关于危险化学品企业的安全标准化建设.doc

1、关于危险化学品企业的安全标准化建设摘要：安全标准化的建立和运行是危化品从业单位稳健发展的重要保障。本文主要针对目前部分危化品企业在推行标准化建设中存在的问题进行分析研究，并针对问题提出了相应的改进措施建议。 关键词：危险化学品安全标准化措施 中图分类号： G633.8 文献标识码：A 文章编号： 一、当前安全标准化工作中的常见问题 1、对必要性认识存在偏差 一些企业把安全标准化工作当做上级管理部门安排下来的任务来完成，对安全标准化工作的必要性认识不够，开展工作消极被动。部分企业领导认为安全标准化建设是一项安全工作，将安全标准化工作安排到安全部门单独完成，失去了安全标准化工作应有的意义。 2、对

2、规范内涵认识存在偏差 安全标准化体系尚未健全， “PDCA”动态管理模式运行不到位。少数企业安全标准化工作未形成一个有机整体，也没有建立持续改进的长效机制。一些企业对危险化学品从业单位安全标准化规范要素生搬硬套，认为安全标准化工作就是制度的简单垒积，分割了各要素之间的相互联系。出现了安全生产规章制度、操作规程和管理台账、各种记录前后不相符合的情况。有些企业的规章制度杂乱繁多，却未真正贯彻执行。一个体系一套文件，内容出现相互重复甚至矛盾，使得基层单位无所适从，自然也无法真正执行。安全标准化工作的各个环节相互脱节，未形成闭环管理。出现有隐患排查但无隐患治理台账，有应急救援预案备案但无预案演练记录的

3、现象。 3、企业内部缺乏良好的部署 一些企业各部门在安全标准化工作中各自为政，没有很好地统一部署安排。各部门在安全标准化工作不协调，违背了全员参与的内涵，效果大打折扣。各部门台账、档案管理混乱。安全标准化工作时松时紧，企业推进安全标准化工作力度大时，各部门热情很高；力度小时，各部门则比较冷淡，企业缺乏对各部门安全标准化工作的引导和约束。 4、安全标准化建设基础条件薄弱 一些中小型私有企业规模小、经济效益较差，不重视安全生产工作，或受其它实际条件的约束，使得出现安全投入不足，安全管理人员配备不到位的现象。由于规模小、人员少，部分企业没有设置专职的安全管理人员。甚至没有设置健全的职能部门，无法开展

4、安全标准化工作。部分企业没有配备专职安全管理人员，虽然配有兼职安全管理人员，但其主要精力不在安全管理工作上，其职务名衔只是为了应付安全监督管理部门的检查，企业的安全生产工作基本处于无序和无人管理的状态。 二、开展安全标准化的措施 1、基层安监部门应针对安全标准化组织更全面的培训，通过培训让企业真正意识到安全标准化和管理体系各自不同的内涵和开展安全标准化对自身安全管理的益处，值得注意的是这种层次的培训必须有主要负责人参与。在企业的宣贯培训时，要将标准作为重点，将企业已有的安全管理体系与标准进行有机的结合，条件具备时，需对全体员工进行安全标准化的宣贯培训，避免层层转述产生的片面理解。对中层干部和安

5、全管理人员进行详细的辅导，使得他们熟悉、理解标准，明白安全标准化是全员、全过程、全天候，全方位的管理，自觉的将安全标准化管理应用起来。各种安全事故多是发生在生产现场，因此，要特别注重基层班组培训教育，需要主管教育的部门和基层领导共同努力，在全员培训和基层班组活动中侧重对安全标准化的讲解，使得基层员工的安全意识不断提高，认识到每个部门、每个岗位都有一份安全责任，从而自觉尽好岗位的安全责任，达到企业平安的最终目的。 2、加强政策引导和宣传。开展安全生产标准化达标活动，加强企业安全生产规范建设，是促进我国安全生产形势稳定的一项基础工程。因此，从思想上让全员尤其企业管理者认识安全标准化的必要性十分重要

6、。3、实施安全生产许可制度、强化源头管理的有效措施。2004 年，国务院颁布了安全生产许可证条例 ，对矿山、危险化学品、民爆器材、建筑施工等高危行业实行安全生产许可制度。 安全生产许可证条例从制度保障、组织机构、安全评价和作业条件等 13 个方面对高危企业的安全生产做出了明确的规定，这是有效实施安全监管和消除事故隐患的重要措施，实现安全生产状况稳定好转的法律保障。而安全标准化工作内容已完全涵盖了安全生产许可规定的 13 个条件，是核心。开展安全标准化工作就是要求企业各部门、生产岗位、作业环节的安全工作和各种设备、设施、环境，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持安全生产许可制度所规定

7、的条件和标准，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，从而满足高危企业安全生产的市场准入要求，有助于促进危化品行业的安全工作符合安全许可条件的要求，为实施安全生产许可制度奠定好基础，创造好条件。 4、构建“科技、制度、监管”三位一体保障体系的重要方法。科技是安全生产工作的基本保障。石化行业在我国国民经济中的比重越来越大，事故风险率高，只有依靠科技创新，不断提高产业的科技水平，提高企业的整体生产效率，才能从根本上改变严峻的危化品安全形势；制度是安全生产工作的基础，安全生产制度不仅具有维持生产秩序、保护员工生命财产的作用，还起着创建良好的经济秩序、维护社会和谐的作用；监管是安全生产的关键。 5、安全

8、标准化工作是一个系统的工程，是一个全员参与的工作，特别需要主要负责人的重视。每个部门，岗位的工作都与安全生产相关，只是风险大与小的区别，因此，在创建安全标准化工作时，要在理解标准的前提下确定牵头部门，并成立由公司主要负责人任组长的创标小组，协调各个部门的工作，定期对创标工作进行总结。 6、安监部门要促使企业严格执行高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法的要求，进行安全费用的计提，并建立安全费用专项台账，按照安全标准化及其他法规要求，加装必要的连锁和报警设施，加强对安全设施的管理，改进现场硬件条件。 7、安全标准化工作的一项重要内容就是建立岗位安全责任制，制定各级部门和人员安全责任制，签订安全

9、目标责任书，并定期进行考核。(安全生产法第 17、1 8 条明确规定了企业主要负责人的安全责任；第 4951 条规定了企业员工的安全责任。只有将安全责任分解、落实到每个部门和岗位，才能真正的使每个人都重视本岗位的安全工作，更好的推进安全标准化工作的开展。 8、职业健康安全管理体系与安全标准化都是经过实践证明行之有效的管理办法，都遵循 PDCA 的持续循环改进理念，但职业健康安全管理体系侧重于软件，而安全标准化体系既重视软件资料更重视现场硬件条件及作业过程。 三、结束语 安全标准化工作是国家从上到下实施的一项方针政策，关系到国家危化品行业的安全生产发展形势，关系到各地区经济是否能稳健发展，关系到企业效益能否保持稳定。通过开展安全标准化可使企业的安全管理系统化、规范化，最终融入企业的管理体系中，做到“安全管理有标准内容，操作有规范程序，检查有依据” ，从而真正提升企业的安全管理水平。 参考文献： 1 徐荣，夏辉胜安全标准化问题与措施J劳动保护，2008（6） 2 邓利民等危化品从业单位安全标准化推进的困难与应对措施J安全管理，2008(9). 3 曲福年，尚连，田敏深入开展危险化学品企业安全标准化工作J安全、健康和环境：专题介绍，2008，8(12)