1、1工程造价管理中存在的问题与对策近些年，随着国民经济高速增长，我国建筑业也取得了很大发展，但现阶段的工程造价管理与世界发达国家相比还是存大很大差距的。这些差距主要表现在工程项目造价管理体制方面和对于现代工程造价管理理论和方法的研究、推广和应用方面。我国的工程造价管理体制仍受到前苏联以标准定额管理为主的工程造价管理体制的束缚，工程造价管理偏重竣工结算阶段的造价管理，缺乏对项目全过程的造价控制。要从根本上管理和控制住工程造价，必须克服对特定阶段的偏重，对项目投资实施全过程进行控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方面挖掘潜力，有效地控制造价和科学地管理造价确保工程质量、不断降低工程成本。 1 工程
2、造价管理的含义 一般来说，我们所指的造价管理即是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶段实行全过程的管理，把建设项目的投资控制在批准的投资限额内，保证项目管理目标的实现，以求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。工程造价管理是遵循工程造价的运动规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理的基本内容是合理确定，2提高效益，有效控制。随着科学技术的迅猛发展，面临的竞争日益激烈。我国工程造价管理模式必须
3、采取有效的措施才能适应经济全球化和知识经济时代的要求。没有工程造价管理体制、管理内容、管理方式的改革创新，当今我国的建筑业就难以在世界竞争激烈的市场环境中强盛起来。2 目前存在的问题 随着我国市场经济体制的建立和投资体制、价格体制改革的不断深化，基本建设项目造价控制与管理工作在工程建设中的地位和作用越来越受到关注和重视。目前我国工程造价管理存在的问题与发达国家相比，我国的工程造价管理还有很大差距，还存在许多问题有待解决，其具体表现在以下几方面： 2.1 工程造价管理计价模式落后 由于历史原因，我国多年沿用了前苏联的计划经济模式，在工程计价上一直采用定额计价。但由于定额的推广模式浪费大量时间，造
4、成定额落后。因此，我们必须树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的计价模式。实行工程量清单计价。 2.2 难于产生公平合理的市场竞争机制 这与我国的国情息息相关。投资主体一元化，政府行为干预价格市场，加上区域壁垒、行业保护、暗箱操作等腐败现象的滋生蔓延，个别实权人物插手建筑企业，以权谋私，扰乱了市场秩序，没有合理公平的市场环境，就不可能形成科学的竞争机制。 2.3 工程造价管理从业人员素质较低 3我国工程造价管理领域的从业人员专业水平参差不齐，正规高等院校工程造价管理专业毕业的比例非常小，造价工程师执业资格考试刚刚起步，虽然近些年来已经培养了一批注册造价师，但是这部分人占整个工程造价管理从业
5、人人员的比例极小。加之许多造价师工作于咨询单位，从事造价咨询、决算审核工作。所有这些都严重影响了我国工程造价管理的发展。 3 加强工程造价控制全过程的管理 3.1.加强决策阶段的工程造价管理 工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础，工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到 70%80%。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着
6、各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。 3.2 加强招投标阶段的工程造价管理 工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竟争机制，优化资源配置，低成本，高质量，高效率的完成工程建设。在招投标过程中，要认真编制招标文件，熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价，限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。具体体现在：合理编制工程招标文件；严格运用工程量清4单规范招投标。 3.3 加强施工阶段的工程造价管理 造价管理在施工过程中有着重要的意义，施工单位应“以合同为依据，以事实为基础” ，充分发挥主观能动性，科学地组织施工，做好全方位的造价管理工作，提高工程建设的综
7、合经济效益。具体体现在：择优确定专业分包单位；有效控制工程变更和现场经济签证；严格审核工程施工图预算；加强材料、设备的采购和管理。 3.4 加强结算阶段的工程造价管理 竣工阶段（事后总结）竣工验收工程是完成建设目标的标志，即全面考核基本建设成果。竣工验收合格的项目即投资成果转入使用。竣工结算是反映建设项目实际工程造价的技术经济文件，为今后类似工程的建设提供资料、经验和提高工程造价管理水平都有重要意义。 4 结语 工程造价管理是一项专业性、技术性、政策性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，我们每位从事造价管理的各种人员，在工程实施的各个阶段，执行自己各自的职责时，务必要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。 参考文献： 1程鸿群，姬晓辉，陆菊春.工程造价管理M.武汉：武汉大学出版社，20065. 52朱江俐，祁迎枝.浅谈如何在工程监理中有效控制工程造价J.建设监理，2004， （3）. 3王兰甫.谈工程造价管理J.四川建筑，2004， （6）. 4朱志英.对控制建设工程造价应采取的有效措施，J.科学创新导报，2008， （11）.
