加强事业单位财务管理,确保资金高效安全运行.doc

1、加强事业单位财务管理,确保资金高效安全运行摘要：随着市场经济体制健全与发展，各级行政事业单位的内部经济运行机制也发生了深刻的变革。财务管理工作越来越受到各行政事业单位的重视，已成为单位管理的核心。各事业单位在完成社会所赋予职能的基础上追求自身经济价值，在处理好其社会效益和经济效益的关系基础上，将自身的发展融入到市场经济运行体系中来。确保资金高效安全运行，实现事业单位的绩效最大化已是摆在各行政事业单位研究的一项重要的课题。 关键词：事业单位财务管理高效安全运行 中图分类号：D412.67 文献标识码：A 文章编号： Abstract: with the improvement of the ma

2、rket economy system and the development of the internal economic operation mechanism, administrative institutions have undergone profound changes. Financial management has attracted more and more attention of the administrative institutions, has become the core of management. The pursuit of their ec

3、onomic value basis functions assigned to each business unit in society, in deal with the relationship between the social benefit and economic benefit, will own development into the market economy system. To ensure the efficient and safe operation of funds, maximize the institutions performance is an

4、 important issue in front of each administrative unit. Keywords: the safe and efficient operation of financial management institutions 中图分类号：F253.7 文献标识码：A 文章编号： 随着社会主义市场经济深入稳健的发展，事业单位作为社会公益性服务性机构也发生了前所未有的变革。财务管理在事业单位中发挥着越来越重要的作用，尤其是预算管理、资产管理、人员管理以及内部控制和监督等方表现得更为突出。为此，事业单位应进一步解放思想，深化改革，规范财务管理活动，严格落实

5、财务管理制度，强化事业单位财务管理职能，使其充分发挥作用，把事业单位财务管理工作提高到一个新水平。那么，新形势下如何科学规范事业单位的财务管理，确保资金安全高效运行呢？ 一、正确认识当前事业单位财务管理中存在的问题 1.事业单位财务管理相关制度不够健全 (1)执行财经法规制度不严格，财经纪律观念淡薄，办事不讲规则、程序、手续，凭习惯、经验办事。(2)财务工作缺乏连续性，经常有“领导换，会计变”的现象，客观上增加了财务管理工作的波动，造成乱账现象发生。(3)少数单位对发票、支票等重要管理制度的重要性认识不足，不按财务管理要求制定票据管理制度。大多数单位即使有事业单位财务管理的相关制度，也往往流于

6、形式，造成制度化管理监督机制弱化。(4)事业单位财务管理制度的修订普遍不完善和不及时，与新的财经法规和制度衔接不好，与单位情况变化和制度实际执行情况不相适应。财务管理制度不符合实际、不便于执行，直接损害到财务管理的权威性。 2.事业单位资产管理不够规范 (1)货币资金管理有漏洞，资金安全存在隐患。在实际工作中，有些事业单位的会计、出纳等不相容职位没有严格分离，有的岗位互串，单位对出纳工作监督不到位，很少对库存现金进行盘点。大额开支使用现金支付，白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在。公款私存具体表现有：各种行政事业性收费、罚没收入以及学会的会费收入等不入账。租金等其他应列入本单位财务会计部门

7、账内或应交存财政专户的收入不及时入账。收款不用合法收据，用白条代替。通过虚列支出、资金返还等方式将资金转到本单位财务部门账外，设置小金库。(2)固定资产管理不规范。目前，一些事业单位对固定资产的存量及流量管理不严，普遍存在“重购建、轻管理”的现象，固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理不规范，资产使用效率低下，并造成了国有资产的流失。具体表现：固定资产管理较为混乱，事业单位在固定资产管理上随意性很大，设施和设备购建论证不充分，造成闲置。有的单位没有明确的管理制度，或者固定资产的验收、保管、维护工作流于形式。有的单位不按要求对固定资产定期进行清理和盘点，或者是固定资产不入

8、账，形成账外资产，致使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符。 3.事业单位财务管理内部控制中存在不足 (1)一些单位内部管理制度不够完善，部分单位内部未设专门的财务管理机构，内部审核监督仅由一人或多人专职或兼职代理。部分单位内部未实行统一的财务管理。(2)会计岗位设置和人员配置不够合理，业务交叉过杂，人员兼职过多，职责不明确。(3)会计事前、事中、事后审核监督流于形式。有相当一部分单位未设内审机构，已建立内审机构的不能发挥应有的作用。但更多的还是有章不循，将已订立的制度“印在纸上，挂在墙上” ，以应付有关部门的检查审计，内部监督执行大打折扣。 二、规范事业单位财务管理，确保资金安全运行

9、 1.加强事业单位财务管理制度建设，建立有效的约束机制 事业单位要在国家宏观管理的基础上，结合本单位的实际，建立起切实可行的财务管理制度和会计核算流程。对现金的管理，财产的审批，审批权限的分配，财务计划的制定和实施，资金的筹集和使用，预算的编制、执行、监督和评价都要有明确而具体的规定。制度制定要体现适应性和可操作性原则，即制度的制定必须结合单位实际，不能生搬硬套，内部财务制度的条文在表述上应尽量通俗易懂，操作方便，并与日常会计核算的实务紧密联系。应用完善的单位内部控制制度约束财务行为，减少或避免各种违反财经纪律问题的发生。对薄弱环节和重要岗位要加强控制，细化责任，做到制度管人、责任到人。不相容

10、职务一定要分开，保证资金安全。所有资产都要定期核对，切实做到账账、账实相符。还应经常对财务管理制度和会计核算流程执行效果进行评价，当国家财经法律法规有变动和修改，或评价发现内部控制出现薄弱环节时，应当及时加以改进和完善。 2.加强财务管理队伍建设，规范财务管理工作 (1)事业单位领导要带头认真学习有关财政、财务管理的法律法规，不断提高执行财务管理制度的自觉性，增强财务管理和依法理财的能力。要充分认识到财务管理工作的重要性，真正从恩想上重视财务管理工作。定期听取本单位预算执行和财务管理情况汇报，支持会计人员依法履行职责，严格按规章制度办事。督促下属部门和职工增强财务管理意识!-保障各项财务管理规

11、蠢制度的落实。(2)要加强财会人员和内部审计人员的素质教育，不断提高财会人员和内部审计人员的政治和业务素质。要有计划地吸收一些年轻的、具有会计或审计专业学历、懂业务的人员充实财会和内审岗位，不断加强财务管理力量。(3)要加强财务管理人员的业务培训，更新知识结构，提高业务和政策水平，适应新时期事业单位财务管理新形势的需要。对在单位理财活动中有突出表现的人员，应加以奖赏和重用。 3.积极推行会计集中核算制，保证财务管理科学高效 事业单位会计集中核算通过改变会计人员管理体制和会计业务处理程序，可以强化会计核算和会计监督，从源头上遏制行政事业单位腐败，杜绝胡乱花钱、铺张浪费现象，达到提高财政资金使用效益的目的。事业单位会计集中核算的方式以资金控制为目标，以加强财务收支监督为重点，可以成立会计核算中心，以高效理财为取向，将所有账户及会计业务处理权集中到会计核算中心，进行统一核算和管理，力求核算、管理、监督成本最小，效率最高。 参考文献： 1涤明林：浅析行政事业单位财务分析状况J财政监督.2009.（22）. 2徐碧琴：浅谈行政事业单位的内部控制J财经界.2011.（6）