安全生产管理制度评分表 - 国家能源局山东监管办公室.doc

1、 1 电力建设施工安全 检查 评分表（ 建设单位 ） 序号 评分项目 评分标准 评分方法 标准分 扣减分 实 得 分 查评依据 1 有关工作贯彻落实情况 1 未组织开展全省电力行业“安全生产基层基础强化年”第二次重点行动的，扣 5-10 分 20 关于开展全省电力行业“安全生产基层基础强化年”活动的通知，关于转发电监会办公厅 的通知 2 未开展电力安全生产隐患排查治理工作的，扣 5-10 分 2 安全生产制度 1 未建立安全生产责任制和安全生产保证体 系，扣 5-10 分 查 建设 单位管理制度目录、内容 及应急预案制定情况 ，并抽查相关记录 60 安全生产法第四条、第十七条，建筑法第三十六条

2、，建设工程安全生产管理条例第二十一条，电力建设文明施工规定及考核办法第十八条，电力建设安全生产监督管理办法第四条 ，关于进一步加强电力建设工程安全监督管理的意见 ，关于开展全省电力行业“安全生产基层基础强化年”活动的通知 2 未制定电力建设施工安全管理制度，扣 3-5 分 3 承发包合同（安全协议）或责任书中未明确业主、施工单位、监理单位安全生产管理职责、指标和奖惩，缺 1 项扣 2 分 4 未制定安全例会制度，扣 1-3 分 5 未定期召开安全工作例会，每缺 1 次扣 2 分 6 未制定工程有关安全文明施工措施和办法，每项扣 2-5 分 7 未制定和实施安全生产奖惩考核制度，扣 1-3 分

3、8 未建立电力建设安全事故信息报送制度， 扣 3-5 分 9 未建立安全生产应急预案体系，扣 5-10 分 2 10 未落实工程项目安全生产方案编制及专家论证审查制度， 1-3 分 11 未制定安全生产费用管理制度， 扣 1-3 分 12 第一负责人一年内未亲自批阅上级安全生产重要文件或主持安委会会议，扣 2-5 分 13 工程项目现场未建立安全监督网络体系，扣 2-3 分 3 安全教育培训制度 1 未建立安全教育培训制度，扣 3-5 分 40 安全生产法第二十一条，建筑法第四十六条，建设工程安全生产管理条例第三十七条，电力建设安全生产监督管理办法第七条 2 电力建设单位主要负责人、项目负责人

4、、安全生产管理人员未 取得有关资格，初次安全培训少于 32 学时，每年再培训少于 12 学时，每人次扣 1-3 分 3 未对本单位新入场人员和进入新岗位人员进行安全生产教育培训，或考核不合格上岗，每人次扣 1-2 分 4 未实施日常安全教育培训活动或实施记录不齐全，扣 2-5 分 5 未对违章者进行再教育和考试就上岗，发现一次扣 2-5 分 6 业主单位未对施工单位的安全培训、考试情况进行监督检查，扣 3-5 分 4 安全检查 1 未制定安全检查制度扣 5-10 分 查 建设单位 检查记录、 档案文件 25 安全生产法第十七条（四）、三十八条，建设工程安全生产管理条例第二十一条 、第二十三条

5、2 未按制度定期进行安全检查，发现 1 次扣 3-5 分 3 无隐患整改反馈及复查记录等闭环管理措施，缺 1 次扣 3-5 分 5 安全生产 监督 1 未对施工单位安全生产费用使用情况进行监督， 未规范安全生产费用使用范围的 扣 2-5 分 查业主（总包） 20 电网工程建设预算编制与计算标准 ， 火力发电工3 2 对施工单位大型施工机械未建立管理档案、未对设施进行严格把关的，扣 5-10 分 监督检查记录、登记档案 程建设预算编制与计算标准 ， 水电建筑工程概算定额 ，关于进一步加强电力建设工程安全监督管理的意见 3 未根据建设项目实际情况制定合理工期、安排每个阶段所需合理 时间的，扣 2-

