2018年基层党建重点任务推进会讲话.docx

1、2018 年+基层党建重点任务推进会讲话同志们： 这次会议是经陈希同志同意召开的。主要任务是，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻新时代党的建设总要求，按照全国组织部长会议部署，紧紧围绕提升组织力、强化政治功能、推动基层党组织全面进步全面过硬，聚焦 2018 年基层党建工作重点任务和需要解决的突出问题，进一步明确要求、细化措施、压实责任，推进基层党建各项任务落实。 党的十九大明确提出新时代党的建设总要求，对加强基层组织建设作出重要部署。习近平总书记在十九大报告中强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、

2、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。最近，习近平总书记在十九届三中全会、中纪委二次全会、全国“两会”等重要会议、重要场合，就加强基层组织建设作出重要指示。陈希同志在全国组织部长会议上部署基层党组织建设工作时提出，要明确整体推进的基本思路，明确增强政治功能的基本抓手，明确党员教育管理监督的基本方式，明确基层党建传统优势与信息技术深度融合的基本路径，明确基层党建的基本保障。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。 刚才，7 个单位从不同角度作了发言，介绍了好做法好经验，各省区市和部门单位都有许多特色亮点，要认真学习、相互借鉴。下面，我就贯彻全国组织部长会议部署、推进今年基层党建工作，重点讲以下几个

3、问题。第一，推动基层党组织和广大党员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 习近平新时代中国特色社会主义思想，是当代中国马克思主义、2l 世纪马克思主义，是鲜活的、有时代力量的马克思主义，是我们党必须长期坚持的指导思想。科学理论只有为千千万万的党员群众所掌握，才能真正发挥其作用。要推动基层党组织和广大党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 一是深入开展基层党组织书记学习贯彻习近平新时代中国特色

4、社会主义思想和党的十九大精神集中轮训。各地要分领域、分层次举办培训班，对基层党组织书记进行集中轮训，确保全覆盖。每个班次都要拿出 l/3 以上时间，原原本本学习，领会精神实质，在提高政治觉悟和履职能力上下功夫。要结合基层党组织书记思想和工作实际，采取生动鲜活的方式，让他们学有兴趣、学有所得。今年，中组部继续委托北京、深圳举办 27 期边疆民族地区和革命老区村党支部书记示范培训班。 二是扎实推进党员教育培训。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，已经写入新党章，成为党员经常性教育的一项重要制度安排。要突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、学习新党章，面向全体党员开展多形式

5、、分层次、全覆盖的全员培训，教育引导广大党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 三是推动习近平新时代中国特色社会主义思想走进基层、走进群众。充分发挥基层党组织组织宣传群众的作用，加强基层宣传阵地建设，采取群众喜闻乐见的形式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站。贵州、四川等地探索开办新时代讲习所、农民夜校等做法，各地要积极借鉴，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为必讲内容，组织党员、带动群众学习，不断增进政治认同、理论认同、实践认同、情感认同。 第二，深入推进抓党建促脱贫攻坚 到 2020 年如期打赢脱贫攻坚战，

6、是我们党的庄严承诺，是对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。习近平总书记对脱贫攻坚念兹在兹，亲自挂帅、亲自出征，今年春节前，深入四川凉山看望慰问贫困群众，在成都召开座谈会并发表重要讲话，对坚决打好精准脱贫攻坚战再次下达作战令、动员令。中组部跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把抓党建促脱贫攻坚作为关键一招，深入推动、深化落实。3 月 16 日，陈希同志主持召开中组部部务会，就贯彻落实总书记“成都会议”重要讲话精神，从提供干部保证、加强基层组织、提供人才支撑等方面提出明确要求。特别强调，深入推进抓党建促脱贫攻坚，在继续落实已有文件措施的基础上，按照党中央、总书记新的部署要求，坚持问题导向

