民营企业家犯罪顺德样本.doc

1、1民营企业家犯罪顺德样本顺德，位于珠三角腹地，北邻广州，南近港澳，民间素有“广东美食出顺德” 、 “中国厨师之乡”的美誉。在当地打工者眼中，即便是顺德的一个镇街，其繁华程度都堪比内陆省份一座大城市。 这种说法并不夸张。就在这样一个面积仅为 806 平方公里的小小区域内，聚集了美的、格兰仕、联塑、碧桂园等众多民营企业，培育了广东省 3.2%的超百亿企业。2006 年，广东省佛山市顺德区就成了成为中国首个 GDP 超过 1000 亿元的县级行政单位，比同年的青海、甘肃、宁夏、海南还高。2012 年，全区产值超 1000 亿元企业 1 家、超 100 亿元企业有5 家、超 10 亿元企业有 61 家

2、。 “顺德地区的民营经济之所以能够达到现在的高水平，虽然涉及多方面因素，但是却和企业改制这一重要机遇密不可分。 ”樊荣强是顺德制造一书的作者，关注顺德经济发展多年的他告诉方圆记者，顺德的成功要从 30 年前说起。 30 年前，顺德大力发展乡镇企业。如今响当当的美的集团那时还是北滘公社下面一个街道办事处 23 名乡亲集资 5000 元自谋出路开办的一个小企业。但精明的老板何享健让美的挂到了公社名下，得到了政府的大力支持，从而迅速成长。事实上，顺德的乡镇企业是在政企一家的模式下发展起来的，在这种模式下，政府唱主角，既是投资主体，又为企业贷款提供担保，同时通过物资调配、税收减免等方式扶持企业成长。

3、2第二波兴起是在 1992 年，顺德的乡镇企业开始大规模改制。首先开始进行股份制改革的就是美的公司，它也成为全国第一家完成股份制改造的乡镇企业，接着是科龙、格兰仕等企业。最终，顺德率先摆脱了体制的羁绊，让民营经济驶入了市场发展的高速公路。而这些龙头企业的扩张又带动起当地家电制造、电子信息、机械装备与模具、金属材料加工等支柱产业的发展，让顺德的中小企业遍地开花，而这些企业大多数规模较小，以“夫妻店”为主，主要靠亲情纽带支撑。 “如果说青岛经济是大企业立市的经济，温州经济是中小企业立市的经济，则顺德经济是两者兼而有之，既有星星满天，也有皓月带着星星亮。 ”北京视野咨询中心主任钟朋荣将顺德如今的经济

4、模式比作是“皓月当空，星星满天” ，他表示，在产业结构上，顺德也是经济区域专业化和产业集群的典型。 与经济的蒸蒸日上相对应，当地企业家犯罪问题也开始凸显出来。记者在顺德区检察院的一份专题调研报告中发现：2008 年至 2013 年 6 月，顺德区检察院共办理企业家犯罪或涉嫌犯罪案件 155 宗 181 人，涉案企业 153 家，其中，民营企业企业家犯罪或涉嫌犯罪 160 人，占总人数的88.40%。 融资类犯罪现象突出 在民企“扎堆儿”的顺德，融资难的问题持续上升，不少中小企业深陷困局，卷款私逃的报道屡见报端。顺德区工商联曾在 2012 年发布了一份区民营企业经营状况调查报告显示，中小民营企业

5、难以向银行取得融资，导致企业资金吃紧，流动资金严重不足，生产投入受到限制，370%的中小企业，尤其是制造业表示有资金缺口。 “民营企业规模大多较小，我国金融市场又不是很完善，以上市、发债券以及从商业银行贷款等方式取得融资的渠道很有限。 ”企业家犯罪资深研究学者王荣利表示目前民营企业要从商业银行贷款显然不能和大国企相比，大国企更容易得到优惠贷款，而留给民营企业的似乎只有一条路民间借贷。 与此相对应，在顺德检察院近年办理的企业家犯罪案件中，融资类罪名所占比重也恰恰是最大的。在被统计的 155 个案件中，仅仅是非法吸收公众存款罪的就有 11 人，事实上非法吸收公众存款罪并不代表企业家融资类犯罪的全部

