全公路路域环境及交通秩序综合整治工作.DOC

1、- 1 - 全省公路路域环境及交通秩序综合整治工作指南 根据江西省人民政府办公厅关于转发省交通运输厅省公安厅全省公路路域环境及交通秩序综合整治工作方案的通知（赣府厅字 2017 129号）要求和全省公路路域环境及交通秩序综合整治工作视频会议精神，结合工作实际，特制定 本工作指南 。 1 总则 1.1工作目标 坚持问题导向，按照“政府主导、部门联动、齐抓共管、综合治理、标本兼治”的工作方针，围绕完善优化公路基础设施、实施公路绿色生态提升工程、消除脏乱差现象、加大交通违法行为治理力度等整治工作内容，形成高效务实的综合整治工作组织领导体制、工作责任体系、工作运行机制、工作落实规范、考核评价标准，努力

2、实现公路沿线路域环境“八个无”和公路通行秩序安全、便捷、有序的工作目标，营造“畅安舒美、高效绿色”的公路交通环境。 1.2 组织领导 1.2.1 成立全省公路路域环境及交通秩序综合整治工作领导小组以及 下设办公室 ，详见江西省交通运输厅 江西省公安厅关于成立全省公路路域环境及交通秩序综合整治工作领导小组的通知（ 赣交管养字 2017 29 号）。 1.2.1.1 成立全省高速公路路域环境及交通秩序综合整- 2 - 治工作领导 小组， 工作 领导小组 由省 高速公路投资集团公司、省公安厅交通管理局高速交警总队、省路政管理总队、厅治超办、省高速公路联网管理中心等相关单位组成 ； 省高速集团总经理任

3、东红任组长，刘理、杨见云、毛茂、熊冬泉、雷茂锦任副组长，成员包括：陈立新、李柏殿、王华、宋建军、邱小凡、程丰、李荣清、赖才丁、李新旺、万小春、邹玉林、曹耐尔、徐志华、刘玉珠、杨为德、林天发、潘皓、熊小华、刘韬、曹文华、牛志明、 万良红、胡曙光、程其瑜、吴建华、周剑光、陶光辉、刘文豪、程华 。工作领导 小组下设 办公室，办公室 设在省高速集团养护管理部，办公室 主任由刘理兼任，副主任 由程 其瑜担任， 成员 包括各 高速 公路路段运营单位、其他相关单位 分管养护、路域环境和交通秩序整治工作领导，办公室主要负责全省高速公路路域环境和交通秩序综合整治工作的上传下达、具体部署、日常工作推动、检查评比考

4、核。 1.2.1.2 成立全省普通公路路域环境及交通秩序综合整治工作领导 小组， 省公路管理局局长曾晓文同志任组长，刘凌、鄢敏、陶久 选 、熊冬泉任副组长。工作领导 小组下设 办公室， 办公室 设在省公路 管理局 ，办公室 主任由 熊冬泉 兼任，肖 磊 任 常务副主任， 张希旺、 邹志强 、 段庆华任副主任， 成员包括樊博书、卢宇昀、涂杰、廖爱瑞、裴麟成、 姜炜、 黄夏 雨 ，联络人：姜炜（普通国省干线公路）、涂杰（农村公路）。主要负责全省普通公路路域环境和交通秩序综合整治工作上传下达、具体部署、日常工作推动、检查考核评比，并具体负责统筹指导全省公路（含高速公路）治超工作，深入开展- 3 -

5、客货车超限超载超速超员治理工作，坚持以固定治超站点为依托，在重点区域、重点路段、重点时段开展流动治超，利用移动检测设备进行检查，建设货车超限超载动态自动监测系统，努力提升科技治超水平。 1.2.2 各设区市成立公路路域环境及交通秩序综合整治工作领导小组，组建方式参照省级领导小组，建议由本市政府分管领导为组长；办公室设在市交通运输局，按照领导小组的工作部署进行日常工作推进、协调、指导、督查、督办和考评工作；市公路局主要负责普通国省干线公路路域环境综合整治工作；市交通运输局主要负责农村公路路域环境综合整治工作，市公安局主要负责交通秩序综合整治工作；另外单独 成立高速公路路域环境和交通秩序整治工作落

