工程合同管理的问题及对策探究.doc

1、工程合同管理的问题及对策探究摘要：合同是明确各方主体权责归属的法律文件，合同管理在整个工程管理中占据着重要地位。各方面的工程主体必须严格遵循合同中规定的标准规范，严格贯彻落实，同时合同对工程造价的最终确定起着关键性的作用，可以有效地防范工程管理中的风险。然而我国现阶段的工程合同管理中存在很多问题，本文主要就工程合同管理过程中出现的问题提出解决的措施，以供参考。 关键词：工程合同；合同管理；问题与对策 中图分类号：F715 文献标识码： A 文章编号： 前言 合同管理在工程项目合同管理中地位越来越重要，只有加强合同管理我们才能进行好项目管理工作，合同管理对于工程项目的发展是有深远的意义的。对于当

2、前的施工企业，竞争对手不只局限在国内，还有来自国外的。所以合同管理水平还有待提高，并应在政府的领导下，逐步建立完善的法律法规，同时企业要培养出优秀的合同管理人才来完善合同管理工作，并最终做好项目管理工作。 1.工程项目合同管理概述 1.1 工程项目合同管理概念 合同管理主要是为了对施工单位、监理单位和业主之间的关系加以协调，确保三者在工程建设过程中的义务和权利得到明确，以最终形成高质量、能够满足业主需要的工程。从广义上来看，合同管理主要分为以下几个过程：在招标过程中编制招标文件、编制投标文件、授予合同、对前期合同加以谈判、签订中标的合同、支付中间计量、索赔以及对工程管理的洽商、工程的变更等等。

3、 1.2 施工企业合同管理的重要性 在工程施工过程中，合同作为施工企业的最高行为准则，不仅是规范双方经济活动的依据，还是协调双方工作关系、解决合同纠纷的一项重要的法律依据。工程合同管理是企业项目管理的关键环节，加强工程合同管理，从“依法治企”的角度看，合同法制观念得以牢固树立，合同义务自觉履行的意识得以提高，避免法律风险的方案得以提出，合同的履约率得以提高，企业竞争能力也会随之得以大大增加，企业的合法权益也将得到确保。从企业的管理角度看，合同管理始终贯穿着工程的整个施工过程，并直接关系着企业正常施工和正常结算的管理，企业中的一系列活动都离不开合同管理，加强对合同管理的过程就是在提高企业经济效益

4、的过程。为此，加强对工程合同的管理，才能不断提高企业竞争力，也才能为企业带来更多的经济效益。 2.现阶段合同管理中存在的主要问题 2.1 工程合同管理的信用性不强 在当今的社会，伴随着经济的高速发展，对于任何企业、任一个人、乃至一个国家来讲，信用都将是一笔巨大的财富，它是彰显自身名誉的主要评价依据，在反应到工程合同管理上，信用建设更加是一种举足轻重的手段。但是，在当今社会信用的缺失是一种严重的社会现象，它的存在严重威胁这合同双方的合作诚意，在的威胁不仅在于对合作诚意上的巨大破坏，而且在它的背后隐藏的是对合同信用机制建设的影响。 2.2 工程合同管理的招标管理不够规范 随着工程合同管理改革的深入

5、开展，工程建设市场已逐步规范，但由于施工合同的双方在利益上存在矛盾，合同的招标管理不够规范。工程合同管理的招标管理部门的职能分配不明确，管理的招标管理部门在工作管理中存在义务不明确，执法职责不清，配合不力的不良现象。在工程合同管理的中还没有行之有效的法律条文，不能规范各级的管理机制，工程合同管理部门就目前的权利而言只有招商权，在具体的管理工作中缺乏详细的实施措施。在合同管理过程中既无财政的自主制权，又无物质保障权，同时，有的承包人甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，给施工合同管理带来被动。 2.3 工程合同管理制度不完善 在工程合同管理过程中，某一方应提供的资源没有及时提供

6、，或者根本无法提供，造成合同信用制度不完善，工程不能顺利实施。工程项目无法开工或实施被动，由于前期工作缺乏必要的法律依据，工作开展比较困难，进展缓慢，造成工程项目被动拖期。合同的信用制度没有形成体系，有的承包方在施工过程中人员资格和数量，设备的数量及工期等与合同内容不相符甚至差异很大。工程项目实际施工过程中与标书内容不一致，一些应急的工程，工期短，时效性强，可能造成工程建设的被动。 3.解决工程合同管理中问题的对策 3.1 加强工程招投标管理 建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。从建设工程设计招标到工程施工招标，其中涉及建设工程监理招标和建设工程材料设备招标等，全过程都程序化管

7、理，规范市场。 3.2 提高合同管理人员的业务素质 施工企业必须加强合同意识，重视合同管理，具体可以从下面三方面着手： （1）选好人员。通过公开考评和竞争招聘方式选拔人员； （2）组织好在职学习。方式方法可以有多种形式，如短期培训，讲座等； （3）建立岗位责任制。明确他们的责、权、得，建立竞争机制，对有贡献的企业领域和合同管理人员给予奖励。 3.3 加大合同管理力度，保证施工合同全面履约 为保证施工合同全面履行，行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容，维护发包方和承包商双方的合法利益，培养专业人员进行合同相关法律的执行，并对出台的法律法规做出详细和标准的解释工作。规范工

8、程款结算方式，建设行政主管部门应根据工程规模大小，技术复杂程度，工期长短等工程特性，就合同价款的确定形式、工程款的结算方式，采用强制性规定，严格控制按里程碑完成工程进度分阶段支付或完成工程后一次性支付工程款的支付方式，减少合同欺诈和垫资承包的可能性。 3.4 加强合同法律意识，减少合同纠纷 承包商由于缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定即草率签订，特别是对违约责任、违约条件未做具体约定，都直接导致了工程合同纠纷的产生。因此，在签订合同过程中，承包商要对合同的合法性、严密性进行认真审查，减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全

9、面履行。 3.5 加强施工合同索赔管理 合同管理索赔要求承包商在签订合同时应充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略。在合同整个履行过程中，随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究履行合同，这不仅有利于保护自己的合法权益，更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范，提高企业未来生存能力。 3.6 做好工程合同的履行评价 工程合同内容多，涉及法令、法规也多，工程较大，履行时间也较长。工程合同是一种丰富的文字信息资料，也是整个工程建设过程的真实反馈，既有经验又有教训，应认真做好工程合同资料的收集、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作，保证合

10、同档案齐全，使工程合同档案管理程序化、规范化；通过对工程合同履行的情况与实施计划进行比较、分析，对合同履行情况进行评价，总结经验或教训，找出差异和干扰因素，分析原因，指导今后工作，提高工程合同谈判成交率、合同履行率，提高工程项目的现代化管理水平。 4.结语 工程管理的核心和关键是合同的管理，所以，工程项目管理工作都应仅仅围绕这个核心来进行，工程的合同管理对于项目建设质量和水平的提高以及建设行业的长远、健康、有序发展具有至关重要的作用。另外，工程合同管理是一个动态的、复杂的过程，在对工程项目中合同管理重要性进行认识的基础上，应在实践过程中进行合同管理的新方法、新技巧的探索，以解决新问题，确保参建各方都能认真履行合同约定，成功进行风险的规避，确保工程建设活动能够得到顺利开展。 参考文献： 1黄燕飞,加强建设工程的合同管理工作,决策与信息,2012(04). 2罗子林,现代企业合同管理中存在的问题与风险防范,中国乡镇企业会计,2010(03).