6、，另有大量的融资类犯罪是以合同诈骗罪定罪处刑的，此外票据诈骗罪和挪用资金罪等也与企业融资问题直接相关，这三项罪名的涉案人数分别是 17 人、14 人和 13 人，而总人数更是达到了 55人，占全部犯罪人数的 30.4%。 “在涉案的企业中，制造业的企业占绝大多数，因为制造业大多是劳动密集型产业，这种产业对资金链和劳动力的依赖性很高，需要稳定的资金投入。 ”顺德区检察院公诉科检察官刘建淳告诉方圆记者，顺德这种产业的特殊性让当地的民营企业通过民间借贷融资的经营方式的确十分盛行。不过民间借贷有个普遍的问题，当资金链断裂时，极易引发区域性的金融风险，一些企业家因此入罪，而这种案件在顺德也是屡见不鲜。

7、林耀松和方惠玲夫妇便是其中的典型。夫妻二人 2000 年在顺德区杏坛镇开设了杏坛镇昌教永耀塑料厂，主要经营塑料贸易。2002 年到 20084年期间，由于需要大量资金，夫妻俩就以经营需要资金周转为由向他人进行借款，利息为每月 15 厘到 30 厘。在这段时间里，林耀松向 7 名事主借款共 611 万元、方惠玲向 9 名事主借款 442 万元，借来的钱大部分用在其经营的塑料厂进货和还借款利息上。期间林氏夫妇也不断地向事主归还本息，之后由于生意亏损和大量本金、利息没有能力归还，夫妻二人逃匿。2009 年 4 月 10 日，顺德区法院以非法吸收公众存款罪一审判决林耀松有期徒刑六年，方惠玲有期徒刑四年

8、。 “即使借到资金，这笔钱如何使用、怎么监管，以什么方式回笼资金，这一整套资金的运行和安全流程缺乏制度去监管。 ”刘建淳说民间借贷虽然能解企业一时之急，但是漏洞太多，一旦出现资金断裂，结果往往只有一个企业倒闭破产。 “另外，在法律层面上，民间借贷就存在争议，民间借款的方式是否合法，执法和司法部门对于该行为的认定也存在不一致的现象，也没有明确的法律依据，在立法上是空白。 ” 在融资类犯罪的定罪处理中，一个广受争议的焦点是如何划定集资诈骗、非法融资与民间借贷的界限，其中最著名的莫过于浙江的吴英和湖南的曾成杰，吴英差点被处以极刑，而曾成杰已经被执行死刑。 中国人民大学刑事法律科学研究中心专职顾问高铭

9、暄认为对于这些问题，一定要严守定罪的法定标准，在认定上就不能出现偏差。 “非法吸收公众存款罪、诈骗罪与合同诈骗罪这三个罪名实践中大多是因为经济或民事纠纷被受害人报案从而形成刑事案件的，一般都存在着是犯罪还是合法的融资行为或正当经营行为的争论，都存在着政策界限的把握问题。 ” 欠薪易引发群体性事件 5“企业家融资类犯罪的危险还不仅于此，一旦资金链断裂，企业的员工往往是最受影响的人群。 ”在刘建淳看来，民间借贷是民营企业家拒不支付劳动报酬的催化剂，自拒不支付劳动报酬罪法规实施以来，顺德区检察院办理的企业家犯罪案件中就有 10 人涉及拒不支付劳动报酬。 2012 年春节期间顺德发生了一件大事，起因就

10、是企业家拒不支付劳动报酬。当时顺德昌腾制衣厂的 47 名工人聚集在区政府门前，追讨企业老板巫清林拖欠的工资二十多万元，声势浩大。 巫清林在 2011 年 9 月份租用了顺德区均安镇一家厂房，在没有进行工商注册登记的情况下开办了昌腾制衣厂，开工生产没多久，巫清林收取一笔客户货款后，拖欠这 47 名工人的工资弃厂潜逃。后经佛山市顺德区均安镇人力资源和社会保障局调查核实，责令昌腾制衣厂发放上述工资，但是该厂依然没有履行。同日劳动部门依法通过变卖场内设备以辅料，追回款项人民币 74000 元，用于支付工人工资，到最后巫清林仍拖欠工人工资 159658.5 元。巫清林归案后，阐述其是因为在外面有其他的债

11、务，资金链断裂造成资不抵债，从而无法发放工人的工资。 “巫清林案在涉案金额与涉案人数上并不庞大，但也因此爆发了小规模的群体性事件，如果规模更大，这件事的处理就没那么简单容易了。”刘建淳认为这是一个不容忽视的问题，从顺德经济发展模式和经济结构上来看，一旦爆发大规模欠薪事件的话，极易会震动整个区域的稳定。财务管理领域是犯罪高发区 顺德地区很多企业都是公司制，像这种公司制的企业虽然建立起比6较完善的股东会、董事会、经理制度，但是现实中，这些制度的监控功能十分弱，尤其是对“一把手”的监督失控现象严重。处于企业中核心地位的“一把手” ，往往对企业有绝对的控制权，对于企业重大决策、人事安排、财务调配有不容

