浅议单价施工合同的造价控制.doc

1、1浅议单价施工合同的造价控制摘要：本文根据建设工程造价控制未来发展趋势，简要阐述了单价施工合同的优点及控制要点；从业主造价控制角度出发，以造价计价、招投标、合同签约履行为主线，重点分析了单价施工合同的造价控制措施，这也是项目建设投资控制的重点与难点。 关键词：单价；施工合同；建设工程；造价控制 中图分类号：TU723.3 文献标识码： A 文章编号： 0 前言 根据合同计价方式的不同，建设工程施工合同可以分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同三种类型。 总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价，承包人据此完成项目全部内容的合同。这类合同仅适用于工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不复杂、

2、风险不太大的项目，要求发包人必须准备详细而全面的设计图纸。 1 单价施工合同优点 采用项目平行发包模式的大型石油化工项目或房地产开发项目，由于项目大、工期长、结构复杂，一般都采用单价施工合同。其优点有： （1）大型项目的设计周期长，可以在完整的施工图出来之前进行具备施工条件的招标，来缩短整个项目工期，提前投产，如土石方工程、地下基础工程等； 2（2）大型项目地质情况及工艺流程复杂，必须采取动态设计的方法，使设计方案更符合工程实际情况，设计成果技术上可靠，经济上合理，如开山后根据岩土特征进行边坡加固设计，基础工程根据试桩成果进行桩基础设计等； （3）弥补客观存在的一些因素对工期的影响，如前期政策

3、处理干扰、设计单位出图速度等； （4）相对于总价包干合同而言，单价合同更便于项目投资人对项目建设结算成果的监督检查及审计，如政府投资项目。 （5）单价合同有利于降低承发包双方的风险，正确引导建筑市场发展。 2 单价施工合同造价控制要点 2.1 工程量的计量方法确定 单价合同中所列的工程量是合同的估算工程量，不是承包人为履行合同应当完成的和用于结算的工程量，结算工程量应是承包人实际完成的并按合同有关计量约定计量的工程量。有些情况下，清单工程量与实际施工的工程量是相等的，如钢筋工程量；在另外一些情况下，如基础土方开挖，清单工程量是按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算，而实际施工时既要考虑

4、边坡需要放坡，又要考虑加宽的工作面，清单工程量就与实际施工的工程量不相等。因此，在工程量清单计价模式下工程量的调整时，承发包双方一定要在施工合同中明确约定工程量的计算规则，做到调整的工程量与编制清单的工程量计算方法一致，避免造成歧义。 32.2 单价调整的方法确定 由于工程建设周期长，受自然条件和客观因素的影响大，导致工程项目的实际施工情况相对项目招标投标时的情况会发生一些不可避免的变化，这些变化可能引起工程量大幅变化、工作内容发生改变、新增工作内容。在实际施工中，如果低价工程量调减过大，或高价工程量调增过大，都会使承包商获益，发包商蒙受损失；同样中标后，发包商因设计变更减少高价工程量，或增加

5、低价工程量，也会使承包商蒙受损失。因此，这种工程量变化超过一定幅度后，应该对综合单价进行调整。通常施工合同都应当约定，当实际完成的工程量超出或少于清单工程量一定幅度后，超出或减少部分的工程量的综合单价，应按一定的比例做出相应的下调或上浮。对于工程量超出或少于清单工程量的幅度不宜过大，否则发包人或者承包人面临的风险也会加大。同时，当工程量发生变化后，结算时措施费用是否跟着进行调整，也应该合同中约定。对于因工程变更出现的新增工作内容，也应在施工合同中对变更后工程价款的调整方式作出明确的界定。 3 单价施工合同费用控制六点措施 3.1 强化招标文件的编制，推行工程量清单计价 施工图设计是设备采购、招

6、投标、施工图预算和工程施工的主要依据。工程开工后，经常出现业主方由于工期紧张、设计人员任务繁重等原因，导致在施工图没有完成的情况下招标和施工。在业主负责制模式下，虽然可采用边设计、边招标的做法来缩短工期，但要求业主及监理单位具有较强的专业知识和组织协调能力，同时造价控制的难度较大。4目前国内大部分项目较多的施工合同采用这种形式，有成功的案例也有失败的，如绿化工程由于设计总包单位 CPPE 没有平面绿化及边坡覆绿的设计资质，缺乏绿化设计经验，在设计中未充分考虑当地的气候及土壤特性，至使平面绿化的设计不切合实际。设计进度也不满足现场实际要求，在只有施工草图的条件下进行招标发包，在施工图阶段的设计不

7、得不进行重大修改，施工合同产生诸多纠纷，严重影响了绿化工程的施工进度和投资控制。施工招标是影响项目成败的关键因素，而招标文件是施工招标成功与否的决定因素，因此建设单位一定要重视招标文件的编制工作。 3.2 优化图纸设计，合理组织施工 造价工程师参与施工图纸会审和施工组织设计的审查，并对不影响功能而降低造价的，提出合理化建议。施工单位在投标时所报的施工组织设计,是为响应招标文件对工期和进度要求而制定的,往往与中标进场后实施的施工组织设计有所差异。因此,在中标单位进场后,还须对其施工组织设计认真审查,对其中的技术措施进行仔细完善,使其既能满足现场施工需要，又不造成费用的浪费。 3.3 评估设计变更

