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泛珠九省区政府发展经济竞争力比较研究.doc

1、1泛珠九省区政府发展经济竞争力比较研究摘 要:众所周知,政府作为区域的管理主体,其发展经济竞争力的大小直接影响着一个区域的经济发展。想更快更好地发展城市,政府发展经济的竞争能力必不可少。通过选取经济指标对泛珠九省区政府进行比较,找出差异,并针对差异提出对策建议。 关键词:经济发展;差异;对策;泛珠九省区 中图分类号:F127 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)33-0113-02 收稿日期:2013-09-28 作者简介:许晨光(1989-) ,男,山东滕州人,硕士,从事商业银行管理研究。 政府发展经济竞争力,是指地方政府在经济活动中,通过提供公共服务等方式来吸引、支持、

2、留住企业和公众。衡量政府发展经济竞争力主要包括基本建设支出占财政支出的比例、财政支出增长弹性、政府消费占居民消费的比例、政府投资占社会投资的比例和全社会投入产出率5 个指标。 一、泛珠九省区各政府发展经济竞争力的现状比较 (一)经济建设支出 表 1 中可以看出,2010 年泛珠九省区,支出比例最大的是江西省33.55%,其次为湖南、云南、贵州与海南省,占比分别为233.52%、33.21%、32.71%、32.35%。以上几个省份都处于中国中西部地区,基础设施建设相对薄弱,需要政府进行投资建设。综上说明,泛珠九省区多数政府在经济发展中,还没有摆脱经济建设型政府角色的作用,政府财政依然是建设财政

3、占主导。 (二)财政支出弹性 财政支出弹性即财政支出增长率比 GDP 增长率,若弹性系数大于 1,表明此时经济增长对财政支出的依赖程度较高。表 1 中可以看出,财政支出弹性系数最小的是四川省 1.2,云南省随后 1.4,福建、贵州和湖南三个省均为 1.5。财政支出弹性系数较大的是海南省和广东省,为 2.2和 2.1。海南省处于经济起步阶段,这一阶段政府要发挥重要的拉动作用。与海南省不同,广东省已经进入了经济成熟阶段,公共支出从基础设施转向教育、保健与福利的支出,这方面的支出增长将大大超过其他方面的增长,也会快于 GDP 的增长速度。 (三)政府消费占社会消费的比重 社会总消费等于政府消费与居民

4、消费的总和。居民消费不振,此时增加政府消费,可以带动和促进居民消费,扩大内需。政府消费占社会消费的比重越小,则政府消费对于居民消费的拉动作用就越大。从上页表 1 可以看出,2010 年泛珠九省区中,政府消费占社会消费比例最低的是江西省,为 21.02%。2010 年江西省人均居民消费也首次突破万元,政府有效地拉动了居民的消费。九省区中,政府消费占居民消费比例最大的是海南省 31.36%,也是九省区中唯一高于全国平均水平的,其居民消费增长率也比较低。究其原因,一方面是海南省还处在经济起步阶段,3此时政府财政支出以经济建设支出为主,并未能起到对居民消费的拉动;另一方面,海南省人均收入比较低,消费能

5、力较弱。 (四)政府投资占社会投资的比例 政府投资与政府消费作用类似,政府投资占社会投资比例越小,则说明政府投资对社会投资的拉动作用就越大。从上页表 1 中可以看出,2010 年泛珠九省区中,政府投资占社会投资比重最小的也是江西省,为23.89%,即每单位的政府投资可以拉动 4.19 单位的社会投资。其次海南省和广东省政府投资所占分别为 26.26%、28.16%,低于全国平均水平29.96%。云南省和四川省政府投资所占比重分别为 46.3%和 38.11%,政府投资已经占据了绝大部分的社会固定资产投资,社会投资对于政府投资的依赖程度较高,其社会固定资产投资的增长率也比较低。 (五)全社会投入