6、实与配合工作机构 ；市领导小组成员单位根据职责分工负责具体工作。各 设区市政府成立 机构后应将 文件抄送 辖区内 相关高速公路 运营 管理、高速交警、高速路政 等 相关单位 。 1.2.3 成立各县（市、区）公路路域环境及交通秩序 综合整治工作领导小组，组建方式参照 设区市组织机构 ，为推动工作高效开展，建议由政府主要领导担任组长，根据工作需要，组织交通、公路、公安交管、住建等相关部门，以及乡（镇）、村对高速公路、普通国省道、农村公路全面开展公路路域环境及交通秩序综合整治工作，做到乡镇有组织，行政村有专职人员负责此项工作。各县（ 市 、 区 ） 政府成立 机构后应将 文件抄送 辖区内 相关高速

7、公路 运营 管理、高速交警、高速路政 等 相关单位 。 - 4 - 1.3运行机制 1.3.1 建立自下而上的工作落实、报告、请示、求助的工作联动机制。各地各部门根据公路路域环境及交通秩序综合整治工作方案，精心组织、抓好落实。按照实施情况及时汇报工作内容，及时解决工作中存在的问题，排除遇到的困难。对本级无法解决的问题要及时请示上级单位。 1.3.2 建立自上而下的组织、协调、指导、考评联动工作机制。各个层级建立工作领导小组，上级单位有责任做好下一级单位相关工作协调和指导，上级单位应定期检查督查，对发现的问题及时通报，限期整改。按照工作部署抓好层层考评工作。 1.3.3 建立多方联动配合机制。在

8、省、市、县各级政府的统一领导下，以交通、公路、公安交管部门为主体，积极争取当地住建、环保、卫计、国土、林 业等部门和公路沿线乡镇、村的支持配合，迅速建立联动机制，压实工作责任，制定整治方案，细化工作措施，形成一级抓一级，层层抓落实的联动配合工作机制。 1.4工作措施 1.4.1 广泛动员，全面启动整治工作 各设区市、 县（ 市 、区） 政府要立即组织， 及时召开动员会议，全面快速启动整治工作。广泛宣传相关法律法规和标准规范，宣传整治工作的重大意义，营造 良好社会氛围。 1.4.2 压实责任，全面推进整治工作 各设区市、 县（ 市 、区） 政府应对照省政府 整治工作方- 5 - 案和本工作指南，

9、将各项整治内容落实到单位、到部门、到具体责任人，形成主要 领导亲自抓、分管领导全程抓、职能部门具体抓的工作机制，层层传导压力，级级压实责任，推动形成“齐抓共管、综合治理”的工作格局。应全面压实排查整治工作责任， 对排查出的问题清单要督办整改、整治后核验销账，确保排查、整治“双到位”。 1.4.3 路地配合，全面落实整治任务 各级交通、公路、公安交管等部门要与公路沿线党委政府保持密切沟通，经常性汇报路域环境及交通秩序整治工作开展情况。特别是涉及依法取缔占道晒粮、拆除和清理公路建筑控制区内违法违章建筑物和地面构筑物、消除公路用地范围外“脏乱差”现象等与沿线群众利益密切相关 的工作，应积极争取沿线党

10、委政府大力支持。 1.4.4 沟通交流，全面破解整治难题 各级综合整治工作领导小组及其成员单位，根据各自 职能 积极 开展 相关 工作， 及时沟通交流工作进展情况，认真查找整治工作中遇到的困难和问题，对本地区需跨部门解决的问题要主动寻求支持和帮助。各级整治工作组织机构要主动了解并及时解决基层单位遇到的困难和问题，推进综合整治工作有序推进。 1.4.5 交流信息，快速反映整治情况 各级整治工作领导小组及其成员单位， 要定期逐级上报整治工作进展，研究分析、总结推广好的经验和做法，梳理存在的问题和不足。 省综合整治领导小组办公室将于每月 15- 6 - 日左右和月底月初编制工作简报， 通报整治工作开

