2018年10月乡镇人民代表大会第三次会议上政府工作报告.docx

1、2018 年 10 月乡镇人民代表大会第三次会议上政府工作报告各位代表： 现在，我代表东八号乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。 一、2018 年工作回顾 2018 年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关健一年。一年来，在旗委、旗政府和乡党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕乡党委中心工作，全面落实高质量发展要求，突出抓重点、补短板、强弱项，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，扼守发展、生态、民生三条底线，较好地完成了乡第三届人大确定的主要目标任务，经济社会发展在稳

2、中求进中开创了新局面，人民群众的生活质量在同步迈进小康社会的进程中实现了新提升。 (一)优化调整产业结构，推动传统农牧业全面升级。切实贯彻政府各项惠农政策措施，极大地调动了农民的生产积极性，促进了农牧业的提质增效。种植业方面：一是持续推进设施农业建设。2018 年全乡共落实新增膜下滴灌面积 19950 亩，全乡水浇地面积达到 10.7 万亩，占总耕地面积的 56%以上。二是积极调整种植结构。按照旗农牧业局下达的“粮食生产功能区”规划指标，全乡共落实玉米种植 10000 亩，小麦种植 40000 亩，覆盖9 个行政村，83 个自然村。2018 年，为应对马铃薯、葵花因连年种植导致的病虫害及市场行

3、情的影响，大力引导农民实施轮作倒茬和马铃薯良种种植。全乡共落实轮作倒茬面积 54860 亩覆盖贫困户 71 户，其中整村推进涉及 5 个自然村 9550 亩；共落实马铃薯良种补贴面积5447 亩，籽种 817 吨，其中贫困户 1748 亩，籽种 262吨。三是大力发展“订单”农业。积极引进内蒙古有机联创农业发展有限公司（西贝公司），韭菜沟等四个行政村实施有机燕麦“定单”种植 4320 亩，种植户口户均增收 11960 元。四是继续加大土地流转力度。为加快我乡马铃薯种植由商品薯向种薯转变，提升马铃薯种植产业效益，北库伦行政村为中加公司流转耕地 2000 亩，用于建设优质马铃薯专用种薯繁育基地。通

4、过政府的积极引导和龙头企业的辐射带动，2018 年全乡马铃薯种植面积 36142 亩，比去年减少 16253 亩，葵花种植 39521 亩，比去年减少 13285 亩。小麦、莜麦及其它杂粮杂豆种植89528 亩，比去年增加 29538 亩。养殖业方面：一是开展了布病溯源灭点工作，完成 11 个行政村 117 个自然村采血、化验工作，累计共用疫苗 32.4 万份，采血 29.2万份。二是加强牲畜疫病防控工作，完成了 11 个行政村117 个自然村的羊痘、羊三联、猪瘟、狂犬病、鸡新城疫、五号病、羔羊小反刍等疫病防治工作，全乡牲畜防疫累计完成羊 7 万只、猪 480 口、牛 783 头，强制免疫率达

5、到 100%，防疫密度达 98%以上，全乡无疫情发生。三是积极引导农民调整养殖结构，配合禁牧工作，在圈舍建设方面积极争取项目扶持，完成标准化棚圈建设1460 多处，引进杜泊种公羊 240 只，完成人工杂交 3200多只，养殖业由传统的放养模式向舍饲养殖模式的转变，实现了生态保护与养殖户增收的双赢目标。 (二)政策叠加，措施覆盖，精准脱贫成效显著。2018 年我乡扶贫工作紧扣“两不愁，三保障”标准，聚焦“五个一批，六个精准”基本方略，用足绣花功夫，确保扶贫政策措施落实全覆盖、无死角、见实效。全乡144 户 312 名贫困户，因病致贫的有 126 户 271 人，占比 87.5%。；因残致贫 8

6、户 16 人，占比 5.56%；因学致贫 6 户 18 人占比 4.16%；其他原因致贫 4 户 7 人，占比2.78%。针对致贫原因和贫困户实际情况逐一落实一对一的帮扶措施。发展产业方面：（1）享受良种补贴的贫困户 240 户补贴金额 313800 元；（2）享受种养植菜单式补贴项目的贫困户 134 户 283 人补贴金额 573519 元；（3）享受种公羊补贴项目 90 户享受补贴金额 450000 元；（4）享受政银企贫困户合作带资入股项目 40 户104 人每户年收益 4000 元；（5）享受母羊银行项目 6户 15 人，项目年收益 90000 元；（6）东部山区发展传统的本地鸡养殖业

