论测绘工程监理中存在的问题及应对措施.doc

1、1论测绘工程监理中存在的问题及应对措施摘要：本文是作者近几年的工作经验总结的测绘工程中常见的问题及解决措施。 关键词：问题、工程的质量、解决的措施、测绘工程 中图分类号： P2 文献标识码： A 通过监理工程师继续教育培训，结合自己多年来的监理工作实践，启发了笔者对当前监理工作中存在问题的认识和思考。文中将如何克服监理工作中存在的问题，改进监理工作实效，提高监理行业的社会信誉，谈一下自己的看法。我国工程建设监理制度已推行多年，不同的行业工程建设中都已得到全面实施。但是，工程建设中国家的法律、法规贯彻不够彻底，监理制度实施过程存在的问题很多，特别是基层工程建设施工中建设单位、承包商和监理三方主体

2、不均衡，监理位置狭小，无法实行监理对施工过程中的监督控制，难以实现监理的服务目标和任务。现在就工程建设监理制度实施中存在的问题和改进措施提出商讨。 1 存在问题 2所谓建设工程监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同对工程建设实施的专业化监督管理。我国的工程建设领域已有一套较为完善的法律法规体系，建设工程监理工作有规范，从理论上及体系上讲都可以做到有章可循、按规范办事，但现实中，并不如此理想，当前监理工作实施起来仍然存在困难，作者根据多年的监理工作经验谈谈其中存在的一些共

3、性问题及建议。 11 监理工程师的责、权、利不对称 按理说，多大的责任就应赋予多大的权力，也相应得到多大的利益。但实际状况并非如此，监理的责任大、权力小、利益轻是普遍的现象。监理酬金是业主方给的，在当今市场经济的大环境中和在交通建设市场的特定小环境中，谁出钱谁就能主宰一切。而且监理服务优劣的评价也主要取决于业主的反馈，监理在实施过程中，每事每时都得看看业主的脸色，因此监理单位的独立性和公正的第三方角色很难真正做到。当出现了工程质量事故或安全事故，问责矛头指向首当其冲的就是监理。监理承担责任所受的处罚权重比例也是很高的。真正谈何容易实现监理工程师独立的第三方角色，监理单位的责、权、利严重的不对称

4、，影响着监理行业的健康发展。 312 施工现场的三方关系微妙 一个工程项目的施工现场一般都有三套班子，即施工方的项目经理部、监理方的监理工程师办公室和业主方的工程项目办；理论上讲，三套班子其职责是清楚的。施工方是工程的承包者，因此负责工程的各项目标按期实施，其项目经理是施工现场的组织和指挥者。监理方受业主委托对施工单位实施监督管理，监理要监督施工方按承包合同、按批准了的程序方案、按规范规程、有条不紊地实施。业主单位既然已全权委托监理，在项目施工过程中，可不必事事躬亲，要放手监理单位去协调监督，除非工程有重大变更或合同未曾规定的其他事项发生而需要业主方拍板定夺。但现实情况，往往是业主方职责不清，

5、该放手的事不放手，该拍板的事不拍板，又要事事听其指挥，意气用事，甚至率先破坏三方行事规则，使得施工方无所适从，监理方无可奈何。 13 监理例会往往流于形式 工期在一年以上的项目，其监理例会大多虎头蛇尾，越到后期，监理例会越流于形式。有的工程项目投资 巨大，施工层次很多，施工过程中施工方或监理方提出的需要解决的问题，在监理例会上往往无法获得即时答复。出席例会的业主方没有处理问题的拍板权，相互推诿，如此上传下达，来回一个月时间就过去4了。久而久之，监理例会成了不能解决问题的形式会，渐渐地，业主方不出席了，施工方的项目经理也委托其他人代劳，总监也可委托代表出席，这样的监理例会越开越没信心，监理的作用

6、日见无力，声誉也会下降。 14 监理从业人员的素质持续下降 有道是“重赏之下必有勇夫” 。由于监理市场发育得不够健康，新的取费标准难以落实，监理企业利润微薄、难以为继，监理人员相对薪酬较低，导致水平较高、技术较好、协调能力较强的监理人员流向设计单位、流向业主单位、流向施工单位。监理单位人员素质进一步下降，监理的专业化高智能成了一句空话，监理的威望下降，监理的形象受损，如此恶性循环将会断送整个监理行业的前景。如何破解这些难题，光靠监理企业自身的努力是不行的。难题的产生条件在于大环境、在于整个工程建设市场、在于有些制度的设置、在于管理的疏漏。 2 解决工程监理工作中问题的具体措施 2.1 制定合理

