2018-2020年科技局深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案.docx

1、2018-2020 年科技局深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案为深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战、开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话和批示精神，全面贯彻落实中央、自治区党委和市委关于扶贫领域腐败和作风问题专项治理的新部署新要求，扎实推进局党组主体责任落实，根据中共 XX 市纪律检查委员会关于印发的通知（钦市纪发20182 号）文件精神和要求，现就我局 2018-2020 年持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理（以下简称“专项治理”），制定如下实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻党中央、自治

2、区党委和市委关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署，及自治区科技厅关于科技扶贫的总体部署，牢固树立“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，紧紧盯住脱贫攻坚中出现的腐败和作风问题，持续深入开展治理整顿，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，既正风肃纪又反腐惩恶，既雷厉风行又久久为功，认真履行打赢脱贫攻坚战的重大政治责任，确保为我局扶贫工作提供强有力保证。 二、工作原则 （一）坚持问题导向。紧紧围绕党中央、自治区党委和市委关于精准扶贫、精准脱贫重大决策部署，及自治区科技厅关于科技扶贫的总体部署，对照各级党委、政府、部门的具体措施，瞪大眼睛、拉长耳朵，及时发现在政策落地、项目安排、资金

3、使用、责任落实和工作作风等方面的问题，既要紧盯重要领域和工作环节的突出问题，又要瞄准本科室、单位存在的普遍性问题。 （二）坚持精准监督。把握精准扶贫、精准脱贫的要义，厘清扶贫领域界限，实施精准监督，确保脱贫攻坚的重点在哪里，专项治理的重点就在哪里。同时，要按照上级安排和部署，既注重面上统一部署、统一要求，又要集合工作实际因地制宜开展工作，确保治理措施对症下药、靶向监督。 （三）坚持抓常抓长。专项治理从 2018 年开始，一直推进到 2020 年全面完成脱贫任务。在这 3 年时间内，要持续往深里抓、往实里治，一刻也不放松。要围绕脱贫攻坚总体部署和工作进度，一个阶段一个阶段的抓，将压实“两个责任”

4、贯穿始终。2020 年全面完成脱贫任务后，还要不断深化治理成果，推动脱贫成效巩固。 （四）坚持标本兼治。既要认真纠正、严厉惩处扶贫领域腐败和作风问题，又要深入查处在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在问题和不足，认真落实脱贫攻坚一把手负责制，推动履职尽责、建章立制、强化监管。 三、治理重点 围绕推动脱贫攻坚总体部署，着力整治和解决 4 个方面的突出问题。 （一）抓主体责任落实，解决责任虚化问题。围绕科技扶贫落实脱贫攻坚主体责任情况进行监督执纪，着力发现和解决我局履行主体责任不力，贯彻落实党的十九大精神和党中央、自治区党委、市委关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付，

5、对巡视巡察、专项审计、财政检查和扶贫巡查等发现的问题不整改或整改不到位等问题。 （二）抓职能部门履职，解决监管缺失问题。围绕科技扶贫落实行政监管责任情况进行监督执纪，着力发现和解决科室（单位）扶贫政策、项目、资金等信息不公开、不透明，在脱贫攻坚工作履责不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为，重审批轻管理、重拨款轻监督、重进度轻实效、重管本级轻管下级等问题。 （三）抓干部工作作风，解决形式主义、官僚主义问题。围绕干部作风情况进行监督执纪，着力发现和解决在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义，盲目决策、弄虚作假、数字脱贫，扶持对象、措施到户、脱贫成效不精准，以及贫困村、贫困户虚假“摘帽”等

6、问题。 （四）抓资金项目使用管理，解决违纪和贪腐问题。围绕科技扶贫资金项目管理情况进行监督执纪，着力发现和解决扶贫领域贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、载留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题，扶贫项目分配、审批、立项、验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私、对惠农资金动脑筋伸黑手等问题。 四、工作措施 突出工作重点，把握关键环节，着力强化以下七大项 12 小项措施。 （一）强化问题线索排查 1.深入开展自查自纠工作。根据中共 XX 市纪律检查委员会印发的通知（钦市纪发20186 号）要求，围绕落实主体责任淡化虚化弱化、监管职责缺失、干部作风以及资金项目使用管理违纪和贪腐等方面问题于201

