浅谈高校财务管理.doc

1、浅谈高校财务管理【摘要】 在经济快速发展和教育体制改革不断深入的背景下，高校财务管理水平的提高为高校改革和发展提供了有力支持，是培养人才和促进高校全面发展的重要保障。本文从高校财务管理的重要性出发，立足新时代和新制度，提出了改善高校财务管理局面的措施，以期对高校财务管理工作提供意见和建议。 【关键词】 高校 财务管理 重要性分析 高校财务管理是高校内部管理控制的重要部分，关系到高校的生存和持续发展。随着教育体制的改革和市场经济的发展，高校渐渐改变计划经济下依靠政府财政拨款办学的状况，高等学校财政经费的筹资渠道呈现多样化发展趋势。高校财务管理的目标、理念和方式等都产生了明显变化，同时，一些发展问

2、题的不断暴露，对高校的财务管理工作提出了新的挑战。为此，本文着重强调高校财务管理的重要性，同时探索财务管理的新思路，转变观念，以提高财务管理水平。 一、高校财务管理的重要性分析 1、高校财务管理为高校改革和发展提供有力支持 为了满足现代人越来越多的文化教育需求，更好地开展教育工作，必须重视人力资源的重要性，而加强高校财务管理是发挥高校经济管理水平和保证高等教育发展规模和效益等方面的重要内容。当前高校发展中存在很多问题，例如公平与效率、内涵发展与外延发展的关系等，影响了高校的长远发展，因此需要通过改革加以解决，以实现教育发展从以学生学历为主，向以人的综合能力发展为主的改革，建立开放多样化教育学习

3、体系，提升教学管理质量。只有提高财务管理水平，才能对高校改革和发展提供支持。 2、高校财务管理关系到高校全面、协调、可持续发展 目前，大部分高校都有过度投资现象，一个非常明显的问题是学校发展占地较多，浪费大量资源，控制高校规模已经成为事关全局的战略性问题。高校的盲目扩张和基础设施建设的铺张浪费现象，给高校发展带来巨大的经济压力，对高校长期发展造成了不良影响。财务管理体制的规范化和结构化建设是高校发展树立科学的发展观的重要举措。只有把当前利益同长远利益有机结合，控制高校贷款金额和盲目扩充，才能使高校得以全面科学可持续的发展。 3、高校财务管理是高校培养人才从而创造效益的重要保障 目前高等学校在市

4、场经济环境下培养人才，要同时注重社会效益和经济效益。经济效益通常指高校通过科研成果转化，以产学研一体化或校办产业相结合为学校发展提供财力支持，改善办学条件和师生福利。可见，社会效益和经济效益成为现代高校的重要目标。高校不仅要培养出社会需要的人才，也要在改革的背景下创造经济效益从而为高校的建设提供保障。因此，加强高校的财务管理工作，在市场经济环境下，建设以经济实力支撑作为保障、人才培养作为动力的高校，才能创造更多的社会价值。 二、高校财务管理面临的问题和相应的对策 高校财务管理如此重要，然而随着高效管理体制和融资环境的变化，高校的财务管理面临一定的问题，面对这些亟待解决的问题应考虑采取如下措施。

5、 1、高校财务管理面临的问题 （1）缺乏财务管理意识，忽视财务管理人才培养。长期以来，高校财务管理仅仅涉及简单的基础核算工作，因此学校对财务人员的专业素质要求不必过高，领导对财务管理重视不足，缺乏财务管理的意识。然而随着我国教育体制的改革和发展，办学形式的多样化变革，财务经费仅由政府的财政拨款已远远不够，因此需要通过其他融资方式来获得，高校现有财务人员水平无法满足高校的需求。高校对财务管理意识的缺乏导致财务管理工作无法为高校管理活动提供决策依据，这也是财务管理工作存在的弊端。 （2）高教基础建设盲目扩增，科研经费管理不善。高校为了尽快达到教育部提出的高校办学水平标准，着力实施高校的扩增、教学资

6、源的引进和人才培养，盲目扩大规模和对财务没有进行必要的控制，造成资源浪费现象，反而制约了高校发展。这一问题的根本原因在于高效管理人员没能从学校发展实际出发，缺乏对学校建设的合理规划，导致投资浪费。 同时，在科研经费方面，高校大部分以行政力量配置资源，在资源分配中过分看中职务导致资金分配不合理。现行的科研经费管理体制使高校科研活动无法规范安排，造成科研经费的浪费和重复；在科研经费的管理上，相关负责人缺乏财务管理经验和资金使用计划，使科研经费成为私自利用的资源。 （3）财务管理制度不健全，缺乏科学的预算管理。高校的财务预算管理是确保学校完成教学和科研任务的重要手段，表现为对财务资源运用的计划和控制

7、。在各部门日常经费的管理分配中，由于财务预算编制方法的问题和编制体制不完善，导致学校财务收支状况无法体现，院方工作重点不明确，预算管理不科学。同时，预算执行力不强，造成预算编制与执行相脱节，偶尔出现不使用预算安排、随意支配等现象，造成预算修改频繁，无法指导资金的正确使用。 财务管理制度的不健全，使预算编制没有将预算项目细化和详细考查，忽视编制过程或者编制过程不透明，在短时间内将财务预算敷衍了事，这些都给高校的财务管理带来了隐患，无法体现高校的工作重点与发展方向。 2、解决财务管理问题的有效措施 （1）适应时代和新制度，树立高校财务管理建设新理念。在高校发展的新时期，衡量财务管理水平的高低，既要

