会计信息失真的原因分析及治理路径.doc

1、会计信息失真的原因分析及治理路径【摘 要】会计信息是决策者进行决策的重要依据之一。会计信息失真形成的原因呈现多样性与复杂性。本文在分析了会计信息失真原因的基础上提出了防止信息失真增强会计信息真实性的方法和措施。 【关键词】会计信息；失真；原因；治理 会计信息的真实性和可靠性是保证信息使用者做出正确决策的基本前提和条件，而当前会计信息失真问题普遍存在，其危害不可小觑。造成会计信息失真的原因是多方面的，因而其治理路径也是多重的。 一、会计信息失真现状及危害 会计信息是指会计单位通过财务报表、财务报告、或附注等形式向投资者、债权人或其他信息使用者揭示单位财务状况和经营成果的信息。会计信息在财务活动、

2、管理活动、决策活动中具有重要的作用，决策管理者可通过信息的提供与使用来反映过去的经济活动，控制目前的经济活动，预测未来的经济活动，从而做出相应的决策。但是当前由于种种原因，一些人钻法律法规、准则、制度的空子，造假账、编假报表，假账泛滥、使得会计信息失真成为一个十分突出的问题。目前会计信息失真的主要表现形式为会计核算资料失真主要表现为资产记价失真、往来款项失真、收入失真、成本失真、经营成果失真，这在一定意义上已超出了会计范畴而演变成了一种较严重的社会问题。会计信息失真会误导投资者和债权人做出错误的判断和决策，会造成国家税收和国有资产的流失，会致使监管部门不能及时发现、防范和化解企业集团和金融机构

3、的财务风险，会降低会计人员的责任心和使命感，助长腐败行为等。因此必须高度重视、认真研究并及时治理会计信息失真问题。 二、会计信息失真的原因探析 （1）社会环境的影响。在市场经济体制建立和完善的过程中，新的经济情况不断涌现，而各种利益关系尚未理顺，相关的制度法规尚未健全，社会经济生活中存在着无序和不健康因素，使得会计对经济事项的处理产生不确定性。局部政策调整变化问题，也会对会计信息质量产生影响。目前社会造假风气比较严重，且一些造假者实现了他们的利益，影响一些会计人员或经营者提供虚假会计信息。 （2）会计制度不完善。目前，我国会计法规体系已初见规模，还未见完善。一是会计法规制度不相协调，法规制度实

4、施不配套，法规体系还不够规范科学等。二是会计准则及制度的内容有的缺乏可操作性。如企业负责人如何对会计数据的真实性合法性负责规定不够明确，对违法处罚规定中，使用“情节严重” 、 “数额较大”等词语，可操作性不强。三是会计准则具有剩余选择权等特征，其规范的不完整性和会计确认方式的多样性使得企业可根据自身利益有目的地选择会计政策和方法，为会计信息失真的产生提供了空间，如企业对存货采用不同的计价方法等。四是具有时滞性，其内容常落后于会计实践的发展，当新情况、新领域、新行业出现时，很难找到长期有效的会计准则作为会计操作的依据。 （3）监督机制不健全。一是企业内部监督，一方面企业缺乏会计监督的自觉性，经营

5、者出于利益考虑片面强调搞活经营，削弱会计监督。另一方面，虽然建立了内部审计机构，但其存在是企业不得已而为，因而受排斥，且其成员与企业之间存在着依附关系，其个人利益与企业利益息息相关，加上害怕领导的猜忌，往往采取明哲保身的工作态度，很难站在独立公正的立场来行使职能。二是外部监督，主管部门为了权衡本部门的利益，对所属企业采取保护主义，监督弱化；财政、税务、审计等部门各自为政，不能联合监督，且执法尺度不一，常忽略会计核算监督，且不能形成全面的经常性监督。 （4）法规执行、查处不严。当前对现有法规制度的贯彻执行不力，如对会计法规的宣传教育不深入，执法不严，对会计造假行为的处罚力度不够，在大检查中一直是

