浅谈农业水利工程中存在的现状和问题.doc

1、浅谈农业水利工程中存在的现状和问题摘要：农业是关系到我国人民生活水平高低的基础性行业，所以农业生产被给予更多重视，而农业水利基本设施建设是直接影响着我国的农业生产的关键性因素，是农民在生产生活中不可忽略的问题。本文将对我国现有的水利工程的现状作一论述，同时对我国农业水利工程建设存在的问题进行探讨，并提出相对应的解决措施。 关键词：农业水利工程；现状；问题；对策 中图分类号：TV 文献标识码： A 引言 一直以来，国家对于水利工程的建设都是投入很大，因为它的建设是直接关系到国家经济发展和国民生活的，而其中农业水利工程更是与人民生活息息相关。在农业生产过程中，受到市场经济以及相关单位的监管力度等的

2、不良影响造成当下农村农业水利建设的盲目性，建设落实得不到位，很多的水利工程没有得到规范。这些阻碍因素让水利工程项目不能够施展其应该具有的作用，没有及时给农民的生产和生活带去足够的水，由此造成农业生产效率和农民生活水平的降低。 我国水利工程的现状 我国的水利设施建设长期以来是在计划经济体制下运营的，主要由政府负责建设任务，水利工程基本不包含市场经济成分，所以政府部门对水利工程有绝对领导权；在改革开放以来，市场经济体制逐渐在我国确立，我国的经济也发生了翻天覆地的变化，由政府统管水利工程的局面显示出很大的局限性。 一直以来，国家对于水利工程的建设都是投入很大，因为它的建设是直接关系到国家经济发展和国

3、民生活的，进而全国各地在大中小型的水利工程建设中都取得了很好的成绩，但是水工建筑是一门比较专业的学科之一，工程的设计都是由水利工程师来担任，但是会因为各种因素的影响会导致水工设计存在问题，这对水工建筑施工是非常不利的。 2、我国农业水利工程建设存在的问题 2.1、农业水利工程的管理结构不科学 在农业水利工程中，管理结构的制定和运行很大程度上取决于国家导向和当地政府的领导，其中行政等级在管理结构中占有很大的比重，从某种程度说，中国农业水利单位中行政等级完全取代了管理层级，由这种行政等级制度带来的高运行成本、低运行效率，使我国的农业水利工程管理很不科学。 2.2、因产权制度改革不规范带来的问题开始

4、显现 农村产权制度的改革在一定程度上制约着小型农业水利工程管理。经调查研究，有一部分的小型农业水利工程实行租赁、承包、拍卖以后并没有得到很好的监督和管理，工程的质量堪忧。因为很多的小型农业水利工程建设没有一套切实可行的规章制度来规范合同的签订、业主的经营、工程的监督管理以及违规处理等等。所以说常常出现合同规定的操作程序不合理，工程的责任落实不到位，业主经营管理和工程管理方面做得不到位，还有的工程的环境问题等等矛盾和问题。 2.3、基本农业水利设施不被重视 一方面，国务院每年都将农业水利工作安排到大工程里面，也给予了相当的重视。但是对于处在偏远地区的农民来说，小型的农业水利工程对他们才最为重要，

5、因为大工程常常涉及不到山区，而大旱旱情又常常出现在农村、山区，所以说这里比较缺乏灌溉用水。但是现在就农业水利工程的经费安排上面，水利部门将重点放在了大型的水利工程设施建设上面，给予经济效益比较好的城市和工业用水建设各种水利措施，确保用水的便利。而针对经济效益不是那么好的农村山区则投入较少的人力财力，大多数情况下是不太愿意在山区花钱。工业、房产等方面的建设的确比农业建设赚钱赚得多，赚得快。 从另一方面来讲，农民自身也没有在农业水利工程上面给与相应的投入。因为农业水利的建设是集体来完成的工程，四五十年前这些工程得以建立，但是由于农业的改革，分产到户之后这样的集体性项目就没有给与专门的人员进行维修管

