浅议经济责任审计结果使用度.doc

1、1浅议经济责任审计结果使用度【摘 要】经济责任审计工作的成效最终是体现在其结果的使用效果上，否则经济责任审计工作做得再好也没有意义。但是，我国的经济责任审计使用效率普遍较低，通常花费大量的人力财力进行审计，即使审计得出了有效结果也难以付诸实用， “审而不用”一直是经济责任审计的痼疾。本文将探讨我国经济责任审计结果使用效率普遍低下的原因，以及探讨如何提高经济责任审计结果的使用度。 【关键词】经济责任审计；审计结果；反腐倡廉 在政府大力推动反腐倡廉的今天，经济责任审计在纪检委审查及推进反腐倡廉的活动中起着至关重要的作用。审计机关注重发挥经济责任审计在反腐倡廉中的预防和惩戒作用，努力建立和完善工作机

2、制，不断丰富内容、拓展领域，取得显著成效。然而各种大大小小的贪污腐败案件仍然层出不穷，重大腐败案件也总是让人触目惊心。从经济责任的角度来看今天的反腐倡廉工作，经济责任审计在审计力度，审计方法，审计效果上均已达到一定的水平，审查贪污腐败的能力已经无漏可稽；但是在重大的利益驱使之下，贪污案件仍然屡审屡犯，本文认为其中一个重要的原因是审计结果虽然客官公正，但是其使用效率普遍低下。审计结果使用不当或者不合理，经济责任审计工作做得再好也是枉然。所以，本文从经济责任审计结果使用度的角度探讨如何致力反腐倡廉工作。 一、经济责任审计于反腐倡廉的重要意义 2经济责任审计是在审计监督的基础上，对经济责任的履行情况

3、作出综合的评价，界定资产经营管理者在经济管理方面的绩效和应承担的经济责任，为监督和管理干部提供重要的依据。由此可见，开展经济责任审计有利于预防腐败；经济责任审计有利于完善权力监督机制，做好经济责任审计工作，有利于强化监督，惩治腐败，预防犯罪，保护干部。经济责任审计结果的运用则体现在根据任期内经营目标完成情况，内部控制制度的建立健全及执行情况，重大经营决策的执行情况和实施效果情况的审计结果，反应决策失误带来的风险和其他主要问题，揭示企业内部管理存在的漏洞以及由此造成的资产漏洞，提示控制风险，创造审计效益。 经济责任审计工作结果使用度体现在审计结果的转化率和使用率上，实现审计结果运用效能的最大化，

4、促进被审计单位的整改提高，这是审计工作的目的，也是审计监督的价值所在。经济责任审计结果的充分使用对于反腐倡廉工作的意义具体体现在一下几个方面： 1.有效审查核实贪污腐败 经济责任审计的主要目的是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织、人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部以及实现经济方案等提供参考依据。经济责任审计在保护国家财产的安全、完整、保值、增值，健全对领导干部的监督管理，促进廉政建设等方面，都发挥了重要的作用。其审计结果为鉴定领导干部履行责任，实施经济方案的效率与效果提供显著的证据，是惩治贪污腐败案件的重磅武器。 32.界定领导干部的经济责任，

5、做到惩奖分明 无论是对领导干部的任中审计还是离任审计，经济责任审计结果评价通过针对性的对领导干部所经手的所有经济项目进行审计，界定领导干部应得的业绩肯定和应承担的责任，经济责任审计结果对该领导干部的综合业绩评价是奖惩该领导干部的重要依据。把经济责任审计与加强领导干部廉洁自律和查处领导干部违法违纪案件相结合，促进领导干部廉洁从政，严厉惩处腐败，另外把经济责任审计与构建惩治和预防腐败体系结合起来，注重从源头上预防腐败。 3.发现苗头，即使制止腐败可能性 经济责任审计结果反映出的领导干部对国家财产使用情况，经济方案实施效率等各种问题均能反映出领导干部在运用国家经济的效率和倾向，当发现有严重违反经济适

6、用规则等问题以及重大经济案件失误等问题时，相关监管人员即可根据审计结果评价注意检查是否有贪污及舞弊的可能性，及时扼杀危害国有经济的苗头。并且，根据各种经济舞弊案件的统筹调查，可以从数据，现象上发现舞弊贪污案件的征兆，为以后调查问题案件提供参照，提高经济责任审计和反腐倡廉的工作效率。 二、影响了反腐倡廉工作效率的经济责任审计结果使用的弊端 国家审计部门实施经济责任审计以来，在全国范围内查出贪污舞弊案件已经取得了明显的成效，但是反腐倡廉工作日日提倡，贪污舞弊案件连连发生。试从经济责任审计结果使用角度评价可能制约到反腐倡廉工作效率的弊端： 1.经济责任审计结果评价偏重定性评价。一般较为广泛使用的审计

7、4评价方法是在定量和定性分析的基础上对各指标以打分的方式作出定量评价，其结果具有数理统计的特性。这种评价方法虽然是定量评价，但是其评价标准仍然有很大的模糊性，很难以给结果确定一个明确的量度。另外，这种评价过程中对评价专家的专业，经验，阅历，知识的深度广度等要求非常高。所以，审计结果本身就收到了评价指标的设计，各评价指标的权数和标准，审计人员素质等多方面的限制。于是，这样的审计结果可以暴露出比较大的经济案件失误或者舞弊的情况，但是不一定能够在细微方面体现经济行为误差，不一定能够越策或者提前暴露出可能出现舞弊贪污的势头，这也就是说审计结果的敏感度不够强。 2.经济责任审计结果报告使用效率有待提高。