11、展情况进行 。 1.5严格考评，强化考核结果运用 采取逐级考评方式，定期对各单位整治工作进展情况进行专项督查、考评。将整治工作开展情况 纳入省政府对各 设区市 检查 考核 内容，与公路养护计划安排挂钩， 整治工作开展情况并纳入各级交通、公路、公安交管等部门定期考评 。按照有关规定落实奖惩机制，对不重视、不作为的地方及其责任人将严格实行责任追究 。 1.6总结经验，构建长效机制 要将公路路域环境及交通秩序综合整治与日常工作相结合，融入到日常工作中， 建立长效机制。要认真学习借鉴昌九大道路域环境及交通秩序专项整治工作经验和新干 等地“路长制”经验 做法， 及时总结综合整治工作中较好经验做法，并认真

12、提炼为长效机制。 2 高速公路路域 环境 及 交通秩序整治工作 指南 2.1 整治范围及目标 2.1.1整治范围为全省所有高速公路以及所属连接线（地方政府管养的除外）、收费广场、服务区等基础 设施、高速公路用地范围、建筑控制区以及高速公路上行车的可视范围 。 2.1.2 高速公路路域环境整治。整治重点为高速公路路容路貌、收费广场场容场貌、服务区区容区貌；整治 目标是努力实现 高速公路沿线路域环境“八个无”目标（交通标志前后 500 米无广告、无违法建筑物和地面构筑物、无违法搭- 7 - 接道口和占地挖掘高速公路、无违法跨越和穿越高速公路设施、无违法非高速公路标志、无路基路肩边坡非法种植物、服务

13、区无非法摆摊设点、无高速公路用地范围内堆积物），营造“畅安舒美”的高速公路交通环境。 2.1.3 高速公路通行秩序整治。整治重点为客货运输车辆，查处客货运输车辆超速超员、超限超载等违法行为，有效遏制违法超速超员超限超载车辆、非法改装货运车辆绕行低等级公路，逃避治超站点检查的行为。 2.2 各项整治工作的责任主 体和配合单位 2.2.1高速公路基础设施整治 （不含交安设施与绿化） 。省高速集团下辖 路段管理单位 以及其他高速公路经营管理单位为责任单位。 2.2.2 高速公路路域环境整治。高速公路沿线各级地方政府为主体，组织沿线乡（镇）、村和有关单位负责路域环境整治工作，省公安厅交通管理局高速交警

14、总队、省公路路政总队、省高速集团以及其他高速公路经营管理单位（含 各单位下辖管理机构 ）协助配合。 2.2.3 高速公路沿线标志标线和交通安全设施整治。省高速集团以及其他高速公路经营管理单位为责任单位，省公安厅交通管理局高速交警总队、省公路 路政总队、高速公路沿线各级地方政府（含 各单位下辖管理机构 ）协助配合。 2.2.4 高速公路绿化景观整治。省高速集团以及其他高速公路经营管理单位为责任单位，高速公路沿线各级地方政- 8 - 府协助配合。 2.2.5 高速公路过乡镇村庄路段整治。高速公路沿线各级地方政府组织当地乡（镇）、村负责相应路段路域环境整治，省公安厅交通管理局高速交警总队、省公路路政

15、总队、省高速集团以及其他高速公路经营管理单位（含 各单位下辖管理机构 ）协助配合。 2.2.6 高速公路建筑控制区整治。高速公路沿线各级地方政府组织相应的乡（镇）、村及沿线相关单位 负责建筑控制区整治工作，省公安厅交通管理局高速交警总队、省公路路政总队、省高速集团以及其他高速公路经营管理单位（含 各单位下辖管理机构 ）协助配合。 2.2.7 高速公路通行运营秩序整治。省公安厅交通管理局高速交警总队、省公路运输管理局、省公路路政总队（含各单位下辖管理机构 ）为责任单位，高速公路沿线各级地方政府、省高速集团以及其他高速公路经营管理单位、省高速公路联网管理中心、省治超办协助配合。 2.3 整治内容与