6、理。特别是农业纳税改革之后，取消了农村劳动积累工和义务工，更没有人来进行集体项目的管理了。很多的农业水利设施不得不得到搁置。就现在的体制来看，还没有像农村劳动积累和义务工那样的“两工”体制来进行集体项目的管理，所以农村水利公共投入不得不成为农业水利工程建设的短板。 3 解决农业水利基础设施建设管理的对策 3.1、实行自主管理的模式 村民通过民主方式组建互助合作的用水组织村水业合作社。主要职责是全面负责合作社辖区内水利工程的运行、管理和供水调度，同时负责向用水户供水并按时收取水费和提供咨询服务。村民是小型水源工程的直接受益者，也是小型水源工程建设和管理的主体，建立水业合作社，以股份制形式投资建设

7、小型水源工程，并对其进行建后管理，从中收益，充分调动了村民的积极性，有利于工程的维护及可持续发展。村水业合作社为“自主经营、自负盈亏、具有独立法人” 。在股份设立上，将上级有关部门补助的作为集体股，社员按每户投入，及投工折现作为社员股。 3.2、加强领导，精心组织，进一步深化和完善农村水利改革 实际农业水利工程建设表明，工程的建设首先要有好的组织领导。各地的水利部门务必要依据所在地区的水利建设实际情况向政府及时提出相应的意见和建议，及时把握好时机动员社会力量进行水利工程建设。也就是说要积极调动所有的资源，有规划、有准备的进行农业水利工程建设；其次，还要尽力的推动党政领导负责制的落实。党政工作都

8、做好才能让各有关部门分工协作，发挥各自的能力来进行建设；最后就是要积极完善农村水利改革，一步一个脚印的解决农村水利建设发展过程中出现的问题。一方面要积极的调查发现新情况和新问题，国务院最好能够制定一个全国性的指导意见，加快农业水利立法，从根本上改变小型农业水利设施建设管理薄弱问题，规范地方小型农业水利工程产权制度改革。一方面是把以构建和完善农民用水户协会内部管理机制为重点，加快大中小型灌区管理体制改革步伐，不断深化农村水利改革。 3.3、加强农业水利科研工作，进一步加大对小型农业水利工程投入力度 现在我们加强农业水利的科研工作不仅要继承之前的很多根据水文环境建设水利工程的一些优良的传统和经验还

9、要将目光放远世界，积极地吸收来自国外先进而成熟的农业水利工程建筑科研成果。加强彼此的水利建设经验的沟通，积极的推广优良传统经验并不断的投入更多的人力和财力进行新的科研成果研发。 现在解决农村农业水利工程建设中的困难最关键的一点就是要保障大中型农业水利灌溉区域设施建设完备，保证饮用水的安全性并加强节水设施的改造。与此同时更是要尽可能的吸收更多的小型农业水利工程建设的专项资金，调动社会各方面的资源促进小型农业水利设施建设解，让年老失修的小型农业水利工程能够得到维护，增加其使用效益。加强农业水利工程建设是农村基础设施建设不可忽略的基础性建设，是推进新农村建设的进程的重要一环，也是促进社会主义和谐社会

10、的构建的必要步骤之一。 3.4、加强基层水利管理队伍 建设对基层水利管理人员进行分工，明确其业务范围，并做到“人尽其用，专人专岗”加强对这些基层人员的管理工作，做到统筹规划，总揽全局。加强继续教育工作，提升基层水利管理人员的职业素养和责任意识。鼓励基层水利人员进行深造学习，通过远程教育、电视大学和组织讲座等手段，增强其学习意识。 结语 农业水利建设是农业发展的最基础条件，是实施农业可持续发展的关键，在抗御水旱灾害、发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面发挥着十分的重要作用。在明确权责的基础之上，转变政府和农民的农田水利建设观念，增大建设资金的投入力度，加强基层农业水利管理队伍的建设；提高效率，建立多元投资体系，将加快农业水利工程单位向企业转化，提高农业水利的科学化运营水平 3 参考文献： 1石应珩. 浅谈农业水利工程中存在的现状和问题J. 中国农业信息,2013,05:154. 2索小利. 我国农业水利设施建设的法律制度研究D.西南政法大学,2012.