1、丹北镇规范惠农补贴发放管理制度 一、提高思想认识，增强服务意识 惠农补贴发放工作关系到农民群众的切身利益，关系到农村基层的稳定，关系到党和政府的形象。各村、居，镇各有关部门要从讲政治、重民生、保稳定的高度，充分认识落实惠农补贴政策的重要性和严肃性，加强协调配合，采取有力措施，确保惠农补贴规范操作和管理。各有关部门增强为民服务意识，创新为民服务方式，对前来咨询惠农补贴政策、补贴资金发放等事项的群众热情接待，耐心解答。对涉及补贴政策信访问题，遵循属地负责制，要认真对待，及时处理，经调查核实，对不符合补贴政 策的要立即给予纠正，努力为群众提供优质、便捷、高效的服务。 二、加强组织领导，明确责任分工
2、成立由政府主要领导、相关部门负责人组成的惠农补贴工作领导小组，负责惠农补贴工作的开展，及时处理补贴工作中遇到的矛盾和问题，建立健全工作协调和数据信息共享机制，密切部门合作，抓好工作落实。镇政府和村委会对补贴面积和补贴对象的真实性负责。农业部门主要负责补贴面积的核实工作，财政部门主要负责“一折通”补贴数据的录入和补贴资金的发放工作。 三、加强政策宣传，规范操作流程 镇、村两级发动基层干部深入村组、农户宣讲政策， 为农民群众答疑解惑。镇财政、农业部门都必须设立热线电话，接受农户咨询及投诉。严格按照补贴政策规定流程做好补贴面积核定、登记造册、公开公示和审核汇总等工作，补贴资金发放必须全部通过涉农补贴
3、“一折通”信息系统操作，直接发放到农户“一折通”存折。采取短信、告示栏等有效方式及时将补贴项目和金额告知农户。补贴资金的发放必须坚持公开透明、阳光操作。补贴资金实行专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用，也不得抵顶其他任何款项。 四、认真审核把关，严格执行政策 惠农补贴实行逐级审核，上级部门对下级部门上报的补贴资料 认真审核，严格把关，一旦发现不符合规定的，一律退回重办，严格执行各项补贴政策，按有关文件规范操作，具体做到： 1规范确认签字：补贴清册是补贴发放的原始资料，签章手续要齐全。一是农户要确认签字，不会签字的，可以按手印，除受本人委托外，村组干部等其他人不得代签；二是经办人，即具体
4、负责补贴信息的采集人员要签字；三是村委会或单位负责人要签字；四是村委会或单位、镇（区、街道）政府要盖章。 2规范补贴公示：补贴要按规定进行公示，尤其是农业支持保护补贴，各行政村按全市规定样式，以村民小组为单位张榜公示，并拍照 存档（照片由村委会保存，上报一份给镇农经部门备案），公示时间不少于 7 天。公示应在行政村村务公开栏和村民小组醒目位置一并进行。公示内容至少应当包括以下几个方面：户主姓名、补贴面积、补贴标准、补贴金额、公示期限、市镇两级财政、农业部门举报电话等。公示有异议的要及时查实更正并再次公示，确保准确无误。村组干部、集体机动地和种植大户 (20 亩以上 )要在公示表备注栏中注明。每
5、个村委会利用纪委、监察局、农委办的镇江市 阳 光 村 务 信 息 网 平 台 进 行 网 上 公 示 （ 网 址 ：http:/ 3规范土地流转：土地经营权发生流转的，应签订流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方，未签订协议的应补签。补贴发放对象以流转协议中明确的补贴资金受益方为准。使用全市统一的土地流转合同文本签订协议，并报镇级农经部门备案，土地流转须经镇农经部门审核鉴证，应进必进。并进入我镇公共资源交易中心平台进行招标规范执行。 4规范集体补贴：按照规定，应由农户享受的补贴资金，必须直接打入农户个人账号，不得打入对公账号后再次分配给农户；应由村组集体或单位享受的补贴资金必须直接发放到对公账
6、户，不得打入个人账号之中 。严禁由村组干部或其他个人代领补贴资金，严禁集体享受的补贴资金账外循环，严禁坐收坐支补贴资金，严禁空挂村组集体面积，套取补贴资金。 5规范发放时间：各项惠农补贴必须在规定时间内及时发放到位，除非特殊情况，原则上当年补贴当年发放，不得跨年度。 五、强化监督检查，实行问责制度 以国家补贴政策为依据，进一步强化惠农补贴的监督检查工作。一是设立监督电话。镇财政、农业部门均需设立补贴监督电话，并在当公示栏公布，接受群众监督。二是建立补贴档案。指定专人负责，及时整理归档相关资料，妥善保存，以备查询。三是完善督 查机制。镇建立财政、农业、纪检监察等部门联合监督检查机制，对惠农补贴进
7、行专项检查和抽查。镇政府是补贴资金监管的责任主体，对上报的补贴资料和有关公示情况进行实地逐一核查，确保上报和公示内容一致，检查面达 100%。重点关注村组干部和补贴大户的公示和审核。要严明工作纪律，严禁截留、挤占、挪用补贴资金，严禁虚报面积冒领补贴资金，严禁村干部回收农户专用存折代领补贴资金，严禁用补贴资金抵扣农民上交费用，严禁将补贴资金用于已作为畜牧养殖场占用的耕地、已颁发林权证的林地和已享受退耕还林补贴的土地、成片耕地转为设施农业用地、 非农业征（占）用等已改变用途的耕地、长年抛荒的耕地、占补平衡中补的面积和质量达不到耕种条件的耕地。对于检查中发现的违规问题，除及时整改外，将在全镇范围内予以通报，并相应扣减补贴工作经费。经群众举报查实的违纪违规行为，将严肃追究有关责任单位和责任人的责任，对涉嫌违法犯罪的，将提交有关部门依法处理。