16、标准 2.3.1 高速公路基础设施整治 2.3.1.1 路基 2.3.1.1.1 路肩无破损，无沉陷隆起，无冲 刷缺口；与路面衔接平顺，排水畅通；无垃圾杂物杂草；草皮路肩草高度小于 10cm。 2.3.1.1.2 边坡无冲沟坍塌等，无垃圾杂物。上边坡碎- 9 - 落台无高于 10cm 杂草，下边坡坡顶以外 1m 内无高于路面杂草。坡面绿化全面无冲刷裸露。 2.3.1.1.3 砼防护构造物无剥落露筋麻面，无坍塌破损冲刷掏空，无水痕，泄水孔通畅不堵塞。 2.3.1.1.4 砌体防护构造物无垃圾杂物杂草，无松散坍塌破损冲刷掏空，抹面勾缝完整无空鼓脱落，泄水孔通畅不堵塞。 2.3.1.1.5 边沟、排

17、水沟、截水沟、平台沟等排水设施排水畅通，沟槽无垃圾杂物 杂草，沟底沟身无破损坍塌，抹面勾缝完整无空鼓脱落。 2.3.1.1.6 暗沟排水畅通，沟底沟身无破损坍塌，抹面勾缝完整无空鼓脱落。盖板摆放平整行走不晃动，完整无缺失、破损等现象。 2.3.1.1.7 集水井（含中分带集水井）井身井盖完好无破损坍塌，井盖排放平整不松动，勾缝抹面完整无空鼓脱落，排水畅通，井内无积水积淤垃圾杂物杂草。 2.3.1.2 路面 2.3.1.2.1 外观无破损，无裂缝、坑槽、隆起等各类路面病害，干净整洁，无垃圾杂物污垢（特别是左侧路缘带、右侧硬路肩内），排水畅通无积水，无砂浆施工痕迹、油污等路 面污染。 2.3.1.

18、2.2 路面局部挖补处治表面平整，衔接平顺不跳车，修补后轮廓为平行于行车方向的长方形或正方形，修补后四周接缝贴缝或灌缝处治。应急需要直接填补的坑洞随后- 10 - 应规范修补。不得出现“补丁内打补丁”的现象。 2.3.1.2.3 路面裂缝处治灌缝应密实饱满，贴缝整齐牢固，行车碾压后不脱落。 2.3.1.2.4 水泥砼路面平整，无破损、坑洞、错台、板角断裂、剥落、唧泥、拱起等各类路面病害，干净整洁，无垃圾杂物污垢（特别是左侧路缘带、右侧硬路肩内），排水畅通无积水，无路面污染。 2.3.1.3 桥梁涵洞 2.3.1.3.1 桥面铺装同“路面”要求。特别要注意左侧路缘带、右侧路面边缘的清洁。无桥台跳

19、车。 2.3.1.3.2 防撞墙无剥落露筋蜂窝麻面，无水痕锈迹。高速公路桥梁防撞墙内侧立面、顶面统一涂刷灰色涂料（色泽建议统一为灰色，色号为 428C 灰）。 2.3.1.3.3 钢栏杆线形顺畅，无弯曲变形锈蚀。高速公路桥梁钢栏杆统一涂刷灰色涂料（色泽建议与桥梁防撞墙一致，统一为灰色，色号为 428C 灰）。 2.3.1.3.4 桥墩、桥台墩台身表面和周围整洁，无剥落露筋麻面等病害；桥墩台顶无垃圾杂物；支座完好未老化不脱空。 2.3.1.3.5 锥护坡同“路基砌体防护”。 2.3.1.3.6 伸缩缝平顺无跳车 ,砼、钢梁、胶条完好无破损，梁体伸缩自如。缝内无垃圾杂物。 2.3.1.3.7 泄水孔孔盖孔身完整无破损缺失，排水畅通，孔内无垃圾杂物。