7、8 年 4 月集中开展一次自查自纠工作。对自查发现的个性问题立即整改，对深层次、普遍性的问题认真研究，建章立制，加以解决。 2.配合市纪委驻市教育局纪检组开展交叉检查。选派干部参加交叉检查工作，深入贫困村对贫困户、2016年和 2017 年脱贫户、项目建设、扶贫资金使用、干部作风等方面进行大排查。 （二）强化问题线索处置 3.加强线索移交工作，在自查自纠、监督检查、考核评估等工作中发现的问题线索及时梳理，形成问题清单，第一时间移交市纪委驻市教育局纪检组。 4.坚持把纪律挺在前面，充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，切实增强提醒约谈、诫勉谈话的主动性和针对性。按要求报送开展提醒约谈、诫勉谈话

8、等运用“四种形态”情况至市纪委驻市教育局纪检组。 5.严肃责任追究。强化责任追究，强化对干部作风和廉洁履职履责情况进行检查，对发现存在脱贫攻坚工作中履职履责不力、搞形式主义、官僚主义以及贪污侵占、行贿受贿、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题进行严肃处理，并及时将有关线索报市纪委驻市教育局纪检组。（三）强化巡察整改 6.针对市委第四巡察组对我局扶贫工作提出的问题进行全面整改，在 2018 年 12 月底前开展一次“回头看”，重点检查整改工作进展情况，对发现的问题及时进行整改。 （四）强化工作报告 7.严格执行报告制度，按照要求及时报告我局深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况。 （五）强化政策学习

9、宣传 8.开展警示教育。不折不扣落实局党组关于在深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理中加强警示教育的工作方案中的各项举措，以“十个一”来统筹推进，以此来提升警示教育的效果，不断筑牢党员领导干部拒腐防变思想防线。 9.加强对扶贫政策的宣传和解读，充分利用“党组中心组学习”“三会一课”“主题党日活动”，把扶贫政策和扶贫领域警示教育等纳入全局干部职工学习内容。同时利用扶贫点现有的宣传阵地，根据危房改造、五保低保、产业项目等不同领域受众群众，重点开展资金分配和补贴标准等有针对性的“精准宣传”，提高宣传实效。 （六）强化公开透明 10.建立健全公开制度，全面推进党务、政务公开，将扶贫政策以通俗易懂的方式及

10、时向群众公开，真正让群众看得懂、能监督，确保脱贫攻坚工作在阳光下运行。（七）强化成果运用 11.深入分析本局在脱贫攻坚工作中责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面存在的突出问题，坚持问题导向，不断改进作风、完善政策、强化监督、堵塞漏洞。 12.关注上级部门出台的扶贫开发新政策新举措，密切追踪新问题新情况，注重分析研判专项治理工作面临的形势，及时总结推广好经验好做法，树立先进典型，营造良好工作氛围。 五、工作保障 （一）提高政治站位。加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理，是全面打赢脱贫攻坚战的重要保障，是局党组必须担负的重大政治责任。要牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲大局的高度，认真开展扶

11、贫领域腐败和作风问题专项治理，持之以恒纠正“四风”，坚决落实以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，切实增强做好专项治理的政治自觉、思想自觉和行动自觉。 （二）落实工作责任。强化脱贫攻坚一把手责任制，把深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理、深入推进脱贫攻坚作为重大政治任务，自觉承担起主体责任，纳入年度重点工作。主要负责同志对本局扶贫的重大决策、重大问题要高度重视，做到统筹安排部署，健全完善政策措施，促进工作落实。 （三）贯彻从严要求。要把党中央、自治区党委和市委关于全面从严治党的一系列部署要求不折不扣落实到脱贫攻坚全过程各环节，高标准、严要求、作表率，坚持不懈改作风转作风。坚持领导带头，一级抓一级、层层传导压力，确保专项治理不断取得实效。推动领导干部下基层调查研究常态化、制度化，走出办公室，深入基层、深入群众、深入实际，切实提高发现问题、解决问题的能力，确保扶贫政策和资金项目惠及贫困群众，增强人民群众获得感，厚植党的执政基础。