7、的监理取费标准建筑监理操作的内容非常多，而当前需要特别注意的就是规范监理的取费标准。由于市场竞争过于激烈，每一项工程至少会有五家以上的单位竞相投标，有些单位为了达到承揽工程而赚钱的目的，采用了一些不规范和不正当的手段来提高竞争力，最常5见的就是压低取费的标准。这种行为给工程监理的实际操作留下了巨大的隐患。没有良好的成果无法得到到业主的认同，也让监理单位的在长远发展的远景目标上设下了绊脚石。要在标准的规范监理的基础上，合理的收取一定的费用，它其为项目的实际监理创造出更多的物质基础。 2.2 做好从业人员的培训工作 当今的社会是知识爆炸的时代，各种新材料和新技术在各行业应用速度飞快，因此要不断的更

8、新思想，更新观念，同时也更新头脑中的知识，来对监理工作的人员进行培训工作。当国家建筑业有新的法律、法规以及政策出台时，当国家对某种建筑新材料的使用、推广以及应用新操作技术等，监理企业都要适时的对从业人员进行短期的培训，要及时、主动、尽快掌握相关的法律法规，不断拓宽监理工作的知识面，进而掌握从业的基本技能。只有工程监理的从业人员在实际的监理活动中观测落实新方法，就能更好地体现监理企业综合水平以及现场监理人员管理良好素质。 2.3 加强管理，严格验收程序 监理工作要受项目业主的委托，对建筑工程的项目进行监督和管理。监理都不应为施工单位承担质检的工作，也不能让施工企业的自检仅仅的流于资料的形式。监理

9、工程师每次在做验收时，如果发现不合格的部分超出抽检允许的范围，就不要继续进行接下来的验收工作，而是要求施工单位先进行整改。在整改合格后才可再次验收，同时要对所报验收段进行重新而全面的抽验工作。这样可以避免施工单位对其他部位不预6检验的弊病，也督促其质检员认真验收。 24 真正确立以总监理工程师为核心的工程建设项目现场管理体系 施工、监理、业主为了一个共同的目标，需要经常的协调、沟通，事事、时时都要在掌控之中，这个协调和掌控的角色就应由总监理工程师来担当，因此在项目实施过程中，在施工现场三方管理体系中，总监理工程师应成为核心人物。施工方的一切活动都要在监理的眼皮之下进行，一切行为都要接受监理的监

10、督和管理，业主方对施工方的一切指令都不能绕过监理而直接发至施工方。业主方对监理的要求不能超过委托监理的合同范围，超过合同范围便不能指使一切。因此，总监理工程师应处在核心地位。 25 严格对施工单位的监督管理 在项目监理过程中，应不断灌输两个概念，一是工程是由施工单位承包建设的，谁施工、谁负责、谁得 利。因此，施工技术方案、工程质量、安全保障都得由施工方独立完成，要依靠施工公司自身的技术力量来组织施工，不要指望于在现场只依赖监理单位的技术力量，让现场监理人员替代成施工方的质量检查员、技术交底员、施工组织员，这种依赖是不妥的。监理的工作不是为施工方代劳，而是监督、管理和协调。二是监帮结合，以“监”

11、为主， 7“帮”不能大干“监” 。每道工序、每项隐蔽工程，只有在施工方完成后、自检合格后，才能报监理验收通过，不能省略程序，混淆责任，也不能越俎代庖、代办一切。因此，要特别加强对施工方组织机构的合理性、有效性、针对性的监督，其施工组织管理机构不是随意出张结构框图可以蒙混过去的。要加强现场管理班子人员的真正到位的监督，要预防对千篇一律的技术方案的马虎审核，要核实检查三级质保体系使之真正落实。 参考文献：1肖拥军.建设工程监理工作存在的问题及改进对策研究j.科技风，2012（16）.2桂岩平.当前监理工作存在的问题与建议j.建筑设计管理，2012（07）.3李培文.建筑施工监理存在的问题及对策j.中国新技术新产品，2012（21）.