8、目前对于经济责任审计结果的普遍做法是：组织部门对所在单位存在重大经济损失或对违法违纪行为负有领导责任的领导干部，按照有关规定先给予组织处理；对任期内履行经济责任较差、问题较多的领导干部，给予必要的职务调整；一般性问题对其进行诫勉谈话；对任期内经济工作成效显著的领导干部，给予表彰奖励，并作为提拔使用的重要依据；然后经济责任审计结果报告存入干部档案。作者认为，对于审计结果报告一次性使用的做法大大降低了审计结果的使用价值。组织部门可以将以相同或者相似审计方法得出的各种审计报告横向或者纵向统计比较，总结出领导干部经济行为的规律，以寻找出经济舞弊贪污案件的特征，帮助形成一种规范或指导，为以后经济责任审计

9、中防止和发现贪污舞弊提供便捷，提高机警。 3.经济责任审计结果使用的及时性有待商讨。经济责任审计结果使用的一般程序是：组织部门根据政府的工作重点和加强干部监督管理的需要，5确定审计对象，并以书面形式委托审计机关具体实施；审计机关实施审计后，在法定时间出具审计结果报告；纪检监察、组织及财政部门按照各自职责，在各自权限范围内加强成果运用，赏功罚过，并将审计报告存入干部档案；被审单位收到审计报告后进行整改，并向组织部门报告整改情况。从这个程序当中，我们可以看到，对领导干部的奖惩必须是等到审计报告出具后，基建，财政等各组织部门根据各自的职责权限运用结果，或奖励，或立案，或谈话，或建议。但是在贪污舞弊案

10、件中，责任干部很可能在审计结果出具之前就采取相应的应对措施，阻碍经济责任审计实施效果。 三、提高经济责任审计结果使用度以服务反腐倡廉政策的几点建议 为提高经济责任审计成果的利用效果，审计部门逐步推行审计结果公告制度，不断增强审计监督的威慑力并且在公告的内容上，不仅公告负面报告，而且也公告正面报告，既“反腐” ，又“倡廉” ，同时将领导干部经济责任审计结果报告归入干部个人档案，作为其考核被审计者执行廉政规定情况的一项重要内容。这些做法都大大提高了经济责任审计结果的使用程度，为反腐倡廉工作提供了诸多便利。本文认为经济责任结果使用仍可在下列几个方面提高使用度，进一步加强反腐倡廉工作效率： 1.量化指

11、标，规范评价标准。经济责任审计是对领导干部任期财务审计并作为领导干部考核任用的重要参考。但是不同部门不同领导干部之间的经济责任范围有很大的差异，所以客观公正的评价领导干部的经营责任，管理能力，需要建立一个科学全面可操作的评价口径和考核标6准，使审计评价依据充分、数据详实、重点突出、客观公正。并且将定量和定性的评价方法有机统一有助于提高评价工作的可操作性。指标量化和规范评价标准还可以提高审计结果评价的量化程度，更加精确的反应领导干部经济行为细节，可以更加明确的界定官员应承担责任的量化，做到有理有度有节。同时，量化的指标和规范的评价标注有助于提高审计责任审计对贪污腐败案件的敏感度。 2.充分运用经

12、济责任审计报告。本文认为，经济责任审计联席会议在工作中可以加强协调配合，提高经济责任审计结果的后续分析研究工作，如统计出现问题的那些案件的审计结果，进一步深化细化研究，寻找规律，加强对经审计报告的综合分析研判，对审计发现的问题要深入分析原因，特别是对带有普遍性、倾向性、规律性的问题，要注意从体制、机制和制度上研究解决，努力做到审计一个项目、教育一批干部、完善一套制度，充分发挥经济责任审计惩戒和防范的双重作用。同时这种统计与总结有利于在以后的审计过程中及时的发现可能的苗头，以及根据可能出现的情况及时调整方案，防止舞弊发生。 3.提高经济责任审计结果使用的及时性。本文认为，不一定非要在审计结果报告

13、出来以后发现贪污证据才开始惩治，可以在审计人员在审计过程中既已发现证据时及上报并惩治，这样降低腐败官员利用审计报告结果利用不及时的漏洞寻找出路。这也要求提高审计人员的专业素质和审计经验，并在审计方法和技术上有更高的水平，能够合理和即使的判断什么情况会是贪污舞弊的苗头，提高审计效率。 参考文献： 71冯均科.浅议多重博弈下经济责任审计结果的利用效果J.财会研究，2012 年 12 期. 2李娜，赵红.经济责任审计结果运用存在的问题及建议J.财经管理，2012 年 1 月 181 期. 3李三喜.专家评议会在经济责任审计中的应用分析J.中国内部审计，2011 年 11 月. 4李静，杨澎，姜玉玺.对经济责任审计的思考J.中国内部审计，2011 年 11 月. 5苏孜.关于建立经济责任审计长效机制的对策思考J.审计与经济研究，2008 年 3 月 23 卷 4 期. 作者简介： 张婧（1987-） ，安徽滁州人，女，现就读于北京工商大学会计专业，研究方向：审计学。 陈润东（1990-） ，河北邯郸人，男，现就读于北京工商大学会计专业，研究方向：审计理论。 赵珊（1990-） ，河南驻马店人，女，现就读于北京工商大学会计专业，研究方向：审计理论。