土建工程造价管理工作的问题与对策.doc

1、土建工程造价管理工作的问题与对策摘要：土建工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价。它包括建设工程投资费用管理和价格管理。它能使建设单位的投资获得尽可能高的效益，有利于节省大量的建设资金。 关键词：土建工程;造价管理;问题;对策 Abstract: The construction project cost management mainly refers to determine a reasonable and effective control of project cost. It includes the investment of construction project c

2、ost management and price management. It can make the construction unit investment to the highest possible efficiency, can save a lot of construction funds. Key words: civil engineering; cost management; problem; countermeasure 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 前言 土建工程造价，一般是指该建设项目进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金

3、的一次性费用总和。工程造价管理的主要内容包括：编制投资估算、项目经济评价；工程造价的预控、编制概算、编制标底或报价、编制修正概算、编制施工图预算、调整合同价格、确定工程实际造价及竣工结算。工程造价管理是一项不确定性很强的工作，在项目实施过程中会出现许多不可预见的事项。 一、当前在土建工程造价管理方面存在的主要问题 1、市场竞争的不规范，缺乏完善的管理机制 由于建筑市场供求关系失衡使得市场竞争更趋激烈，作为建设项目投资主体关注的是工程造价中的市场利润或定额利润。由于建筑行业利润空间大，收费标准一般按照施工企业的资质等级高低来分。为了追求更高的利润，资质低的挂靠资质高的，施工企业中标后会不计成本甚

4、至不择手段，采取不规范甚至违法的行为。 我国现行工程造价管理是多部门、多层次的管理体制，缺乏有机的联系和相互协调机制。有些企业因为部门、岗位责权利不相对应，无法考核其绩效优劣，出现干多干少一个样的局面，影响了成本控制工作的健康发展。对业主的不规范行为缺乏约束机制。业主的行为直接关系到建筑工程的进度、质量和造价。某些业主方在建设工程中不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期、压低造价，在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨，把自己的意愿强加于人，干扰建筑市场的正常运转。 2、设计变更的频繁发生， “三超”现象普遍存在 设计阶段对工程造价的影响最为突出。一般来说，至初步设计结束，影

5、响工程造价的程度为 75%，到施工图设计阶段，影响工程造价的程度为35%，但是在实际运作中，很多建设单位忽视了设计阶段的重要性，往往把造价控制的重点主要放在施工阶段乃至工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。他们急于项目的开工建设，但同时又没有做好充分的准备，在投资额度的把握、建筑标准的尺度、设计深度的审查以及招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成一边施工一边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。 长期以来，我国的工程建设投资规模与工程造价不同程度地存在失控现象，即“决算超预算、预算超概算，概算超估算”的“三超”现象，究其原因可分为几个方面:

6、 客观原因，如材料涨价等; 主观原因，如决策失误、不合理变更等；在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大、装修超标准等。 3、土建工程施工技术与工程造价结合不够紧密 在当前的工程施工过程中，普遍存在着技术人员的经济观念淡薄，设计理念保守，采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强，同时造价工程师普遍未能参与工程建设全过程，只是事后复核，纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。由于发生了这样的脱节，因此控制效果不太理想。 4、决策阶段的控制 工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，

7、都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高。可达到 70一 80。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。工程建设项目投资决策阶段造价控制与管理的重点是： (1)积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况，设备技术参数，需要解决的问题等。 (2)切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。 (3)科学进行工程项目的效益分析，编制工程投资估算，投资估算编制要

8、有依据，要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。 二、有效控制工程造价管理的对策 1、加强各部门的协作管理，实行项目目标成本管理 要加强各部门的协作管理。造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其他各部门应与其密切配合；各有关部门应严格审查建设项目开工前和年度计划中的建设资金，加强和规范总概算的编制和管理，发挥总概算对工程投资的控制作用，从而才能从源头上控制投资，确保工程建设顺利完成；建设施工管理单位应认真执行

9、造价部门的规定，造价部门应对执行定额的单位进行抽查监督，形成相互制约机制。 在具体的操作中，可以运用预测与决策方法、目标管理方法、量本利分析方法和价值工程方法等。各个职能部门应严格按项目成本控制的要求履行自己的管理职责；应着重分析和论证项目的投资目标，确定周密的成本计划和目标；再次，完善有关施工项目成本管理的各项责任制度；考虑制约项目目标的影响因素，深入分析工程的功能，根据情况确定科学合理的目标，确定哪些功能是必要的，哪些功能是过剩的或不必要的，以便把有限的资金用于保证必要的功能。并在执行过程中要及时对目标与实际情况进行对照、纠偏，确保目标的实现，实现对工程成本的有效控制。 2、重视土建工程全

10、过程的造价控制 全过程的造价控制是指建设项目从可行性研究阶段的工程造价预测开始到工程竣工，实际造价的确定和评估整个建设期间的工程造价的控制管理。 前期决策阶段，对拟建项目要深入细致的调查研究，对拟采用的技术方案和建设方案进行技术经济分析和比较，对项目建成后的经济效益进行科学的预测与评价，对拟建项目的技术含量和适用性建设的必要性，得出是否投资的结论性意见。设计阶段，应进行主动控制，优化设计，详细交底，避免不必要的设计变更与索赔。投标阶段，积极推行以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式。 中期施工阶段，主要是控制施工组织设计；严格控制设计变更。要严格控制来自施工方的工程子目内容变更、材

11、料的变更、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不作设计变更。如确需变更，必须进行工程量及造价增减分析，并经设计单位同意; 加强材料、设备的管理。后期竣工结算阶段，重点是对施工单位所完成且合格的工程进行量的计算、复核，套用相应的定额，并对取费基础、费用定额的正确使用、调价方法和手段进行审查，同时，对变更签证、索赔以及不可抗力所引起的造价的增减进行审核，做到严格、公平、合理，从而保证工程结算的真实性、可靠性、合理性。 结束语： 总之，土建工程造价管理是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标，也是维护建筑产品供需双方的经济权益的关键所在。只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算，才能把握市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。