7、，特别是韭菜沟行政村窑子新村享受政府发放芦花鸡 918 只，其中覆盖贫困户 7 户共 378 只。（7）与西北公司订单种养 5000 亩。每亩增收 600 元。易地扶贫搬迁：2018 年易地扶贫搬迁涉及搬迁村 11 个，设置安置点 4 处，共有搬迁户 169 户 397 人，其中贫困户 19 户 43 人。项目总投资 3340 万元，目前已拨付 530万元。危房改造：2018 年共有危房 258 户，截止目前已改造 210 户，其中贫困户 35 户，已改造 33 户。另外的两户一户落实货币安置政策，另一户落实租房补贴政策。教育扶贫：2018 年共有贫困在校生 54 户 62 名，其中大学生 1

8、8 名，高中生 17 名，初中生 14 名，小学生 13 名，累计发放教育补贴 160930 元。生态扶贫工程：全乡聘用护林员 72 名，2018 年发放护林员补贴 144000 元。社会兜底保障：全乡共落实低保贫困户 260 户 373 人，发放低保金 1007100 元。健康扶贫：2018 年全乡有 22 人住院享受大病报销和救助政策，报销救助金额 26.9 万元，比例均达到 90%。有 88 户 108 人享受慢性病送药服务。金融扶贫：全乡有 40 户 103 人享受免抵押免担保贷款项目，贷款金额 150 元。社会扶贫：2018 年争取到京蒙对口帮扶资金 350 万元和旗扶贫办发展村集体

9、经济扶持资金 140 万元；北京怀柔区琉璃庙镇捐赠扶贫资金 10 万元，签订 10 万元农产品购销合同，并签署了产业帮扶框架协议和结对帮扶协议；内蒙古永和氟化工有限公司、茂森生态园林股份有限公司等企业为建立全乡档立卡贫困户提供就业岗位个。 (三)群策群力推进整治，生态环境明显改善。深入推进“三大革命”，完成陈年垃圾清运 80 余吨，新建卫生厕所 76 座。加大对退耕还林成果的巩固和公益林的管护力度，实施小流域治理工程 35.2 平方公里，完成矿山、采石厂复垦面积 13 亩，新增绿化面积 2370 亩。扎实推进大气污染防治，加强秸秆禁烧宣传，建立“乡负责、村为主、组落实、户联防”的工作机制，重点

10、禁烧期实行全天候巡查，生态环境明显好转。 (四)聚焦社会事业，民生福祉持续增进。一是发展壮大村级集体经济，夯实基层党建战斗堡垒。北库伦等七个行政村采取“党支部+企业+贫困户”的模式，利用2018 年京蒙帮扶资金 350 万元和村集体经济建设资金 70万元，村集体经济年收入达 5 万元以上；另外个行政村通过盘活集体资产的方式同时实现了村集体经济清零的目标；二是全面落实城乡居民养老保险、医疗保险政策，扩大参保覆盖面。新型农村合作医疗累计参合19361 人，参合率达到 98.6%，养老保险 2018 年缴费共计 6129 人，享受 3528 人，参保率达 90%以上。全乡享受低保累计 2942 人，

11、五保 214 人，残疾人生活补贴 411人、护理补贴 246 人，高龄补贴 328 人，并对其它弱势群体通过不同方式给予必要的关爱和救助。三是第四次全国经济普查工作全面铺开。四是圆满完成新一届村支部委员会和村民委员会换届选举工作，实现了按期换届率达 100%，一次选举成功率达 100%的目标，班子整体素质有了明显提升，实现了年龄、学历、性别结构“三个优化”。五是深入开展群众性精神文明创建活动，利用道德讲堂举行丰富多彩的活动，争创文明村镇。六是推进“平安东八号”建设，2018 年我乡综治工作成效显著，上半年共入户调查 386 户，安全防范检查 3 次，消防安全检查 2 次，接警 13 起，共排查

12、出不稳定因素 87 起，共排查出各类矛盾纠纷 16 件，及时化解 14 件。全面实施“七五”普法，引导全民守法、遇事找法，健全纠纷化解机制，维护社会和谐稳定。扎实推进“扫黑除恶”专项行动。落实“党政同责、一岗双责”，推进安全生产网格化管理，强化重点行业领域专项排查整治，坚决遏制重特大事故发生。七是持续推进美丽乡村建设，基础设施日臻完善。2018 年共完成危房改造 258 户，完成街巷硬化 148.4 公里，砂石路完成 47.5 公里。实施安全饮水工程 34 处，新建公厕 96 座。 (五)加快转变政府职能，从严治政纵深挺进。一是阳光政务建设稳步推进，完善重大行政决策程序，强化制度约束。坚持每周

