后危机时代中小企业税收筹划战略思考.doc

1、1后危机时代中小企业税收筹划战略思考【摘 要】由美国次贷危机引发的全球性金融危机虽然已经度过，但其影响依然存在，金融危机给国内企业尤其是中小企业的生存发展带来了严重的挑战。然而，限于种种原因，我国中小企业的税收筹划仍停留在一个比较低的层面上。在此背景下，文章通过对中小企业的税收筹划现状以及在筹划中存在的问题进行分析的基础上，提出了相应的对策和建议。 【关键词】后危机时代；中小企业；税收筹划；战略 据统计，目前我国工商登记的中小企业数量达到 1023 万家，占企业总数的 99.8%，这些中小企业每年为国家创造约 60%的 GDP 并提供 80%以上的城镇就业岗位。然而尽管中小企业已经成为拉动我国

2、经济增长的中坚力量，但是在目前的税收政策下，当前中小企业的发展状况却不容乐观。后金融危机时代，如何减轻中小企业税收负担，扶持中小企业的发展，关系到我国国民经济的健康发展，同时也影响世界经济的发展。 一、后危机时代中小企业税收筹划现状 税收筹划是纳税人的一项综合理财活动，既包括纳税人科学纳税、降低负担的筹划，也包括纳税人通过对自己的各项经营活动进行事前的精心安排策划，使企业的战略、经营与财务、税务相协调，以达到企业利益最大化的筹划。中小企业进行税收筹划，不但有助于管理水平的提高和经济利益最大化目标的实现，而且有助于中小企业纳税意识的增强2和中小企业竞争力的提高。然而，由于主、客观的原因，许多中小

3、企业一方面抱怨税收太重，一方面对税收筹划却没能很好地重视和利用。 （一）税收筹划目标缺乏战略性 税收筹划是企业理财活动的一个重要内容，它与企业财务管理活动是相互影响、相互制约的。但目前所进行的税收筹划通常是单纯地把税负轻重作为选择纳税方案的唯一标准，并没有着眼于企业的价值最大化。当税收负担降低反而引起企业价值的减少时，追求减少税负显然毫无意义。因此，战略性的税收筹划，必须立足于一定的企业经营期间，考虑是否对公司当前及未来的发展带来现实或潜在的损失；必须着眼于企业全局，考虑企业整体税负的下降。单纯地削减税收成本可能会导致公司经营机制的失衡、财务管理的混乱。 （二）税收筹划过程缺少多维性 当前中小

4、企业所进行的税收筹划，常常着眼于某些税种、集中于某个经营时段以及局限于本企业，从而使筹划进程呈现单维性的特点。实际上，一个企业从拟创办时起，到解散、破产为止，每一个阶段、每一个环节，都应该渗透着税收筹划的内容。对于中国中小企业来说，大部分都存在寿命较短、企业发展阶段性不明显的状态。因此中小企业税收筹划是一项多维性的工作，中小企业可以按照企业生命周期初创期、成长期、成熟期、衰退期各个阶段或者从价格、成本、费用、折旧、技术改造等会计核算角度或者从企业具体所处的创办、融资、投资、经营管理、分配等经营环节，根据自身所处的阶段系统地制定合理有效的、针对性强的企业税收筹划策略。制定多种税收筹划备选方案，有

5、利于减轻3中小企业沉重的税负压力。 二、后危机时代中小企业税收筹划存在的问题 （一）税收筹划由企业内部人员运作，筹划水平低下 目前在开展税收筹划的我国中小企业中，大部分是由企业内部的财税工作人员来完成。然而，税收筹划需要既熟悉税法，又熟悉会计知识、财务管理知识的专业人才，中小企业往往不具备这一条件。 （二）我国中小企业税收筹划可操作性差 当前我国中小企业的很多税收筹划案例，实际缺乏筹划的可操作性。很多都是为筹划而筹划，没有考虑企业的实际生产经营需要，也不符合企业生产经营的目标，甚至会影响企业正常的生产经营行为。在企业税收实践中，过分追求税收筹划而忽视税收政策遵从和财务核算规范，不科学、不可操作

