市政公用工程施工阶段质量管理研究.doc

1、1市政公用工程施工阶段质量管理研究摘要：市政公用工程是城市基础设施中最基本的部分，它的质量与人民群众的人身财产安全息息相关，与公共利益有着重要的联系。所以，重视市政公用工程质量管理是非常必要的。本文就当前政市政公用工程施工阶段质量管理的现状和存在的问题进行了分析，并且就如何解决这些问题，从而提高市政公用工程质量管理的水平列举了一些措施。 关键词：市政公用工程；管理现状；质量管理措施 中图分类号：TU99 文献标识码： A 引言 最近几年，随着我国经济科技的飞速发展，城市化进程不断推进，各地市政公用建设项目建设规模也逐渐增大。而工程建设管理主要包括工期、质量、投资等，其中的重点还在于质量管理，如

2、果没有质量，那么工期和投资控制也变得失去了意义。 “质量第一”永远是是质量管理的宗旨。建设工程质量管理，是建设项目成败的关键，项目的社会效益、经济效益紧密联系，同时关系到人民的生命和财产的安全。随着基础设施建设的扩展，在基础设施建设的领域特别是施工领域生产所出现的安全事故越来越多，所以增强对建设工程施工领域的安全监管是我们近期要解决的一项重要任务。 市政公用工程的概述 1.1、市政公用工程的基本概念 2市政公用工程是指市政设施建设工程。市政公用设施是指在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。市政公用工程一般是属于国

3、家的基础建设，它是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础，是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。虽然如此，但是市政工程质量管理的成绩却不是特别的好。工程质量低下，会发生质量事故，会成为社会生活和广大人民群众生命财产安全的一项重大的不安因素，也会给整个行业的发展带来不利的影响。研究市政工程质量管理的情况能够影响市政工程质量，并且从组织、人员上以及工序细节等角度出发，找出市政工程质量管理的方案，加强对工程质量管理和控制，使市政工程质量得到提升。 1.2、市政公用工程建设的特点 市政公用工程因其是政府来投资的，期

4、间所涉及到的民生问题，通常来说具备政治性强、影响因素多以及工程投资大等的特点。 （1）影响因素多：城市市政工程项目复杂程度高，有的涉及拆迁问题，有的涉及既有管线问题，其他外部因素比如原材料市场价格变化、气候环境变化、周边环境都很可能影响到整体项目的进展和建设质量，在项目实施的过程中这些因素需要施工单位在编制施工组织方案时充分论证和通盘考虑。 （2）工程投资大、参建单位多：一般的市政工程项目，其投资都相当大，参建的单位也多，涉及的利益关系复杂。有的市政公用工程跨省3或跨区，涉及到许多接口问题，同时在建设过程中还包含拆迁征地补偿等直接关系到居民生活的问题，因而市政公用工程对施工组织和施工条件的影响

5、力和依赖性比较强。 （3）建设目标高、政治性强：市政公用工程必须兼顾经济效益与社会效益，因此在项目建设实施过程中要充分考虑对周边市民生活和城市环境的影响，在实施前要进行环境评价、能源评价等综合评定工作，一些涉及重大民生问题的项目，必要时还要举行专家论证会、听证会。 2、市政公用工程管理的现状和存在的问题 2.1、市政公用工程管理不规范 在市政公用工程建设过程中，有些单位不遵循行业的标准而去采购设备。为了获取利益，在施工的过程中，将工程转包或分包给一些不符合施工要求或者资质比较低的施工单位，不重视工程质量。其中，借用其他单位资质加入工程建设的现象也是屡屡发生，这样便很难保证工程质量。 2.2、施

6、工单位的质量管理存在问题 当下，各个施工单位在质量管理方面都有着不足的地方，一些施工单位的质量意识非常薄弱。一些建筑企业以内部项目承包制为基本方法，也就是项目部只需向公司上交一定的管理费用。这种类似于转包、挂靠的行为，对企业相应的市政公用工程质量管理会造成恶劣的影响，一定程度上削弱了管理。 2.3、监督管理机制极不完善，监理效果差强人意 因为当前我国的建设监理市场不完善，同时监理单位机构管理相对4应的机制很也不完善，所以个人对监理工作的认识有所不足，存在着一定的误解。部分持证的监理人员由于兼职过多而不能上岗监理；同时，一些在岗监理人员没有取得监理人员的上岗资格证而上岗，甚至没有监督管理市政公用