6、5 分 6 事故（或违章）的报告、调查、处理 1 未按规定 进行 事故统计报告，扣 20 分 查 业主（总包）单位事故档案、报表、 安全简报、安全工作记录 20 安全生产法第十七条（六），建设工程安全生产管理条例第二十一条，第五十一条， 电力生产事故调查暂行规定 第三条 、第 十六条，华北区域电力安全生产监管实施办法第十四条 2 未落实“四不放过”原则，扣 3-5 分 3 发生过事故但 未建立事故档案，扣 3-5 分 4 未对事故（或违章）按企业内部制度规定进行处理的，扣 3-5 分 7 安全技术资料交底 1 建设单位应向施工单位提供安全技术交底，应交底的资料记录不 齐全，或存在不规范的情况，

7、扣 2-5 分 查安全交底资料 5 电力建设安全生产监督管理办法第十二、十七条 8 安全生产费用使用 1 建设单位未对施工单位安全生产费用使用情况 进行监督，扣 3-5分 查阅建设、 监理单位有关资料 10 高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法，电力建设安全生产监督管理办法第二十四条 2 未按计划及时拨付安措补助费， 扣 3-5 分 评 定 200 4 电力建设施工安全检查评分表（ 监理单位 ） 序号 评分项目 评分标准 评分方法 标准分 扣减分 实 得 分 查评依据 1 有关工作贯彻落实情况 1 未组织开展全省电力行业“安全生产基层基础强化年”第二次重点行动的，扣 5-10 分 20 关

8、于开展全省电力行业 “安全生产基层基础强化年”活动的通知，关于转发电监会办公厅 的通知 2 未开展电力安全生产隐患排查治理工作的，扣 5-10 分 2 人员和制度 1 监理单位不具备监理资格资质或监理资质不合格，扣 5-10 分 查监理单位工作记录、 审查记录、制度文件 40 工程监理企业资质管理规定，电力建设安全生产监督管理办法第十八、十九条 ，关于进一步加强电力建设工程安全监督管理的意见 ，电力安全事故应急处置和调查处理条例， 关于开展全省电力行 业“安全生产基层基础强化年”活动的通知，关于转发电监会办公厅 的通知 专业乙级资质的监理单位可承接单机容量 30 万千瓦以下火电工程、 330

9、千伏以下输变电工程，事务所资质的监理单2 监理人员未持证上岗或无有效资格证，每人扣 3-5 分 3 视项目情况，未配备安全监理工程师，扣 2-3 分 4 未建立施工安全审查、备案制度，扣 2-5 分 5 未制定安全生产规章制度，扣 2-3 分 6 未编制项目安全监理实施细则或安全监理实施细则未明确监理的方法、措施、控制要点和安全技术措施的检查方案，扣 3-5 分 7 未落实安全监理巡查责任制，扣 2-5 分 8 未制定应急预案体系，扣 5-10 分 9 未对施工单位安全生产费用使用情况进行监督，扣 2-5 分 5 位不得承接电力工程 3 资格、方案审查 1 未审查施工单位的人员资质和大、中型起

10、重机械等特种设备的安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证，扣 4-10 分 查审查记录、专项施工方案措施 20 监理人员资格审查中对由 中国电力建设企业协会颁发的电力行业监理工程师资格暂认定为无效 2 未对施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案以及重大项目、重要工序、危险、特殊作业安全施工措施和作业指导书进行审查，存在一项扣 2-3 分 4 现场管理 1 未对施工单位的安全培训教育进行有效监督，扣 5-10 分 查施工现场、监理日志等资料 40 2 未对重大、危险、特殊作业实施旁站监理，每处扣 2-5 分 3 在安全监理过程检查出的问题要实施闭环管理，提出监理建议，督促整改落实，存在问

11、题不合格的，扣 2-5 分 4 未对施工单位安全生产费用使用情况进行监督，扣 2-5 分 评 定 120 6 电力建设施工安全检查评分表（ 施工单位 ） 序号 评分项目 评分标准 评分方法 标准分 扣减分 实 得 分 查评依据 1 有关工作贯彻落实情况 1 未组织开展全省电力行业“安全生产基层基础强化年”第二次重点行动的，扣 5-10 分 20 关于开展全省电力行业“安全生产基层基础强化年”活动的通知，关于转发电监会办公厅 的 通知 2 未开展电力安全生产隐患排查治理工作的，扣 5-10 分 2 施工单位（含分包单位）资格资质 1 企业不具有相应等级的资质证书和安全生产许可证，扣 总分 40

