试探低碳经济评价指标体系的构建.doc

1、1试探低碳经济评价指标体系的构建摘要:以低能耗、低排放、低污染、低碳含量为基础的低碳经济成为全球热点,发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。对中国而言,低碳是经济新的增长点、转折点和可持续发展新动力。建立一个多维度的综合性评价指标体系,对度量实现低碳经济过程中所处的发展阶段、寻找存在的差距及对策,具有重要现实意义。目前我国在构建低碳经济综合性评价指标体系方面的研究极少。本文在阐明低碳经济概念的基础上,从统计学角度对构建评价指标体系的原则、选取指标方法、指标内容、评价方法作初步的探讨。 关键词:低碳经济 评价指标体系构建 中图分类号：F272.5 文献标识码：

2、 A 全球碳排放激增,造成全球气候变暖,引发台风、局地暴雨、高温热浪、低温冷害等极端气候现象频繁发生,海平面上升、冰川退缩。气候变化已经影响到人类赖以生存的环境,已经演变成为综合性的发展问题。为了应对气候变暖,以低能耗、低排放、低污染、低碳含量为基础的低碳经济成为全球热点,发展低碳经济成为一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。作为发展中的中国,构建一个多维度的低碳经济综合性评价指标体系,来度量实现低碳经济过程中所处的发展阶段、寻找存在的差距及对策,具有重要现实意义。 一、低碳经济的内涵、特点规律: 21、 “低碳经济”的内涵 “低碳经济”的提法,最早见诸 2003 年的英

3、国能源白皮书我们能源的未来,创建低碳经济 。目前,作为具有广泛社会性的前沿经济理念,低碳经济还没有约定俗成的定义,人们对它的理解存在着较大的差异。但为了构建评价指标体系,笔者认为,还得从中国实际出发,给出一个较切实可行的名词解释。 所谓“低碳经济”是人类应对国际社会大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球气候灾害性变化而提出的新发展方式和经济形态,它是一种“四低三高”经济发展模式,即以低能源消费,低排放和低污染、低碳含量和高的碳生产力,高的社会生产力水平和高的生活水平和生活质量为基本特征的经济发展模式。 低碳经济实质是能源高效利用,清洁能源开发,追求绿色 GDP 的问题,核心是能源技术和减排

4、技术创新,产业结构和制度创新以及人类、生产、消费、生存、发展观念的根本性转变。 2、低碳经济的特点和规律 低碳经济不是“减排经济” 、 “零碳经济”,也不是”低效经济” 、“低速经济”,更不是“道德经济” 。发展低碳经济不等于摒弃传统行业和产业。从宏观角度分析,“低碳经济”存在一定的特点和规律,这些可为构建低碳经济评价指标体系有启发作用。 (1)碳排放与经济发展 专家研究发现,碳排放与经济发展之间有着微妙的联系,而能源在其中起到了桥梁和纽带的作用。 3对石油、天然气、煤炭为主的化石能源的过度依赖,使得所有国家在经济发展的过程中经历了能源消费量剧增,同时还伴随着温室气体排放量的上升。以发展中国家

5、为例,1970 年到 2007 年,我国国内生产总值增长22.37 倍,能源消费总量增长 8.06 倍,碳排放量增长 7.50 倍。 对于少数发达国家来说,由于产业结构、能源结构、人口密度以及生产技术等方面的优势,成功实现了本国经济发展、能源消耗、碳排放这三者之间相关度的削弱。 (2)低碳经济和国家经济可持续发展。 欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”,其着力发展“低碳技术”,并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整,以抢占先机和产业制高点。 我国目前正处工业化、城市化、现代化加快推进的时期,属能源需求快速增长阶段,大规模基础设施建设不可能停止; “高碳”特征突出的“发

6、展排放”,成为中国可持续发展的一大制约。 二、 低碳经济的评价指标构建 1、构建原则 低碳经济的评价指标体系不是一些指标的简单堆积和随意组合,而是根据某些原则建立起来能客观评价与反映低碳经济发展程度的总体特征的指标集合。因此构建评价指标体系即要遵循构建指标体系的一般原则,又要根据影响低碳经济的主要影响因子来确定。具体构建原则: 科学性和实用性原则。指标体系的设计要符合低碳经济的客观规律和要求,既要从认识低碳经济的性质、特点出发,又能对发展现状进行4评价,为科学发展决策提供客观依据。这是最基本的出发点。 系统性和层次性原则。评价指标体系是一个复杂的系统,要用系统的观点对低碳产出、消费、资源、政策