7、工程的资质；还有，我们对监理人员的培训没有深入，大都只流于形式。如果培训之后的效果很差，就会给监理队伍的建设和监理工作的开展带来不利的因素，从而不能保证使监理质量。 2.4、施工阶段设计变更随意性大 众所周知，工程建设项目必须以工程可行性研究和投资额度的审批程序为依据，其工程建设项目的造价的控制应该以批准的投资额度为准。但是很多施工单位并没有做好相应的准备之前就忙于开工，没有深入的调查工程标准的要求以及投资额度的要求，也没有严格把关招标文件和承包合同的完成程度，更是在施工过程中随意更改设计。没有对更改的合理性进行研究，也没有对其必要性进行审批，更没有采取一系列的责任制约以及措施降低因更改所产生

8、的损失。 2.5、质量管理控制不严谨 质量管理控制不严谨，现场操作人员未形成系统施工方法，通常依靠施工经验来控制质量，质量管理控制也比较松散。如果施工班组和操作人员对工序质量操作水平高，那么形成的工序质量水平就高。如果施工班组和操作人员对工序质量施工水平低，那么形成的工序质量水平就低。 2.6、处理不好进度与成本、质量之间的关系 工程施工进度与质量、成本三者之间是联系的。其中，进度与成本5之间的关系是：要加快施工进度就要与之相适应的去增加成本。比如如果机械费用增加，那么合同外的用工也会随之增加。进度与质量之间的关系是：加快施工进度就不可能顾及到工程的质量，这是因为在高强度的作业下，人和机械都会

9、有意无意的变更各方面的施工条件，这就可能影响质量的好坏。在实际施工中，施工单位常常忽略了平衡三者之间的关系，或者是只重质量，或者是只把握成本，要不然就是盲目的增加进度。 提高市政公用工程管理的水平的措施 3.1、施工组织总体思路 (1)“两个确保”第一是确保质量和安全，第二是确保工期。 (2) 贯彻“三高”一要高水平建设优质工程；二要高标准控制工序，让过程控制整体；三要高效率建设工程，一次达标，一次成优。 (3) 坚持“四先”在实施中，一要采用先进的设备、科学的配置来满足设计要求、规程要求及业主要求；二要采用先进的技术与工艺来保证质量的要求，如在水中结构施工、钢桁架的定位安装、钢混结合桥面板等

10、施工技术领域；三要采用先进的组织管理技术，结合工程特点，统筹考虑，科学安排；四要用先进的工程质量观念来统一全体参建职工的认识，把高标准、严要求全面贯彻到施工的每一个环节。 (4) 全过程监测，信息化施工施工过程实行动态管理，对各道工序进行全过程的跟踪监测，并及时将施工过程中的各类施工信息反馈到技术部门，经技术部门处理后再反馈指导施工。 3.2、建立安全管理机构 6依据工程人员当前的工作情况，根据其职责，依照岗位和职责的差异，培训工程人员的安全意识，并且不定期、不定数进行阶段考核，加强每个工程人员的安全意识，提高工程人员的安全防范意识以及安全处理的技能，在做好本职工作的基础上，增加一层安全措施。

11、根据城市的运行状况和经济条件，安排兼职的工程安全管理人员或设立专职的安全管理机构。而那些操作复杂、工种多、危险性大的施工，要配备足够的安全管理专业人员，对它的安全进行重点关注。 3.3、以人为本的质量管理、监督管理 所有管理过程的实现的根本就是人的问题，所以，增强工程人员质量管理意识是解决质量管理问题的措施之一。一方面，应该增强现场作业人员的专业素质，用来保证居民的人身财产安全，对工程质量进行重点的监测；在施工过程中确定质量目标，实施时按照预定的计划和标准，使管理具有科学性，施工变得规范化。严格明确奖罚分明制度，有效地对市政公用工程建设项目进行管理。另一方面，重视工程的质量监督管理工作，持证上

12、岗，建立监理人员注册制度，确保监理人员监理工程质量，并且维持监理秩序，重加强对监理人员的培训，建立专业的监理队伍，严格按照工程质量监理手册 、 监理业务手册 、 监理工作手册等监理手册开展工作，按照施工设计图纸和相关的规范对市政公用工程建设进行监督管理。 3.4、严格控制工程变更，加强施工阶段的成本控制 施工之前，应该组织施工人员和工程师到现场进行以下勘察研究，对工程图纸进行技术交底和严格审核，避免出现返工，对于变更的设计，7扩展建设规模，提高建设标准，增加设施建设，核查原审批部门是否批准，尽可能的减少计算外的费用，对不符合程序变更的工程量予以否认，同时要严格控管理制现场签证。 3.5、市政公