6、“自查从宽”的政策，对违法违纪问题，检查难，处理更难，人情网往往使问题简单化，大部分会计信息失真的责任主体大多只承担行政处罚和刑事处罚，并未受到相应的法律制裁，因而助长了单位和个人的侥幸心理，致使法规起不到应有的威慑作用。（5）企业负责人及会计人员的自身原因。企业负责人方面，一些企业负责人缺乏道德操守，导致造假行为频现，加上为追求自身利益最大化，往往利用会计通过对财务报告中反映业绩的数据进行人为加工，或实现偷税、漏税、以及拖延纳税，或虚夸经营业绩，或达到争取银行贷款的目的，或达到发行股票并以此向社会“圈钱”的目的。会计人员方面，整体的职业道德素质不高，部分会计人员把会计当作谋生的手段，缺乏必要

7、的敬业精神，因此任意进行所谓的“技术处理” ；总体学历偏低，部分会计人员缺乏丰富的专业知识和熟练的业务操作技能，使确认计量的结果偏离实际，对复杂的会计业务很难较好地进行处理，导致会计信息失真。 三、会计信息失真的治理路径 （1）完善会计准则及会计制度。一是尽快完善相关法规，并使其具有可操作性。要由多方利益关系的主体参加制定、修订会计准则及会计制度，以使其所确定的会计空间尽量与利益空间相吻合；尽量减少会计准则中可供选择的会计政策和方法，以缩小其可供选择的空间范围；根据会计自身的发展速度和新情况新问题，对现有会计法规及时进行更新，且相关法规的修改和制定时应迅速全面的推广实施。三是细化处罚及量刑依据

8、，减少法律法规中的模糊条款。一方面是针对企业的惩处条款，使企业因提供不实会计信息而受到的惩罚超过其信息披露成本，从而使其不愿造假。另一方面是针对经营者的惩处条款，使其受到的惩罚超过通过会计信息失真所能获得的边际利益，从面使其没有造假动机。 （2）加强会计队伍建设，提高会计人员素质。提高会计人员素质，是杜绝会计信息失真的重要保证。一方面，会计人员要加强学习，除了要具备扎实的专业知识外.还要学习财会专业的法律法规、国家有关方针政策，为提供真实、准确、完整、及时、公平的会计信息奠定业务基础，同时企业要抓好在职会计人员的后续教育，帮助会计人员更新会计知识，满足日益增长的工作要求。另一方面，会计人员要树

9、立良好的职业道德规范，认识会计工作的重要性、严肃性，坚决按照党和国家的财经纪律和有关规章制度办事、核算，在履行职责时坚持原则、严守法纪、廉洁奉公、不谋私利，自觉维护国家利益、整体利益和长远利益，确保会计资料的合法、真实、准确。此外，要选拔政治素质高、业务能力强，遵守职业道德的优秀人员担任会计工作，且不断吸收优秀的人才加入会计队伍。（3）加强内外部监管，加大执法、处罚力度。有效的内外部监督可使财会人员受到约束，从而防范不实会计信息的形成。一方面，强化公司内部监督机制，使监事会人员责、权、利独立，以发挥其监督企业会计系统对外提供和披露及准确的会计信息的作用。另一方面，强化外部监督机制，各监管部门应

10、处理好各部门之间的关系，合理分工，各尽其职，作到合理、有效监督；发挥审计事务所、会计事务所等社会中介机构的作用，建立一支高素质的注册会计师队伍，强化注册会计师审计过程中客观、公正、廉洁、实事求是的执法原则，保证会计信息质量。同时，加大执法、惩处力度，对那些有法不依，知法犯法的人员要做到执法必严、违法必究，使其为其行为担负起相应的法律责任，为提高会计信息的真实性提供法律保障。 （4）建立健全财务、会计人员管理机制。一是切实建立现代企业制度，使企业真正成为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，彻底消除市场的政府行为。二是强化单位负责

11、人的会计责任，单位负责人是决策者和最高管理者，理应对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。三是要开展会计基础规范的活动，财政部门、业务主管部门定期进行检查。四是根据企业实际情况建立健全符合自身特点的企业财务管理办法、会计核算制度和内部控制制度，保证经营活动置于规章制度的约束之下。五是改革会计管理体制，可实行委派制，并明确会计人员的权利和责任，以消除会计人员的后顾之忧，为会计人员营造良好的环境，使其切实保证会计信息的质量。 参 考 文 献 1张俊民.会计监管.立信会计出版社，2000 2杨周南，张瑞君.会计信息系统.经济出版社，2000 3薛祖云.会计信息市场与市场管制.暨南大学出版社，2002