7、等指标的构成要素进行客观描述。确定各方面具体指标时,必须依据一定的逻辑规则,体现出合理的结构层次。要将各子系统有机结合,并在系统的不同层次上采用不同的指标 ,以有利于进行控制。 全面性和主导性原则。一套指标体系不可能涵盖所有碳指标,但必须全面反映当前我国社会经济发展中迫切需要解决的高碳排放的主要问题。因此,选取指标时需选择那些有代表性、信息量大的指标。 2、 评价指标的选取方法和指标内容 根据低碳经济过程中所处的发展阶段、存在的差距及可以采取的政策手段,采取纵横向比较方法,即横向比较各国或经济体离低碳经济目标有多远,纵向比较各国或经济体向低碳经济转型的努力程度。可从低碳产出、消费、资源、政策四

8、个维度来建立综合性评价指标体系。 低碳产出指标: 碳生产力被认为是衡量低碳化的核心指标,并且,这一指标将能源消耗导致的碳排放与 GDP 产出直接联系在一起,能够直观地反映社会经济整体碳资源利用效率的提高,同时也能够衡量一个国家或经济体在某一特定时期的低碳技术的综合水平。 根据我国 2005 年相关数据,一次能源消费量为 22 亿吨标准煤,其中煤、油、气、水电的比重分别为 68.7%、21.2%、2.8%、7.3%。估算的二氧化碳排放量为 51 亿吨,其中约 50%来自能源加工转换部门(主要是电力),约535%来自终端工业部门,约 15%来自交通、农业、服务业与居民生活。还有数据表明,建筑业能耗

9、占社会总能耗的 27%-30%。因此在评价时还要选取电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等重点行业单位关键产品的单位能耗指标。 碳生产力:指单位二氧化碳排放所产出的 GDP(国内生产总值),碳生产力的提高意味着用更少的物质和能源消耗产生出更多的社会财富。 单位能耗指标:如吨钢综合能耗、水泥综合能耗、火电供电煤耗等。低碳消费指标: 碳消费水平旨在从消费侧来衡量一国(或经济体)人均碳需求和碳排放水平。尽管消费模式受到多种因素的影响,“人均消费的碳排放”可作为一个综合性指标来界定消费模式对碳排放的影响。这一指标可以根据最终消费占 GDP 的比重(即最终消费率)与单位经济总量的含碳强度(即单位 GDP

10、碳排放)等相关指标来推算。考虑到居民(包括政府和家庭部门)的最终消费支出中,既包括本国(本地)生产的产品与服务,也包括其他国家(地区)进口的产品与服务,这里以人均碳排放水平代替人均消费碳排放水平。 低碳资源指标: 碳资源禀赋及利用水平,主要关注一国(或经济体)的能源结构、零碳排放能源和代表碳汇水平的森林覆盖率情况,包含三个核心指标,即零碳能源占一次能源比重、森林覆盖率和单位能源的 CO2 排放因子。其中,水力资源、风能、太阳能、生物质能等可再生能源和核能属于零碳排放的6资源,以及对于全球减排和适应气候变化有积极贡献的森林覆盖率,是一国实现低碳化的重要物质基础。 结束语 作为一种新经济发展模式,全球气候变化和能源危机推动下低碳经济是一个逐渐优化的过程。目前进行低碳经济发展水平评价还存在很多问题和困难,如对低碳经济认识有待提高、相关统计资料和计量手段严重欠缺等,需要加强统计的方法和标准的统一,与国际先进标准接轨,完善碳排放量的统计、监测、考核,以便为国家为碳减排的科学决策提供客观依据,发挥正确引导作用。 参考文献: 1、付允等.低碳经济的发展模式研究, 中国人口资源与环境2008-03 2、梁燕君. 浅析关于发展低碳经济的若干思考 , 论文天下 2010-05 3、潘家华、庄贵阳等.构建低碳经济的衡量指标体系,浙江日报2010-06-04