6、产出率 2010 年泛珠九省区中投入产出率最高的是广东省为 2.91,即每单位社会固定资产投资能够产出 2.91 单位 GDP,经济效率最高,这得益于广东省近几年来“高效低耗”的发展政策和不断优化的经济结构。这一水平也远远高于泛珠九省区内其他省区的投入产出率。相比之下,广西、云南、四川和江西这几个省,全社会投入产出率还比较低。2010 年江西省的社会固定资产投资额为广东省的 1/2,但其 GDP 却仅为广东省的1/5。这说明以上几个省区的经济增长还处于“粗放型增长”和“高资源消耗”的发展状态,这不利于经济结构的优化和可持续的发展。 从变动幅度来看,四川省 2010 年全社会投入产出率相对 20

7、09 年来说小幅度上升,但泛珠九省区内其他各省的全社会投入产出率均小幅跌4落,这也是各政府需要注意的地方。 二、对于加强政府发展经济竞争力的对策建议 通过对指标的分析,明确了泛珠九省区各政府发展经济竞争能力的情况。九省区各政府除了要优化经济结构、增加财政收入、实施制度创新和提升政府形象外,应结合发展的实际情况有所侧重来提升自身的能力。 (一)对于东部地区的广东省与福建省 根据上文的比较研究,不难发现,广东、福建两省政府在发展经济有一定的优势。在今后的发展中,两省政府需要继续加大对社会保障和公共事业方面的支出,坚持进行经济转型改革。对于这两省的政策建议:确立社会目标优先于经济目标的原则,加快完善

8、政府的社会公共管理职能,进一步完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。 (二)对于中部地区的江西、湖南和四川省 江西省是中国经济比较发达的内陆对外开放省份,江西省政府在发展经济方面发挥了应有的作用。因此,对于江西省的建议主要有:一是合理调度资金,优化财政支出结构,加快政府向民生型政府转型的进程;二是推动由“低效高耗”向“高效低耗”经济增长模式的转变。湖南和四川省经济发展在中国处于中游水平,发展经济竞争力比较强。因此,对于这两个省的政策建议有:加快经济发展,完善财政支出制度,推进政府转型。 (三)对于西部地区的海南、广西、云南和贵州省 5上述四个省份情况类似,均处于经济快速发展的

9、阶段,经济发展的上升空间较大,这就需要政府在各方面都充分发挥其应有的作用。因此,对于上述四省有以下几点建议:一是西部四省在保持高速增长的同时,也注重经济发展质量的提升,经济发展要由粗放型和数量型向集约型和质量型转型,提高经济增长的有效性、协调性和可持续性。二是广西、云南、贵州要作为西部地区经济发展的重点集聚区和引领区,要以推动产业、投资项目、基础设施、市场体系、外向经济、城乡统筹、生态环境等实体性因素发展为核心,加大能源资源开发加工力度,建设国家级能源化工基地,搞好生态环境和土地整理,统筹城乡发展;使其成为泛珠区域新的经济社会发展的“火车头”和“发动机” ,进而带动带动泛珠九省区优势互补、竞相

10、发展。三是海南省要以生态保护为重点,坚持生态建设和环境保护,构建资源节约型和环境友好型社会;着力优化经济结构,转变发展方式,推进旅游、海洋、石油化工等优势资源有序开发,发展壮大特色优势产业,不断提高综合实力和竞争力。 参考文献: 1 李建平,李闽榕,高燕京.中国省域综合竞争力发展报告(20102011)M.北京:社会科学文献出版社,2012. 2 王丽娅,陈弦.泛珠九省区经济社会发展的比较研究M.北京:中国经济出版社,2010. 3 李兴华.中国城市竞争力的理论研究与实证分析D.厦门:厦门大学硕士毕业论文,2006. 4 傅东.中国财政年鉴(20092010)K.北京:中国财政杂志社,62011. 5 盛来运.中国统计年鉴(20092010)K.北京:中国统计出版社,2011. 责任编辑 陈凤雪

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