12、置疑的决定和处置力。而这种绝对化也让“一把手”付出了惨重的代价。在涉案的 181 名企业家中，98 人是董事长、总经理或企业的实际控制人等“一把手” ，占总人数的 56.22%。 “有些人认为自己是公司的老板，把公司的钱当成自己的钱，随意调动，结果落了个挪用资金罪。 ”顺德区公诉科科长樊贺告诉方圆记者，类似的在财务管理领域“栽了跟头”的企业家不在少数。 顺德中小民企的一些特色更让财务领域成为企业家犯罪的高发区，那就是家族式管理。 “家族式管理是许多顺德商人最早尝试的管理模式，对于民营企业来说，这种模式可以减少人力成本，又不需要太多管理技巧。 ”刘建淳认为这种管理在企业经营之初能发挥一定的效应，

13、一旦企业走上正轨，家族式管理的弊端也逐渐暴露出来。他所说的这种弊端主要指的是会造成财务上的管理混乱， “举个简单的例子，在一家企业里，管理者是父亲，财务是女儿，仓管是妻子，一旦公司的财政出现危机，一家人互相帮衬，失去了监管的一方，如果出现拒不支付劳动报酬和逃匿的现象，工人薪资追讨问题自然会难上加难。 ” “有的时候，无意的财务疏漏是因为管理者对内控制度的不重视，还有另一种就是规避心理。这些家族式的管理，一言堂的管理，请外人来管还不放心，成立制度又束手束脚，才会导致漏洞的产生。 ”顺德区检察院反贪局副局长吴绪珍则表示财务上的疏漏主要就表现在小企业人员7少，会计和出纳是一个人或有亲友来担任财务，权

14、责不分，是一种典型的监督缺失。 除了这些，顺德的民营企业很多通过朋友合伙的形式组建公司，有的公司甚至不登记有限责任公司而是登记为合伙企业，而随着 2011 年底顺德商事制度改革和 25 号国务院关于注册资本改革，现在连企业最基本的注册资本都存在很大的问题。 “假设我想开一家公司，但注册资本不能很快到位，我就可以委托会计事务所垫资虚假注册，那么我的这家公司就算成立了。 ”顺德检察院民事行政科检察官叶建对这个现象尤为担心，他说这种垫资行为的危害会非常大，一家企业有没有实力，可以从他的注册资本中反映出来，一旦合作失败，法院强制执行时可以从注册资本中获取，但如果这家公司的注册资本是空的，就算我打赢了官

15、司能够获得赔偿，也不一定能拿到这笔款项，只是赢了一张判决书。 背信犯罪比例高 在顺德区检察院 2008 年以来办理的企业家犯罪或涉嫌犯罪案件中，违背企业家应有的信义义务的人数较多，如贪污罪 14 人，受贿罪 7 人，职务侵占罪 12 人，挪用资金罪 13 人，制假售假类犯罪 20 人，信息欺诈类犯罪 7 人，环境污染罪 5 人，合计 78 人，占全部人数的 43.1%。 “背信犯罪是指处理他人事务或管理、处分他人财产或财产性利益的行为人，故意滥用权限或违背信托义务，损害该人财产利益的行为。 ”顺德区检察院公诉科检察官梁毅华告诉方圆记者，对企业家来说，背信犯罪就是指企业管理者违背其对企业以及投资

16、者的信义义务，利用8其职务地位谋取私利，从而危害企业以及投资人利益的犯罪行为。在更广泛的意义上，企业家罔顾其承担的社会责任实施的犯罪行为也可以归于此类。 在顺德检察院关于企业法律风险防范的调查问卷中，近四成（35.3%）的企业家对“依法纳税后，您觉得企业还会盈利吗”问题的回答选择了“企业要亏损” 。 “这表明了企业家对企业经营环境的信心不足，从而促进了企业家通过短期行为（包括犯罪行为）攫取财富的倾向。 ”顺德区检察院副检察长黎明告诉记者，背信犯罪的频发，折射出当前企业家精神的缺失，这既有复杂的社会历史原因，也有现实制度上的缺乏。 一方面，我国历史传统造成人们一向存有“无商不奸”的道德判断，社会