6、性的税收筹划常有发生，表现在税收筹划方案严重脱离企业实际生产经营情况，不符合企业税收筹划目的。另外，企业对税收筹划理论、规律和筹划方法也缺乏一些重视，就形成了对自身生产经营活动利益的自我保护意识缺失，这也是我国税收筹划发展的制约因素。 （三）税收制度环境欠佳 世界上万事万物的产生与发展都离不开其所依存的客观环境。税收筹划环境的发展变化影响着中小企业税收筹划的质量。我国现行的税收环境亟待改善。虽然现行的税收政策中不乏鼓励和促进中小企业发展的优惠政策，但是相关的税收政策目标不太明确，更缺乏与实施中华人民共和国中小企业促进法相配套、针对性强且较为系统的中小企业税收制度；税收优惠形式单一，主要是减免税

7、和优惠税率，其他形式较少，4基本上是直接优惠，间接优惠较少，支持力度也不够。另外，由于税法、法规、准则在中小企业面前往往没有得到严格执行，中小企业的违法、违规行为未得到应有的惩罚，他们的违法、违规行为的成本较低，中小企业也就不想劳神费力去从事税收筹划。要促进中小企业通过税收筹划合法减轻税收负担，就要改善当前我国中小企业面对的税收环境。 三、后危机时代促进中小企业税收筹划的战略思考 （一）积极培养专业人才，建立税收筹划代理机制 在现阶段，税收筹划方面人才的欠缺是税收筹划实施的制约因素。所以，一个企业要想进行税收筹划，就必须提高其财务部门人员的素质，多组织财务部门进行税收方面的学习，多加强与税收筹

8、划专门服务部门的合作，以提高本企业财务人员实施税收筹划的能力；加强税收筹划监管，尤其对纳税筹划关键岗位的定期稽核制度；要建立良好的税企关系，及时与税务人员沟通交流，争取在税法的理解上与税务机关取得一致，特别是对一些比较模糊没有明确界定、新生事物上的处理尽可能的得到税务机关的认可，避免无效筹划劳动。促进中小企业税收筹划，还应建立税收筹划代理机制。税收筹划代理机构的建立，可以在很大程度上降低中小企业在税收筹划方面的投入，包括资金的投入、人力的投入等等，同时专门化的服务还能带来更好的税收筹划方案。使得中小企业进行税收筹划的成本大大降低，税收筹划质量也得到提高，从而促进中小企业税收筹划的发展。 （二）

9、 建立中小企业鼓励性税收政策的长效机制 一方面，政府应积极完善中小企业鼓励性税收政策的法律制度。我5国面向中小企业的税收政策没有形成系统性、普惠性的优惠制度，目前国家“营改增”税制改革已成功试点，但适用区域和行业仍十分有限，亟待扩大。另一方面，政府应积极建立减轻中小企业税费负担的长效机制。在完善中小企业鼓励性税收政策的同时，大力推进“费改税”改革及收费管理，将可以改为税收形式的收费改为规范化的税收，对应当保留的收费加以规范并加强管理，坚决取缔乱收费、乱罚款、乱摊派现象，切实减轻中小企业的非税负担。 （三）提高税收筹划意识，建立多维化的税收筹划战略 正确认识税收筹划是重视并推行税收筹划的前提，不

10、然一切都无从谈起。中小企业的领导者应大力加强对税收筹划的认识并重视税收筹划工作。税收筹划是一项合法的理财活动，它不同于偷税、漏税、逃税、抗税等违法行为，是纳税人在法律法规及政策允许的范围内科学安排自身的经济活动。因此可以说，中小企业进行税收筹划是可以做到企业自身受益、维护国家税收政策一举两得的好事。 此外，税收筹划不是僵硬的条款，它的生命力在于有着极强的适应性。企业经营情况的纷繁复杂决定了税收筹划方法的变化多端。税收筹划的内容是极其广泛的，可以这样说，企业的所有涉税行为都是税收筹划的内容，从时间上看，它包括从企业设立到企业清算的整个过程，从内涵上看，它包括企业的筹资、投资、经营和分配等各方面的活动。因此，中小企业应建立多维化的税收筹划战略，在选择筹划方案时，必须遵循成本效益原则，考虑投入与产出的对比，进行相应的成收益测算和比较，遴选出有效的税收筹划方案，使税收筹划实实在在减轻企业的税6收负担，帮助中小企业在后危机时代减负前行。 参考文献 1刘蓉. 公司战略管理与税收策略研究 M. 北京 ：中国财经出版社，2005. 2彭志国，张庆龙.纳税筹划揭秘M.北京：中国时代经济出版社，2008. 3王静思.浅议税收筹划的基本原理和方法J.经济师，2007（10）. 基金项目：本文系江西科技学院院级人文社科课题后危机时代降低中小企业税负问题研究的阶段性成果之一，该课题已立项，主持人包红霞。