8、，严格现场签证 工程建设项目在实施的过程中，不可避免的会发生工程变更，工程变更一定是真正发生了在原设计或原招标文件中所没有的工程内容，而这些内容并不是承包人自己的工作失误所造成的。确需变更的，则要严格遵循变更程序，防止结算时出现扯皮现象。某公司的控制做法是：工程技术部对因设计变更带来的对工程质量影响进行分析，计划控制部对5进度影响进行分析，财务控制部对投资方面的影响进行费用评估，并及时向公司领导反映设计变更费用增减状况及费用变动趋势，并对超出执行预算的变更项目提出优化设计方案建议，为公司领导进行决策提供量化依据。现场签证是施工单位获取利润的重要手段，目前建筑市场联系单的签证存在范围不明确、内容

9、不真实的现象，建设单位除充分发挥监理工程师作用外，还应派造价工程师深入施工现场，了解实际发生的情况，包括在联系单、签证单上的签署意见，为日后的索赔处理、工程结算提供依据。建议造价人员应对所有联系单进行经济分析并签署意见，公司管理层应明确未经造价人员签署意见，项目经理不得签署肯定意见。3.4 加强进度款审核，动态跟踪与纠偏 因施工合同工程量为暂估量，在工程进度款支付时尽量避免采用按工程形象进度支付的形式，应以工程量计量为核心，发挥监理人员和工程管理人员的职能，严格审核已完工程量，使工程进度款与实际工程造价相接近。对单价合同的控制应实施动态控制，根据工程进度款资料和变更资料统计实际发生投资，与概算

10、投资或计划投资进行比较，分析节约或超预算的原因，并分析发展趋势，发现问题及时纠偏。P3e/c 项目管理软件，可以利用赢得值原理来对项目进行跟踪评价，能较好地完成了计划控制和成本分析。 3.5 加强甲供材仓储管理，做好乙供材认价工作 大型项目建设往往存在大量甲供设备和材料，占工程总造价的比重较大，但大多数建设单位由于缺乏专业人员容易忽略甲供材料的管理，6造成工程投资的损失。大型项目甲供材料的采购一般采用招标采购或询比价方式采购，在采购环节上有相应的采购程序规定，但在采购计划、仓储管理、移交施工单位手续、质量管理、财务入帐方面容易出现问题，都会引起造价失控。如甲供材料的到货提前则增加了建设单位的仓

11、储成本，到货滞后则影响施工工期，同样增加工程成本；如建设单位材料供应给施工单位时缺少交接手续，工程结算时就会遇到材料供应量与实际使用量不符的情况，很难区分责任，造成结算纠纷；如甲供材料出现质量问题时，建设单位由于缺少现场验收制度，没有明确责任，缺少相关手续，造成推诿扯皮现象。另外在合同执行过程中，由于变更产生的新材料，投标文件中无参考单价或无材料市场信息价的，业主方应及时完成认价工作，避免工程结算时因无法完成过去时的认价而缺乏结算依据，产生合同纠纷。 3.6 严把结算审核关，加强结算管理 竣工结算审核是工程造价控制的最后一环，经审查的工程竣工结算是核定工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制

12、竣工决算和核定新增固定资产价值的依据，因此建设单位必须严把工程竣工结算关，及时完整地收集竣工资料，建立严格的审计制度，保证竣工结算的真实性、严肃性。首先要收集整理结算资料，确保其系统性和完整性。建设项目一般周期较长，在实施过程中，设计变更、工程洽商、工作联系单、补充协议等往来文件数量较多。所以，在结算审核中，必须对工程实施过程中往来文件的系统性、连续性、一致性进行复核，以确保竣工结算资料和项目实际发生情况一致。其次要加强结算资料的审核，确保其准确7性。竣工结算资料审核主要做好合同文件及相关条款的审核；按图核实工程数量；审核工程签证内容及计量；审核设计变更程序；审核清单招标时的合同单价、审核材料

13、价差的合理性、审核工程定额套用、审核各项费用的计取等。竣工图由施工单位绘制监理单位审核后形成，竣工图的准确性直接影响竣工结算的准确性，但施工单位往往仅更改对自己有利的方面，所以应认真核对竣工图，并整理从工程建设项目各阶段有关造价形成及变更的所有资料并按顺序编码装订。 4 结语 综上所述,建设项目实施阶段的造价控制是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于整个施工项目各个环节，是一个动态的过程。在工程建设的实施阶段，建设单位的现场工程技术管理人员，要有控制投资的经济头脑，认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济脉搏，减少或避免建设资金的流失，做好建设项目实施阶段的工程造价控制，最大限度地提高建设资金的投资效益。 参考文献 尹贻林:工程造价计价与控制M.中国计划出版社，2009 年版 刘伊生:工程造价管理基础理论与相关法规M. 中国计划出版社，2009 年版