12、分 查人员资格证及分包合同 40 安全生产法第二十三条，建筑法第二章第二节，建设工程安全生产管理条例第三十六条 ，电力建设安全生产监督管理办法第二十一、三十一条 特殊工种人员为 电工、电焊工、垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重工、登高架设作业人员 等 2 发包单位对分包单位资质和人员资格审查记录 不齐全，扣 2-5 分 3 项目经理和专职安全生产管理人员未持证上岗，每人扣 2-5 分 4 发现特殊工种人员未持证上岗，每发现一人扣 3-5 分 5 未建立特殊工种人员明细，扣 1-3 分 6 分包合同中未明确安全方面权利、义务，未制定对分包单位安全管理的要求和规定，扣 5 8 分

13、 7 未建立特种设备台帐，或台帐不全、不规范，扣 5 8 分 3 安全生产 管理 1 项目部未按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，扣 5-10 分 查 项目部安全 70 安全生产法第十九条、第 二十九条、第三十三条、第四7 2 项目部未建立安全监督网络，配备足够的专职安全员，扣 3-5 分 管理组织网络图、安全管理人员名册、资料等 十条、第四十一条，建设工程安全生产管理条例第二十三条、二十五、三十四条， 电力建设安全生产监督管理办法第三十三条 ， 关于进一步加强电力建设工程安全监督管理的意见 ，关于开展全省电力行业“安全生产基层基础强化年”活动的通知 项目部超过 300 人，

14、应设安全生产管理机构，配专职人员。管理台帐应至少包括八类：安全生产管理职责，保证体系文件，安全设施所需材料、设备及防护用品采购管理台帐，分包安全管 理，安全技术交底及动火审批，施工现场安全检查、检验记录，施工现场事故隐患控制，安全教育和培训记录 3 施工单位对专业性强、危险性大的施工项目，未按要求单独编制专项安全技术方案（包括修改方案），扣 5 10分 4 未按制度定期召开安全网络专业例会，每缺 1 次扣 3 分 5 未建立健全安全管理台帐的，少一种扣 2 分 6 未制定安全生产规章制度，扣 2-5 分 7 未定期检验防护 用品及工器具的，或发现安全防护用品及工器具不合格的，扣 2-5 分 8

15、 未保管发放防护用品及工器具的，扣 3-5 分 9 未进行危险源识别、评价，扣 5-10 分 10 未对外包队伍进行安全教育，扣 3-5 分 11 未建立对关键部位、重点领域和重点环节的监督管理制度，扣 5-10 分 12 未建立作业岗位标准，扣 1-2 分 13 未健全电力建设安全事故信息报送制度，扣 2-3 分 14 未明确企业安全教育培训计划、建立安全 教育培训制度，扣 2-5 分 4 隐患排查治理 1 未定期组织安全生产管理人员、工程技术人员等排查事故隐患，或安全隐患排查制度不健全的，扣 5-10 分 查项目部及施工现场相关记40 安全生产事故隐患排查治理暂行规定第十、十二、十四、十五

16、、十六条 2存在符合国家规定的重大隐患，未向所在地安全监管监察部门报告，扣 5-10分 8 3 存在符合国家规定的重大隐患，未及时采取相应的安全防范措施，扣 10-15分 录，结合现场检查进行打分 重大事故隐患治理方案应包括：治理的目标和任务；采取的方法和措施；经费和物资的落实；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；安全措施和应急预案 4 存在符合国家规定的重大隐患，未组织制定治理方案，或方案内容缺项，扣 5-10 分 5 事故隐患治理工作整改不及时，整改计划落实不到位，酌情扣 3-10 分 6 未对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，或隐患排查治理工作记录不齐全，扣 1-3 分 7 与

17、设备发包、出租单位签订的安全生产管理协议，未明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责，扣 2-5 分 8 出租方（承租方）未按有关要求对出租设备进行安全检验的，扣 2 5 分 5 应急管理 1 施工单位（总承包单位）未制定安全应急预案，扣 8-12 分 抽查项目部及施工现场相关记录，现场对工作人员进行随机提问 30 安全生产法第十七条（五），建设工程安全生产管理条例第四十八条，电力建设安全生产监督管理办法第十五、三十三条 2 预案存在不符合有关规定规范的内容，或缺少必要的专项预案，扣 2-5 分 3 预案未经审核、批准，扣 1-4 分 4 施工单位未组建应急救 援组织，扣 1-4 分 5

