3.1 加大政府对农村基础设施建设的投资力度 目前，要想改变农村的基础设施现状，则首先要迅速转变宏观政策趋向，把财政政策重点转移到农业和农村经济发展方面，政府在农民增收方面加大投资力度。在政府领导下，把社会有效资源集中到农村领域。在实行过程中，政府的职能最为关键，但同时需要明确提出的是，农村基础设施的建设假如只依靠政府的投资，常常也会感到捉襟见肘，没有充足的资金保障，如果向农民收费，则会增加农民的经济负担。因此在实行过程中，要求中央和地方政府一块出资，使政府财政投资政策倾向于农村基础设施建设。政府还应统筹安排，使城市和工业的基础设施发挥最大的作用

9、，向农村开放，使广大的农村可以使用城市和工业的基础设施，使基础设施在加强城乡沟通中发挥重要的作用。 3.2 建立多元化的投融资体系 根据目前农村基础设施的投资情况，政府依然在投资中占有主导地位，但毕竟政府投资有限，必然要求逐步形成以政府投资引导的多种来源投资体系。第一，重视农业银行对农村基础设施的投资作用；第二，可以把农村基础设施项目收益权进行质押，以获取银行的充足贷款；第三，很多农村基础设施建设专家提出，推行 PPP 融资政策。 3.3 建立健全经营管理体制，增强农村基础性投资的使用效率 一定要建立完善的经营管理制度，提倡政企分开，政府在其中要起到监督作用，把运作权交给企业，企业在运作中实行

10、独立自主，自负盈亏，在提供各种服务时要按标准收费。农村基础设施要全部实现本身价值，争取创造更多的财富。农村许多小型基础设施可以以合作经济、股份经济、股份合作等形式进行经营，使产权清晰化，依据企业标准进行生产经营。 3.4 以人为本，提高农村基础设施的实用性，不大做形象工程 建设农村的基础性设施，和中国农民的切身利益密切相关，更和国家的经济发展与社会稳定紧密相连，在进行农村基础设施建设中，要坚持以人为本，把人民的利益放在第一位，杜绝形象工程，不搞重复建设，和广大农民打成一片。保证社会的稳定发展，维护人民的安全团结。 4 结 论 总之，农村若想获得长足发展，只有建设完善的生产性基础设施，为了增加我

11、国农村地区基础设施建设的投资，政府应在投资方面有所侧重，使农村基础设施建设拥有充足的资金。 同时应该加大投入，建立多元化的投资融资体系，建立健全经营管理体制，提高农村基础性投资的使用效率，加强实用性，避免形象工程。只有做到最大限度地利用农村资源，争得多方对于农村基础设施建设的投资，我国农村的经济发展状况才能有所改观，加快建设社会主义新农村的步伐。 参考文献： 1王永德，文春玲.农村固定资产投资与农民收入的协整分析J.北方经贸，2010（6）. 2宋清.农村基础设施投融资结构与经济发展关系研究基于天津的实证分析J.农业经济，2011（8）. 3王楠英.欠发达地区农村基础设施建设筹资问题分析J.中国商界（上半月） ，2010（10）. 4徐群，程毅.上海人口城市化进程与农业经济发展关系研究J.统计与决策，2010（20）. 5余新平，俞佳佳，熊德平.农产品对外贸易促进农民增收的区域差异基于中国省际面板数据的实证分析J.经济地理，2010（12）. 6贾立，王红明.西部地区农村金融发展与农民收入增长关系的实证分析J.农业技术经济，2010（10）. 7冉光和，汤芳桦.我国非正规金融发展与城乡居民收入差距基于省级动态面板数据模型的实证研究J.经济问题探索，2012（1）.