加强对事业单位的运作成本核算研究.doc

1、加强对事业单位的运作成本核算研究【文章摘要】事业单位的成本运作模式和传统的企业的运作的方式有所不同，前者是不完全的核算方式，而后者则是全额计算成本的运作模式。在市场经济条件下，事业单位的运作方式也受到了一些影响，即也要通过对运作方式的核算（甚至是精算）来提高管理水平，拓展新的业务，从而更好的提高服务的意识和能力。 【关键词】事业单位； 运作成本； 核算 事业单位的成本运作方式，和企业有本质不同。全额拨款的事业单位，由于主要的开支都是国家在承担，所以企业只需要进行到账资金的管理就行；半拨款的事业单位，因为一部分的资金是需要企业自己筹集的，所以还需要用自己创造条件去获得一部分资金的补充；对于自收自

2、支的事业单位，因为单位需要在政策的指引下，通过创收来维持单位的正常运转，所以对运作的资本金进行核算必不可少。 1 事业单位的基本含义及成本核算的特点 1.1 事业单位的特点 事业单位是国家机构的延生，和企业不同的是，它不是以盈利为目的的单位，是一种国家实现公共服务的单位。这些单位主要是为了实现社会的公共福利，满足人民群众在文化、卫生、科学、安全、教育等方面的需要。 1.2 事业单位的成本核算的基本含义及特点 （1）事业单位内部的成本核算，和商业模式的成本核算有很大的不同。事业单位内的核算，仅仅作为规范内部管理和统计的时候使用，不对外报告，也不计算金额。 （2）事业单位实行的各种内部成本核算，主

3、要是管理能力的系统指标，其目的是为了提高事业单位的经济能力和资金使用的合理性，使得单位资金发挥更大的利益和效益。 （3）事业单位的成本核算是不完全的成本核算，特别是对于国家全额拨款的单位来说，事业单位的人员工资等方面是由国家在支付的，所以它是不完全的成本核算，也不是严格意义上的企业成本核算。 2 建立事业单位的财务制度是一种进步，是一种新型的管理方式 过去的事业单位是一刀切的，没有核算的概念，不计成本，一切按照国家的计划进行。只讲投入不讲产出，不涉及到价值规律的运作方式，不讲究效益也不讲究收支平衡。但是这种过去单一的依靠财政拨款的计划经济，已经越来越不适应社会主义市场经济的要求，财务管理上也往

4、往沿袭着过去那些粗放型的管理方式，相对于企业来说十分落后，同时也需要引进新的管理方式进行规范管理。 为了能够对事业单位的财务进行规范管理，促进事业单位顺应市场经济的潮流，规范管理，建立有针对性的财务制度，使得财务制度既能够符合市场经济的要求，又能够符合事业单位本身的特点，需要建立新的财务制度，变更过去的陈旧的管理方式为新型的管理方式。 3 事业单位成本核算的基本原则 事业单位的成本核算原理，还是应该按照事业单位本身的特点来进行，这又包含了下面的几个方面的内容。 3.1 事业单位的成本核算，必须按照事业单位的财务规则来进行 事业单位是国家的所属国家机关的措施，是事业单位财务规则 、事业单位会计制

5、度 、 事业单位会计准则的总和，这些规定都在一定程度上对事业单位的财务状况进行界定。因为事业单位的工作人员的属性不一样的，有标准的事业编制，半事业编制，或者内部的企业编制，每种编制所含的职责是不一样的（最近正在推行的事业单位改革和同工同酬制度对此又有了新的规定） ，所以事业单位的核算，可以按照人来核算，也可以按照岗位来核算，也可以按照岗位责任来核算，具体的按照相关的办法来执行。 3.2 加强事业单位的财务管理的科学性，建立严格而又符合企业实际的财务制度 事业单位的财务管理和企业化的财务管理是不一样的，这并不是说财务管理变得简单，相反因为事业单位内部的差异而显得格外地复杂。企业的管理是纯商业化的

6、，但是事业单位的本身是不以营利为目的，但是事业单位中又会有很多非拨款的支出，这些资金的来源需要企业自己筹集，所以其财务制度一定要结合单位自身的特点进行设置。事业单位的财务制度是面向几个层面的，如果本身的制度不合理，就会“牵一发而动全身” ，造成整个单位的管理混乱，最后一定会出现各种问题。 3.3 加大监督和检查力度，建立事业单位的审计和监督渠道，促进单位财务管理的规范化 事业单位的类型总的说来是比较复杂的，所以要进行核算一定要准确的确定需要核算的对象。在建立制度的时候就应该充分根据单位的业务特点将财务计划定到部门或者项目上，然后根据实际情况进行批准，以满足单位的正常活动和运转为准，力行节约，不

7、允许铺张浪费。为了保证财务制度的合理分配和优化分配，要加强对事业单位财务制度的监管力度，做到有审计有监督，主要从细，次要从简，细而有用，简而有理，保证事业单位能够有足够的资金维持运转，又能够恰到好处，不铺张浪费。 4 讨论与建议 1） 建议事业单位能够学习企业的财务管理方式，建立适合本单位特点的财务管理制度，如果单位本身的制度需要改进，建议外包出去请专门的财务公司来进行财务制度的建立和更新，使财务制度系统符合企业的实际，具有可操作性。 2）建议事业单位的能够定期派相关的员工进行业务培训，提高员工的管理能力和业务能力，同时在培训中引进新型的财务管理制度，深入企业，依靠员工的业务拓展来进行适应，使

8、得企业最后能够完全的适应这些变化。 3） 建议事业单位能够对自己的业务范围进行规划，同时对涉及的业务进行深加工，促进事业单位的经营部分纳入产业链中，事业单位定期派相关员工深入企业进行友好交流，学习现代企业的管理方式，同时建立“智库” 、 “脑库” 、 “专家团队”对单位的问题定期把脉。 4）建议对事业单位的从事商业活动的部分进行评估，对亏损的部分进行评估，同时对其商业活动的范围进行深入管理。事业单位应该定期和对口的企业进行技术、财务和管理上的交流，同时还要建立友好合作关系，定期进行信息交流。 【参考文献】 1徐汝华；非营利组织视阈中的事业单位改革基于利益、功能、方向与模式的探析J；新西部；2007 年 02 期 2汪亚君；浅析当前事业单位经济体制改革J；天津市经理学院学报；2007 年 03 期 3钱可仙； 浅论事业单位新型成本控制体系的构建J；行政事业资产与财务；2011 年 10 期 4张征；浅谈事业单位的内部成本核算J；中国科技信息；2007年 12 期 5韩可；事业单位成本管理体系存在的问题分析J；中国商界（上半月） ；2010 年 08 期