13、用工程项目质量监督管理人员的选择 市政公用工程质量监督管理人员是业主提供市政公用工程质量监督管理工作的人员, 在我国被称为监理工程师；在英国等国则被称为咨询工程师。在有些国家建筑师也可以从事市政公用工程质量监督管理工作。(1)工程质量监督管理人员资质规定合格的工程质量监督管理人员必须具有项目所在地规定的资质等级证书。各个国家和地区对工程质量监督管理人员的从业资格都有严格的规定。下面介绍英、美等国家的具体做法和规定。英国: 由建筑师学会、土木工程师学会、特许营造师协会以及测量师协会等学会和协会负责进行咨询工程师专业资质的评定。此外, 英国政府也会公布经审查的咨询人员名单, 以便于在公共工程上选择

14、合适的咨询工程师。德国: 该国规定质监工程师必须符合一定的资格条件。 (2)工程质量监督管理人员选择的方法和程序为了选定符合要求的咨询工程师,业主应采用适当的方法和程序。美国最常用的一种方法为资质评审法。资质评审法实质就是把资质因素作为选定咨询工程师的首要原则。它分为三个步骤进行: 第一阶段为选择, 这一阶段的任务是根据初步的工作范围及具体的项目评审原则确定由三至五家公司或个人组成的短名单。第二阶段为确定, 邀请第一阶段排名第一的公司进入第二阶段。8这一阶段的目的是理解业主的需要和期望, 共同确定工程范围、所需要的服务及合同形式。第三阶段为定价, 在选定了最具资质的公司并确定了详细的工作范围之

15、后, 应开始定价谈判。 3.6、组织的质量管理和质量理念树立 3.6.1、组织的质量管理 在企业和项目部管理组织中，组织就是人们为了实现共同的目标而形成的一个协作系统。项目管理的中心是组织系统的管理。组织管理能否成功，领导者的能力和组织管理的有效性是的两个决定性因素。这两个因素互相依存与补充。市政质量的控制、工序的穿插、现场的协调等都是由市政公用工程的施工管理人员最终完成的。市政工程的质量管理，决定因素是人，成立以项目负责人为目标责任制的中心，以总工和生产经理等管理人员为主要构成的组织体系，它是市政工程质量管理实施的基础，也是控制质量管理目标的必然要求。加强组织的质量管理，就能明确的区分项目管

16、理中全体人员的职责、职位、以及界限，了解自身在组织中的处于怎样的位置，需要进行哪些工作，需要解决哪些问题。只有这样才能使组织协调运行顺利，确保实现组织目标。 3.6.2、质量理念树立 业主的认知度对企业有着的重要作用。但是，企业和项目管理者通常只把重心放在和业主协调工作中，主要解决和业主、监理等单位怎样处理好关系，不重视建立质量理念。很多企业只以顾客为中心，将质量理念树立作为基本的口号，却未把“质量第一，质量零缺陷”理念贯彻到日常的经营和管理工作中。如果把质量零缺陷理论贯彻企业的管理中，9就会使职工们了解和把握它的实质，有准备、有计划地付诸于实践，真正的实现质量管理零缺陷。企业应当想方设法掌握

17、客户的需求，通过策划把客户的需求转变为企业发展的目的和导向，并且落实到生产过程中。确保深入细致的理解客户的每一项需求。客户对产品质量的反馈，企业一定要立刻跟踪并且做出反应，实现客户的要求，甚至超越客户的要求。这些工作关键在落实和执行，不能空喊口号。需要全体人员从内心出发，培养员工精细工作的积极性，保证工程质量，并且把这种行动落实到每一项工作中去。 结语 综上所述，我国市政公用工程的实施不仅要得到相关部门的支持，还需要拥有专业的管理人员，对施工建设项目进行全方位的管理。对市政公用工程进行全面管理，这样可以提高工程的施工质量。面对市政公用市政公用工程管理的现状和存在的问题，需要管理人员总结宝贵的经验，结合现实，运用专业知识进行细致的分析，认真深入的研究，努力创新，找到可以切实的解决方案，提高我们国家的市政公用工程管理的水平。 参考文献： 1邓人月. 浅谈市政公用市政公用工程管理中存在的问题及解决措施J. 科技与企业,2013,02:33. 2徐书林. 市政市政公用工程施工质量管理研究D.安徽大学,2012.