8、看记账凭证是否工整规范、是否符合财经纪律，更要看财务预算为高校领导层决策和对学校的管理工作作出多大的贡献。因此，新时期财务管理工作必须立足于服务教学，确保资金使用合理，资源配置满足各方需求。在此基础上，财务管理要以绩效为导向，围绕经济效益和社会效益最大化为目标，提高有限资金的使用效益，精打细算为教学工作服务；树立以人为本的财务管理观念，充分发挥人的主观能动性，并且以培养人才为重点、以人的创造性为引导全面开展学校的管理工作；坚持高校可持续发展的观念，合理安排学校的资源，调整学校近期目标和远期目标的关系，促进高校的全面协调可持续发展。 同时，在人员素质方面，高校应加强财务管理专业人员队伍建设，应聘

9、招收有财务管理经验并具备会计专业技术职称的财会人员，并且定期对这些工作人员进行专业的素质培训从而提高他们的文化水平、思想道德素质和职业道德标准。财务工作人员应该建立正确理念，为高校的实际管理工作服务，发挥财务部门在高校管理与监督中的作用。总之，为了适应时代的要求和新制度的发展，高校应转变旧观念，从学校实际出发，建立和健全高校财务管理体制，注重人才的培养和应用，从而使高校综合管理事业提升到一个新的台阶。 （2）严格规范高校的基础建设行为，建立有效的科研经费使用体系。为避免高校的盲目扩招扩建，浪费资源兴建大规模基础设施，高校内部应建立有效的项目控制制度，规范基础设施建设行为，建立专门的财务管理制度

10、，对项目实施有效的财务事前、事中、事后管理与监督检查制度。例如对于高校的基建支出进行严格审核，最大限度地提高资金使用效率；对一些闲置土地可以采取出售出租等方式为高校进行资金筹措，从而减少大量的银行贷款给高校的发展带来的信贷压力；对高校已批准项目完善绩效考核制度，以明确的规则对决策者和负责人实施绩效考核，确保各项建设项目的质量，保证高校基础建设健康发展。 而对于科研经费的使用问题，高校应制定科研经费使用细则，实行预算评估、经费监督和财务审查以及项目验收的审计管理程序，或引入独立的评估监督第三方，促进项目高效、经济、合理的运行发展；规范项目负责人在科研经费使用过程中的职责和权限，建立项目经费管理责

11、任制。总之，结合现代化的发展要求，高校在管理项目审批和管理体制改革方面要建立信息化管理平台，这样无论是建设项目还是科研项目的立项、预算、结算等信息都清晰明了，避免了资源的过度使用。 （3）合理编制财务预算，加强高校财务管理预算执行力度。学校领导应从学校管理发展和改革的实际需要出发，重视财务管理预算编制，在理清学校财务收支实际情况的基础上，编制贯穿全年度的财务计划，使其充分反映学校的总体财务情况。 预算执行过程中，学校对财务管理的各个环节的控制和管理加强执行力度，严肃各部门的重视程度，严格根据全年预算制定的计划进行预算执行，严厉打击盲目支出或超预算实施。首先，改善财务工作方法，将预算的准确执行和

12、资金的效益应用紧密结合，精细化财务预算，提高财务预算的执行力度；其次，充分发挥财务部门对资金的调度能力，将政府采购这一资金使用方式加以巧妙利用，缩短采购周期，加快资金使用效率；再次，在项目预算中实行财务滚动管理，确保预算执行过程中如超出预算需要追加时能够同样合理支出。同时，要引导教学部门正确处理教学年度与财政年度的矛盾，正确处理年底财务支出情况并加大财务公开力度，执行进度考核、项目绩效考核等政策，形成全校人员共同参与财务预算管理，监督预算执行情况的新局面。 除此之外，随着国家经济的迅速发展和高校教育体制改革的不断深入，学校基础设施修建、教师薪酬提高以及学生人数增多等因素使高校经费需要大规模增多

13、已成为目前无法改变的事实，高校在依靠财政拨款的同时，要放宽思路，多渠道筹措资金。在财务管理工作呈现多层次发展和财务关系更加日趋复杂的背景下，高校财务管理模式要进行一定的改革与创新。只有加强高校的财务管理，创新财务管理机制建设，才能从根本上拓宽筹资渠道，创新财务管理的理念和认识。 三、结论 基于经济发展和时代需求，财务管理成为学校工作的重要组成部分，占有举足轻重的地位。然而面对新的局势，一些问题不断暴露，对高校的财务管理工作提出了新的挑战。为此，高校应该强调高校财务管理的重要性，同时探索财务管理新思路，转变观念，以提高财务管理水平。 【参考文献】 1 邓明辉：浅谈高校财务管理存在的问题及对策J.财经界，2012（4）. 2 谭瑞娟：浅谈高校财务管理的问题与对策J.财会研究，2012（4）. 3 姜天翔：高校财务管理存在的问题及解决的对策研究J.中国市场，2012（3）. （责任编辑：胡婉君）