乔司街道健康余杭建设三年行动计划.DOC

1、 - 1 - 乔司街道健康余杭 建设三年行动计划 实 施 方 案 （ 2017-2019 年） 各村（社区）、企事业单位，街道各部门： 为深入贯彻落实省 、 市 、区 卫生 与 健康大会精神，全力推进乔司街道 健康余杭 （简称健康乔司） 建设 ， 根据健康余杭 建设三年行动计划实施方案 ， 现 结合 街道 实际，特制定本行动计划 实施方案 。 一、指导思想 深入学习贯彻党的 十八大、 十 九 大精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求， 围绕“保障和促进人的健康”宗旨，实施“将健康融入所有政策”策略， 积极构建“生命 全周期、健康全过程

2、、产业全链条、事业全覆盖”的大健康格局， 让广大人民群众“共建共享”公平可及的健康服务 。 二、 行动目标 开展以改善健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、营造健康文化、发展健康产业的健康行动，使人民群众健康文明意识持续增强，健康素养水平明显提高，健康环境、健康社会和健康人群进一步协调发展，为建设品质 乔司 和美丽 乔- 2 - 司 奠定健康基础。 三、工作任务和重点项目 （一）工作任务 1.“美丽 乔司 ”健康环境专项行动（牵头 科室 ： 美丽办、城建环保科、农业公共服务中心 ） 。 以“美丽 乔司 ”建设为契机，全面改善人居健康环境。 加大水环境治理力度。 2017 年底基本

3、实现“污水零直排”、截污纳管全覆盖、全面消除劣类水体 ；2018 至 2019年巩固提升治污效果，地表水环境质量明显改 善，饮用水水源地水质稳定达标，各类水域水体洁净，环境整洁优美、水清岸绿。 全面实施小城镇环境综合整治行动 。 深入推进 集镇立面改造和 清洁家园行动，力争用三年时间，全 街道 100%的封闭式物业小区、农村推行垃圾分类， 100%的村 （ 社区 ） 在清洁卫生方面达到省级以上文明村社、镇街标准， 100%的农贸市场在 清洁卫生方面达到三星级以上标准，全域实现无暴露垃 圾。力 争 3年左右时间，使环境质量全面改善。 2. 健全社会保障专项行动（牵头 科室：社会社会事务管理科 ）

4、 。 坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，高水平建成覆盖城乡居民、更加公平更可持续的社会保障制度。 加快一体化改革步伐。 以养老和医疗保险为重点 ， 逐步实现制度层面的统一。 落实待遇正常调整机制。 根据市 、区 部署，落实参保人员的基本养老保险待遇正常调整机制，有序提高退休人员基本养老金- 3 - 和城乡居民基础养老金标准。 法定人群参保率维持较高水平。 力争本 街道 户籍人员基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在96.50%、 98%以 上 。 3.构建公共安全保障专项行动（牵头 科室 ： 综治科、城市建设和环境保护科、安全生产监督管理科 、 经济发展和 市场监管科 ） 。 深入开展

5、平安余杭建设，围绕社会治安、食品药品、安全生产等重点领域，健全公共安全保障体系。 加强安全生产管理。探索实施安全生产负面清单，加大道路交通、消防安全、建筑施工、危险化学品、输油气管网等事故多发易发领域的隐患排查。完善以信息化为支撑的立体化社会治安防控体系，健全救灾应急预案体系，完善灾害预警评估和灾害损失评估机制，提升应急反应和处置能力。 保障食品安全体系建设。 建立食品安全目标管理责任制， 完善政府负总责、部门各负其责、企业负首责的食品安全责任网。健全食品药品检验检测体系，加快食品安全电子追溯体系和追溯系统建设，确保 80%以上农贸市场建成使用农产品追溯体系。 4.实施道路交通安全专项专项行动

6、（牵头 科室 ： 综治科、城市建设和环境保护科 ） 。 以交通设施建设、公共交通服务、交通安全建设为抓手，合力构建舒适便捷安全的交通服务网络体系。推进交通基础设施建设。 加快推进城市快、主、次干道建设，形成快速路网、公路路网。加快完善快速路网体系， 1小时交通圈。- 4 - 促进高速、干线、城市道路等基础设施向农村延伸。 大力推进“公交 优先”战略。 按照“线网分层、线路分级、注重可达、优先换乘”的原则，构建以轨道交通为主导，道路、慢行系统等多种出行方式为辅，各类公共交通“无缝连接”、方便出行的线路网络体系。加快城市轨道交通、公交场站建设。加大公共停车场、公共自行车系统建设力度，完善城市慢行交