13、党政班子工作例会制度，做到民主议事，集体决策、科学决策。严格落实“三重一大”决策全程纪实、重要情况报告、主要负责人末位表态等相关制度，有效提升了科学民主决策水平。二是廉洁政府建设扎实推进，从严落实主体责任，持之以恒反对“四风”，深入贯彻中央“八项规定”、自治区 28 项配套规定，各级巡视反馈整改意见整改工作全部按期整改完成。三是全面推进“三务”公开，强化项目资金的管理和监控。坚持每季度定期公开和重大事项公示公告即时公开制度，公开内容每季度报收纪委审核备案，力求做到公开透明，主动接受群众监督。 各位代表、同志们，一年的风雨兼程，一年的合力攻坚，成绩来之不易。这是旗委、旗政府和乡党委坚强领导的结果

14、，是乡人大监督支持的结果，更是全乡人民携手共进、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向一直以来关心、支持、帮助东八号乡经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在看到成绩的同时，必须深刻认识到我乡经济社会发展仍面临着不少困难和问题：经济总量小，经济发展底子薄，财力不足的问题仍将长期存在;易地扶贫搬迁后续产业项目支撑少，农村养老设施建设、村级文化活动阵地建设等一些民生领域存在的短板还依然没有解决;产业结构发展不均衡，群众增收渠道不多，贫困户内生动力不足;村两委干部创新社会管理能力和本领还需不断增强;村集体经济还是相对薄弱，后续发展动力不足；政府作风建设有待进一步改进等等。对此

15、，我们务必要保持清醒的头脑，不断增强责任感、紧迫感和使命感，以坚韧的毅力、过硬的作风、创新的意识，努力在攻坚克难中取得新的进步。 二、2019 年工作主要目标 2019 年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关健之年。我们要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实习近平总书记视察内蒙古和全国两会期间参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持高质量发展根本方向，坚持以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为引领，突出抓重点、补短板、强弱项，在新的历史起点上奋力推动全乡经济社会实现新跨跃。今后一年我乡经济社会发展的主要目标是： (一)聚焦乡村

16、振兴，推动农业农村现代化进程。一是深化农业农村改革。做好土地确权纠错工作，有序推进农村集体产权改革和粮食生产区功能划分。推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，推进土地适度规模经营，培育新型农业经营主体，全面深化农村改革，不断为农业农村现代化释放新活力、注入新动能。二是大力发展规模农业。加快农村土地流转进程，培育发展专业大户，鼓励农民以土地入股形式与龙头企业建立利益联结机制，加大农业结构调整，促进农业产业化发展。依托中加、正丰等龙头企业，继续扩大马铃薯优质种薯种植面积，加快马铃薯种植由商品薯向优质种薯转变。依托西贝公司，继续加大优质有机燕麦“订单”种植规模，力争种植面积突破万亩。三是加快

17、产业多元化发展进程。加大农作物轮作倒茬力度，扶持和引导农牧民种植藜麦、枸杞、中草药、饲草料等作物，实现产业多元化发展。积极推进特色农产品生产加工，拓宽产业链，着力打造“一村一品”特色产业，加大绿色、无公害、有机食品认证力度，提高农特产品知名度和附加值；四是大力发展高效畜牧业，以赛诺公司先进的良种繁育体系为平台，引导农民通过品种改良、少养精养等措施，实现养殖业由数量型向质量型、效益型的转变，促进农民增收。大力发展杜蒙杂交肉羊产业，推动畜牧业转型升级。鼓励农民发展生猪、肉驴、鸡、兔等小散养产业，拓宽农民脱贫致富渠道。加快规模化、标准化、规范化畜禽养殖项目建设，健全动物疫病防治网络体系，做好“非洲猪

18、瘟”防控工作，确保畜牧业健康发展。五是优化调整农村产业结构，着力培育新经济增长点。大力发展休闲农业、乡村旅游等新业态。依托多元化特色农牧业、韭菜沟高山草甸风光、白彦敖包六旗会盟历史遗址文化等资源，开发田园采摘、农事体验、乡村客栈等生态休闲观光农牧业。六是鼓励发展农村电商，加快实施“互联网+农牧业”，大力发展智慧农牧业、订单农牧业，提高农畜产品附加值。 (二)全面改善民生保障，持续推进共享发展。一是认真做好社会保障工作。以基本养老、基本医疗保障为重点，推进农村社会保障体系建设。对全民参保登记实行动态管理，对未参保人员实行精准扩面，进一步扩大各项社会保险覆盖面。二是加大农村养老设施建设力度，吸纳社会资金进入养老事业，提升敬老院、幸福院管理服务水平，积极探索农村养老新模式，让更多老人老有所养、老有所依、老有所乐。三是大力提升农村人居环境质量。加快户改厕、危房改造、村庄环境卫生整治等工作。以美丽乡村建设为载体，结合人居环境整治，加大治脏、治乱整治力度，加快推进农村饮水、道路、污水和垃圾处理等基础设施和公共服务配套设施建设。四