18、未按要求配备救援器材、设备，缺 1 类扣 2-4 分 6 未按预案要求定期组织应急演练，扣 2-4 分 7 现场施工人员应急救援能力缺乏，扣 1-2 分 6 施工队 （班组） 1 无安全监督员，扣 5-10 分 抽查 1个施工队 20 2 未组织安全检查或记录不全，每次扣 3-5 分 3 未开展安全日活动或活动记录不全，每次扣 1-3 分 4 未坚持班前会，进行必要的安全提示，扣 3-5 分 5 工器具、安全 防护用品未定置摆放，扣 1-3 分 评 定 220 9 电力建设施工安全检查评分表（施工 现场 ） 序号 评分项目 评分标准 评分方法 标准分 扣减分 实 得 分 查评依据 1 大型机械

19、（含起重机、挖掘机、牵张机等机械） 1 大型机械 未 经有关部门检验， 取得 有关 安全准用 资质的 ，扣5 20 分 查安拆实施记录，现场 抽查大型机械 20 建设工程安全生产管理条例第十七条、二十五条，特种设备安全监察条例第十四、十七条，电力建设安全工作规程，建筑施工安全检查标准，电力建设安全生产监 督管理办法第三十条，电力建设起重机械安全监察规定 2 安拆由不具备相应资质的队伍或不具备相应资格的人员承担，扣 5-8 分 3 无安拆过程质量检验、整机自检报告书和负荷试验记录，每缺 1 项 扣 2-3 分 4 无力矩限制器或力矩限制器不灵敏，无限位或限位不灵敏，转动部分无防护装置，钢丝绳、滑

20、轮、行走轮、吊钩、制动器磨损超限，结构或机构润滑、紧固、调整、防腐不利用，电气线路凌乱、绝缘层严重老化、电缆破损，电气保护和接地电阻不符合规定要求，梯子栏杆、检修平台不完善等现象，每处扣 1-3 分 5 多台机械交叉作业无安全措施，扣 3-5 分 6 司机、指挥无证上岗，发现一人扣 2-5 分（不重复扣分） 7 未做到专人专机，扣 2 分 8 现场卷扬机等大型机械未贴检验合格证、或合格证过期，无操作规程等，每发现一处扣 1 3 分 9 驾驶室未悬挂安全准用证、操作规程、润滑图表，每缺 1项扣 2分；无运行交接班、日常维护保养记录，扣 1-2 分 10 2 脚手架 1 特殊脚手架未经过设计审核批

21、准，扣 5-10 分 现场检查 20 电力 建设安全工作规程，建筑施工安全检查标准 2 脚手架搭建后，未经验收签证或未挂牌就投入使用，每处扣 3-5分 3 脚手架材质不符合要求，扣 5-10 分 4 脚手架搭设不合格、不规范，每处扣 2-5 分 5 作业面和斜道上的脚手板未满铺并固定，未及时更换损坏的脚手板，有探头板，每处扣 1 2 分 6 脚手架的密目网未封严、绑牢的，扣 1-3 分 3 临时用电 设施 1 无施工用电管理制度，扣 2-5 分 现场检查 20 施工现场临时用电安全技术规范，电力建设安全工作规程，建筑施工安全检查标准 2 未执行“三相五线”、“三级配电，两级保护”和“一机，一闸

22、，一保护，一箱”的，扣 1-3 分 3 工地配电箱、开关箱无门的防护或未上锁，配电箱、开关箱和电气设备无专用保护零线，没有防雨措施，无漏电保护器或保护器失灵，电焊机零线接线不规范，每发现一处扣 1-2 分 4 配电线路出现老化或破损未包扎，电缆未使用五芯线、过道无保护，每项扣 1-3 分 5 电缆架设或埋设不符合专业要求的，扣 1-3 分 6 刀闸损坏、缺盖，接线不符合安全要求的，扣 1-3 分 4 基坑 1 基坑开挖边坡不符合安全要求的，每处扣 1-2 分 现场检查 15 电力建设安全工作规程， 建筑施工安全检查标准 2 基坑施工未设置有效排水措施的，扣 2-4 分 3 在流砂坑、泥水坑开挖时未设置可靠挡土板或采取可靠安全措施，扣 3-5 分