7、通系统。 全面推进交通综合治理体系建设 。以“降事故、保安全、保畅通、保稳定”为总目标，扎实落实道路交通安全管理措施，确保区 域 道路交通安全形势的总体平稳。 5 .提升优质高效健康服务 专项行动（牵头 科室 ： 教育卫生计生科、社区卫生服务中心 ） 。 以“美丽卫计 ”建设为抓手， 深入推进优质医疗资源“双下沉、两提升”工程， 大力 提升 服务 优质 、硬件一流、 技术领先 、群众满意 的卫计新形象。 全面 提升 整体 医疗 服务 水平， 完善医疗服务体系建设，提高群众满意度 。 以市 区优质医疗资源为依托， 区域内就诊率逐年提高。实现医疗机构检查检验结果互通互认。 坚持中西医并重， 大力提

8、升中医药服务能力 。 构建科学高效的急救体系， 2018 年前 建成 急救点。 全面 强化责任医生签约服务内涵 建设 ， 优化基层医疗机构运行机制 ，提高签约群众获得感。 加强与签约群众的沟通联系，强化有效签约，提高上门服务频次，充分利用社区卫生服务中 心的资源基础和责任医生签约的工 作载体，积极推进医养护结合工作 ,力争到 2019- 5 - 年签约覆盖率达到户籍人口 40%，做好基层群众健康“守门人 ” 。探索建立专项补助与付费购买相结合。 全面加强人才培养和 梯队建设， 优化人才使用环境， 提升卫计队伍综合素质。 建立分层分级人才梯队培养机制，加强卫计管理人才的培养。通过举办各级各类培训

9、班、选派专业技术骨干到市 区 等医疗机构进修等方式加强卫技专业人才的培养，计划每年开展各类人才培训不少于 20人次、选派 5 名中青年骨干和高级人才到上级医院开展“ 1 对 1”导师制培训 。 全面发展健康 大数据应用 ，完 善健康管理 服务体系，满足群众健康需求 。 整合 1 中心 10 站 的医疗健康信息数据，实现居民健康档案 与电子病历 全覆盖、动态更新、共享使用。搭建全 街 人口健康信息共享平台，开展大数据分析和云计算应用，实现全 街道 人口健康信息的监测、预警和疾病谱分析， 探索建立传染病预警模式，提升区域重大危害健康事件监测防控水平 ， 同时加强对计划生育主要指标执行情况的动态监测

10、 ， 提高 重大危害健康事件防控 能力 。 6.发展健康养老服务专项行动（牵头 科室 ： 社会事务管理科 ） 。 积极应对人口老龄化，建立与人口老龄化进程相适应、经济社会发展水平相协调的社会养 老服务体系。 建立完善老年社会保障机制 。稳步提高失独、残疾、优抚、失能、高龄、独居、困难等特殊老年群体的救助水平。 完善养老服务设施布点规划。 鼓励社会力量进入养老机构和养老产业建设，逐步满足不同老年群- 6 - 体多样化养老需求。 探索医养护相结合的养老方式。 坚持以护理型为重点、助养型为辅助的机构养老，提高专业人员素质，充实机构养老服务内容，提升机构养老服务质量。 加大小型养老机构的提升改造 。到

11、 2019 年底，建设综合型、示范型养老服务照料中心 15 家。并依托示范型照料中心建设，主动对接社区卫生服务中心，扩大家庭医生签约范围，探索 建立有效的长效协作机制。加大对政府购买服务的居家养老服务投入，让 6%以上的老人享受政府购买的居家养老服务。 7.加快推进全民健身专项行动（牵头 科室 ： 文化体育服务中心 ）。 推出具有 乔司 特色的全民健身活动。 开展学生体质健康干预工作，保证 中小学学生校内每天体育活动时间。 继续开展全民健身设施提升工程，实现公共体育场馆和学校体育场地向社会全面开放，打造“ 15 分钟健身圈”。 8.构建健康文化专项行动（牵头 科室 ： 文化体育服务中心 ）。构

12、建基本公共文化服务标准体系 ， 全 街 达标率达到 100%，争取成为全 区 公共文化服务标准化建设标杆 街 。完善公共文化设施建设与管理，实现公共文化基本设施广覆盖，建成 15 分钟 公共文化服务圈。 重视历史文物保护。 加强城市改造和新农村建设中的文物保护，推进历史文化名镇、历史街区、传统村落整体格局和历史风貌的保护。 发扬红色历史文化。 加大红色文化遗产的宣传力度，弘扬 乔司千人坑 及其所承载的革命精神，激发广大群众特- 7 - 别是青少年的爱国情感。 9.实施健康素养提升专项行动（牵头 科室 ： 教育卫生计生科 ） 。 坚持预防为主、普及健康生活方式，全面提升居民健康素养。 加强新闻舆

13、论宣传 ， 提升居民健康知识 理念 。充分利用互联网、报纸、 宣传栏、培训 、宣讲、文化作品 等宣传载体和传播媒体，针对不同人群，以群众喜闻乐见和易于接受的方式，重点宣传慢病和传染病防控、妇幼健康、急救与安全、职业健康、基本医疗等健康生活方式理念和技能。 完善健康教育阵地和模式 ,构建健康生活方式的立体环境。 推进健康素养大讲堂和重点卫生日宣传等健康促进活动，系统普及健康知识，引导居民建立平衡膳食、适量运动、合理作息、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式。加大膳食控油、控盐宣传力度，降低居民日常饮食油盐摄入量。加强公共场所控烟执法检查，加大各类无烟单位创建力度。创建一批健康单位、健康社区、健康 家

