浅析建筑工程招投标问题及对策.doc

1、浅析建筑工程招投标问题及对策【摘 要】建筑业是我国支柱产业，也是我国国民经济中的重要部分，经济的不断发展造成了建筑业市场竞争愈来愈激烈。招标投标作为建筑工程中承发包的一种主要的形式，在建筑工程的项目中不断的被采用。但是，我国建筑工程中的招投标过程中还存在着一些问题。近几年来，建筑工程招投标的不规范引起了社会建筑业的关注。本篇文章阐述了我国建筑工程招投标存在问题和提出的一些解决的对策。 【关键词】建筑工程；招投标；问题与措施 建筑业市场经济竞争日益激烈，建筑工程招投标的活动不断增加，在建筑工程招投标的过程中，各个施工企业的代理人通过正当的手段进行招投标，目前看来，一些企业在采用违法的手段进行招投

2、标，这样的问题在建筑工程招投标的中经常会出现。企业为了减少建筑施工成本获取更大的效益，违反了招投标相应的法律规定，给建筑业带来不利影响。一、建筑工程招投标存在的问题 （一）施工企业干扰招标 目前建筑业市场经济不断发展，部分外地建筑施工企业来到本地市场，由于这些外地施工企业资质不够，公司中的工作人员大多是社会闲散人，利用合法的条件进入到本地的建筑市场中，这些外来的企业没有真正的实力和资深的能力。笼络社会上的闲散人员可能会造成企业管理不到位，质量管理安全中存在的问题，不能确保建筑施工工程的质量。 （二）施工单位遏制竞争报价 正当合理的竞争报价是为了达到中标的目的，为了提高或减少部分单价，提高或者减

3、少分项单价比例的幅度变化比较明显。目前一些施工企业单位遏制竞争报价的现象屡见不鲜，施工企业刻意调整单价和分项的价格上的大幅度的让利，亏本报价，进而达到中标的目的。这些施工企业在中标之后，想尽办法调整施工内容，偷工减料以降低施工成本，致使工程质量低劣；或者以多种借口向发包人索赔，以增加建设成本，获取更大地利润。这些现象都会对招投标产生一定的负面影响。 （三）评标过程不科学 评标是工程招标中最为关键的部分，评标的方法是招标文件中的重要内容，招投标工作是否公平、公正，主要是看评标工作的方法是否客观、公正与科学。招标文件不规范，评标方法不科学、不合理的现象仍然存在。有的招标文件内容多，但是有关条款和内

4、容相互冲突，没有明确的说明内容。与此同时，评标方法不科学，可能会影响评标人，没有充分的达到公平、公正的原则，少数专家评标人员对施工技术不了解，对评标的结果也会产生一定的影响。 （四）主管单位监督不足 我国的招投标的主管和监管的单位都存在着在监督管理上的不足，因为招投标工作的任务量比较大，专业管理性强，在监管和主管行政部门的人员不足，会导致失职和缺职的现象。在工程招投标的过程中，为了使施工建设单位和承包单位带来方便，交易中心和招投标的办公采取集中的办公，简化了手续，这也给在项目建设中插手工程招投标的人员谋取利益创造了条件，进而导致投标质量受到影响。 二、建筑工程招投标问题的对策 （一）进一步完善

5、有形的建设市场 进一步完善有形的建设市场，将交易的活动中心和政府的职能部门相互的分离，明确建筑业市场当中的服务性的责任。对进场交易的建设项目进一步的规范，管理建筑的有形市场当中出现的混乱现象，避免腐败现象的出现，进一步的促进市场当中的公平竞争，打破地区和建筑行业之间相互保护的现象，严格防范招标者和招标者之间相互串通和几个企业相互串通哄抬标价的现象。同时，建设单位可以在交易活动的中心选择信誉良好的施工单位，施工企业也可凭自己的实力和业绩获得更多地中标机会。外省的施工企业不会受到地方保护的干扰，进一步突破了建筑行业之间垄断与局部的壁垒，充分的实现了公平、公正和公开的原则。 （二）招投标机制的不断健

6、全和完善 控制投标企业和中介机构之间违规成本为重要的内容，构建建筑工程招投标企业和施工方信用的档案与公示制度。对建筑工程中招投标交易活动进行记录备案，对违法的行为给予公示。加大对投标企业与中介机构之间的违法成本的处罚力度，除对违规企业实行经济处罚之外，还要对其企业资质以及参与建筑工程招投标条件的加以限制，让其所得的利益抵偿不了所受的损失，预期的风险超过预期的经济效益。还要大力的加强市场当中的清出力度，对企业出现严重的商业贿赂的行为，要进行严肃的处理，按照相关规定停止其参与建筑工程投标的资格，依法对该企业暂扣或者吊销其职业资质证书等，要根据正常的法律程序提议和请求发证机关对这样的事件进行处罚。同

7、时，要全面实行建筑工程承包合同的备案管理制度，打破建筑工程招投标过程当中以假乱真、围标串标和工程转包的违法行为，遏制建筑交易活动中出现商业贿赂的行为。 （三）优化建筑工程招投标评标的过程 建筑工程招投标工作专业的人员是评标专家，假如他们对建筑工程的招投标知识了解不够、建筑工程评标专业的知识水平不足，就很难做到公正、公平的评定。所以，提高建筑工程招投标评标专业人员和监督管理专业人员综合素质是非常的关键。要实行科学合理的建筑工程招投标的方法，逐渐弱化按照规定预算的定额实行的招评标的方法，重视对实物建筑工程清单的招标和没有标底的招标与有标底的评标法。更深一步的完善建筑工程招投标评标专家的公示制度、和

8、评标专家的轮换制度，严格评委审查考核制度，对评标评委推行动态的管理。 （四）对监管方式进一步的调整 按照招标投标法当中的规定：“招投标交易活动过程当中的当事人应该必须根据法律依据进行实施和监督” 。对建筑工程招投标交易活动实行严格地监督、管理，其目的是保护建筑工程在进行招投标过程当中的正当的竞争，要按照法律的规定对招标交易活动当中不正当竞争的违法行为进行严格的查处，不断的优化招投标合同备案管理制度，充分的落实建筑工程招投标当中以书面为报告的制度、中标候选人与中标结果公示的制度、邀请招标审批规定制度。要建立健全的企业之间信用档案管理的制度，在招投标监督管理的环节当中应该全面的确立市场为主体的信用

9、档案管理制度，将市场主体的当中的业绩、违法的行为一律的记录在档案当中，并将这样的行为向社会上进行公布。将施工企业的信用管理档案制度融入到建筑工程招投标的管理当中，将以市场为主体的违法行为和评标相互连接起来，使缺乏信用者没有办法立足。 总 结： 总而言之，建筑施工行业中，工程的招投标过程是关键的工程项目之一，招投标项目必须遵守公平、公正、公开的进行，在建筑工程招投标中，会遇到有很多问题存在，这些问题制约了建筑工程的进度，所以，在面对这些问题的同时应该采取相应的措施解决。 参考文献： 1顾莹.浅议建筑工程招投标工作存在的问题及对策J.城市建筑.2012（11） 2张新柯.试论建筑工程招投标问题及对策J.河南建材.2012（05） 3陈泽环；黄存刚.当前建筑工程招投标中存在的问题及对策J.施工企业管理.1999（11） 4潘新纲.试论建筑工程招投标存在的问题及对策J.门窗.2012（09） 5刘培年；南金；吴书鹏。谈工程招投标中存在的问题及管理措施J.煤炭经济研究.1999（12） 6朱媛.建设工程招投标领域存在的主要问题及原因分析J.滁州职业技术学院学报.2009（02）