17、上普遍存在对企业家的道德质疑，社会大众对于先富起来的企业家，存有一种普遍的对其致富手段的合法性、依法纳税、诚信经营等方面的怀疑和否定的心态，部分企业在经营中存在的无序竞争等方面的问题，也加重了公众对企业家的道德质疑，从而影响了企业家对自我价值和社会责任的认可度。 另一方面，由于市场经济发展不完善，许多行业中存在大量的“潜规则” ， “在同一个地区，行业形成圈子的可能性很大。如果某一公司单打独斗，不配合圈子的游戏规则，那么以后将遭到普遍的打压，很难生存。 ”知情人士对记者表示，面对这种行业潜规则，不少企业都会对此妥协。因此，企业家也缺乏通过诚信经营获取利润的信心，从而影响企业家精神的形成。 大企

18、业“摊子大了不好管” 由于种种原因，中小企业的企业家犯罪问题偏多，但是大型民企也9不是一片“净土” 。根据统计，在 153 家涉案企业当中，大型企业只有 8家，涉案人 11 人，所占比例为 5%。 虽然大企业中企业家的犯罪现象虽少，不过这些企业家的犯罪却有着鲜明的大企业特点，大多都是利用公司关联部门太多，事务繁琐的情况，抓住监管漏洞侵占公司的钱款。 “这些企业都是规模巨大的制造业，产业链条比较长，行业类型也特别多，监控较难，犯罪问题就由此产生。”针对大企业里企业家的犯罪现象，黎明坦言这些犯罪与大型制造业企业本身的特点有关系。 这种情况在顺德地区规模最大的制造业企业美的集团里表现得比较明显。 “

19、美的集团规模大，各省都有代理公司和关联企业，都是一些新型的分支机构，虽然集团总部派出很多高管去各个省进行管理，但是很多地方制度没有完善落实，执行人也不能做到完全有效监管。所以有些职务侵占的案子，该收的货款收不回来了，都被代理方或地区经理吞掉，事发很久之后才发现。 ”美的公司打击职务犯罪工作负责人廖小明在 2012年 7 月就向顺德区检察院反映过这类情况，他表示企业产业链太长，不能在每一个环节都能做到完全有效的监管便是其中非常关键的问题。 与美的公司“同病相怜”的还有一家大公司海尔集团。 海尔智能有限公司和海尔电器有限公司虽然是相对独立的两家公司，但同属海尔集团，就都在一个大院里办公，一名海尔智

20、能公司的物流主管看到这种情况就动了歪脑筋。他开始谎称自己是海尔电子的员工，对外说自己可以拿到所有物流的业务给外面承运，不过在这个过程中要收取公关费用，然后伪造假合同欺骗受害人。 10“我们后来去调查，发现海尔电子公司根本不知道这件事情，归根结底就是因为关联企业太多，缺少监管。 ”樊贺告诉方圆记者，公诉科承办的这种因为企业大和事务多而无法进行有效监管的案件不少，虽然类型不同，却有很多共同之处。 一位集团公司的高管就让樊贺记忆深刻，这位高管本身就是一位法律专业的研究生，涉嫌职务侵占，当时他受公司的委派，全权负责和台湾的一家公司进行贸易洽谈，签订合同，公司后来在查这份合同资金时发现少了一笔钱，但是这

21、份合同没有瑕疵，可钱款就是不知去向。 “当时这个高管拒不交代，案子从证据上已经要存疑不起诉了，我们就和集团公司当面沟通，希望他们能提供更加完善的证据。 ”樊贺说第二次退回补充侦查后案件才出现转机，台湾公司方面由律师公证了他们手中的合同后，通过寄信的方式寄回了那份合同，与这位高管签订的合同放在一起对比，发现两份合同在数字上少一个零，而这位高管就是想利用这么小的一个错漏，侵占公司的合同钱款。 虽然企业规模大，事务繁琐容易让人钻空子，但相比与美的、海尔这样实力雄厚的大企业，在职务犯罪方面，中小企业的企业家问题显得更加严重。梁毅华告诉方圆记者，这与中小企业自身的特点和不足也有关系，如果企业加强管理，很多案件都没有发生的可能。在他看来，最典型的莫过于侵吞货物的案件了。涉案人员基本就是企业的仓管，手法十分的简单，一家公司的仓管就是和每天来往的货车司机串通，把仓库的货物多装一些上车，但报单的时候报少一些，平日这家公司的出货量非常大，少了几件货品公司都不会太在意。