14、庭。到 2019 年，居民基本健康素养水平达到 24%的市级标准。 关注重点人群心理健康。 加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的干预。 10.发展健康产业专项行动（牵头单位： 经济发展和市场监管科）。 加快医疗服务和养生养老、体育健身、休闲旅游、信息服务等产业融合，实现全产业链发展。 （二）重点项目 (见附表 ) 四、主要措施 - 8 - （一）体系建设 成立 乔司街道健康余杭 建设领导小组，下设公办室（ 以下简称“健康办” ）， 组建 乔司街道健康余杭 建设专项工作组，加强“健康环境、健康文化、健康社会、健康服务、健康人 群、健康产业”六大任务和保障支撑体系平台（以下简称“ 6

15、+1”平台）建设，有效加强部门协作，逐步形成“大健康”共建体系，合力推进 乔司街道健康余杭 建设。 （二） 工作职责 1.健康办工作职责： 负责 乔司街道健康余杭 建设领导小组联席会议的筹备、组织、联络和协调工作；协调、督促各专项组履行工作职责，汇总、宣传、通报各专项组有关工作情况；负责制定健康 乔司 考评办法 并 组织实施考评。 2.专项组工作职责： 根据各自领域的建设职能，负责制定该建设领域的计划和实施方案；定期研究、部署建设工作；组织、协调相关成员部门落实各项工作任务； 指导、检查各 村社 、 各科办 相关建设工作。 （三）工作机制 1.建立联席会议制度： 定期召开 乔司街道健康余杭 建

16、设领导小组 成员 、专项组组长、专项组成员、联络员等联席会议， 认真落实会议布置的 各项 工作任务 ， 各 专项组组长和 成员单位按照职- 9 - 责分工 ， 研究 、部署、落实 乔司街道健康余杭 建设 的 相关工作 ，各 单位 之间互通信息，相互配合，相互支持，形成合力 。 2.建立考核评定制度： 由 乔司街道健康余杭 建设领导小组办公室负责牵头成立考评小组，各专项组组长为考评小组成员，对乔司街道健康余杭 建设工作情况进行考核评定 ， 并纳入各单位年度综合考 评。 五、工作步骤 （一） 全面推 进阶段（ 2017 年） 2017 年： 成立 乔司街道健康余杭 领导小组及办公室 和 各专项组

17、， 制定 健康 乔司 建设三年行动计划实施方案 及系列三年行动方案、 健康 乔司 考核办法（试行） 、 ，以及 领导小组办公室及各专项组切实履行职责，扎实开展有关 乔司街道健康余杭 工作调研，调查摸底，制定工作计划，明确分年度工作重点，体现项目化、规范化、责任化 ， 完善各项保障机制，全面推进 “乔司街道健康余杭 ”各项工作。 （二） 成效显著阶段（ 2018 年） 对 2017 年 乔司街道健康余杭 建设成果进行年度评估， 乔司街道健康余杭 三年行动计划成果凸显，各专项工作明显推进，计划总体目标任务完成 80%以上，健康社会氛围日益浓厚、健康保障体系不断健全、群众健康意识明 显提高，各项健康

18、指标提升、健康 乔司 建设成效 显现 。 - 10 - （三） 巩固深化阶段（ 2019 年） 在前二年 乔司街道健康余杭 建设成果评估基础上，全面完成三年行动计划任务和目标，进一步对照三年行动计划目标和职责分工，查漏补缺，逐项抓好落实。通过制度化的途径完成长效管理机制，巩固深化 健康乔司 各项建设成果，为全面实现 各项目标奠定扎实基础。 六 、 工 作 要求 （一） 提高认识，加强领导。 乔司街道健康余杭 建设 是 美丽乔司 、平安 乔司 、品质 乔司 建设的最终目标 ，是事关人民生活幸福安康和经济提质增效的重大举措，是事关高水平全面建成小康社会和进一步加快建设高品质 城 区的重大战略任务。

19、 要建立 大健康 意识 ， 树立健康优先和将健康融入所有政策的发展理念 ，将 工作与健康余杭建设有机结合。 各 村社和 部门 要 统一思想，高度重视，真抓实干，确保 乔司街道健康余杭 建设的各项工作任务落到实处 、 取得实效。 （二） 明确任务，有序推进。 由 领导小组办公室 统筹协调 乔司街道健康余杭 建设工作。构建 乔司街道 健康余 杭“ 6+1”平台 ，建立大健康共建 体系 。各专项 组工作 分别由牵头单位组织实施，按照工作目标、任务，制定专项实施方案和任务清单，细化任务分解，落实工作责任，确保 专项工作 扎实有序开展。 各村（社区）和各科办（中心） 要切实履行主体责任，认真组织实施并全面完