7、，以深度贫困地区为重点，采取有力举措，为打赢脱贫攻坚战作贡献。今年着力抓好以下工作。 一是下大力气选好配强贫困村党组织书记。从实际情况看，仍然有一些村带头人不强，特别是贫困发生率超过 20%的贫困村还有 1.67 万个，配强这些村的党组织书记尤为迫切和关键。各地一定要下决心解决这个问题。要以县为单位，逐村摸排、分析研判，制定工作方案，坚决撤换不胜任、不合格、不尽职的贫困村党组织书记。这项工作，要在今年 10 月底前完成。省区市党委组织部要对县里的方案审核把关，督促落实。我们将有重点地进行抽查。 二是充分发挥第一书记的作用。关键是县级组织部门和乡镇党委要加强日常管理，派出单位要加强跟踪指导和保障

8、支持，促使第一书记沉在村里扎实干。针对基层反映第一书记填表多、负担重的问题，要通过开展扶贫领域作风问题专项治理，防范和纠正脱贫攻坚中的形式主义和官僚主义，为第一书记解套松绑，确保其主要精力投入到一线工作中。去年中央单位定点扶贫考核发现，存在部分第一书记没有派到建档立卡贫困村，有的还挂任县领导职务等问题，不符合规定要求，有关单位和地方要认真整改。 三是持续整顿贫困村软弱涣散党组织。县乡党委要重点针对带领致富能力不强、组织动员力弱，办事不公、管理混乱，组织生活不正常，宗族宗教宗派和黑恶势力干扰渗透等问题，精准整顿，限期提升。包村部门、第一书记和驻村工作队要把整顿工作作为一项重要任务，不提升不脱钩。

9、各地要动真格、下狠劲，不断提升贫困村党组织建设水平。 四是发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用。一方面，要推动党员带头致富、带领致富。一些地方通过“红色信贷”、设立党员创业帮扶资金等方式，支持党员创业;还有一些地方通过党员带头成立专业合作社，带动贫困户入股分红，做法值得借鉴。就是要通过这些具体措施，让党员行动起来，把贫困户带动起来。另一方面，要把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员。通过党员冬春轮训、实用技术培训等途径，帮助党员提升创业致富能力。同时，每个贫困村每两年至少发展 1名年轻党员，不断补充新鲜血液。 五是树立脱贫攻坚党员干部先进典型。重视发现和树立优秀党组织书记、第一书记、优秀党员

10、、扶贫干部先进典型。加强表彰和宣传，激励引导广大干部群众跟着学、照着做、比着干。对脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的干部，要注重提拔使用。对在脱贫攻坚中因公牺牲的干部和基层党员的家属及时给予抚恤，建立长期帮扶慰问制度并明确专人负责落实。要通过表彰激励、关心关爱，让有为者有位、吃苦者吃香、流汗流血牺牲者留芳。 同时，要按照中组部有关部署安排，积极为脱贫攻坚提供干部保证、人才支撑。一是继续保持贫困地区党政正职稳定。二是做好干部到贫困地区挂职工作。三是按照中组部通知要求抓好各级扶贫干部轮训。四是加大对贫困地区人才支持力度。这里需要强调的是，在市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核中，要突出抓党建促脱贫攻坚

11、的内容。 第三，大力推动抓党建促乡村振兴 实施乡村振兴战略，是党的十九大从党和国家事业全局出发、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策。今年中央一号文件作出全面部署。习近平总书记多次就实施乡村振兴战略发表重要讲话，提出“七个之路”“五个振兴”等重要论断。陈希同志在全国组织部长会议上明确要求，“农村党建，重点是抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴”。抓党建促乡村振兴，要以习近平总书记重要讲话为根本遵循，紧紧围绕贯彻中央决策部署，推动农村基层党组织和党员在实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕中当好组织者、推动者、先行者;在深入组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众中提升组织力、强化政治

12、功能;在不断增强农民群众获得感幸福感安全感中提高威信、提升影响，引导群众自觉听党话、感党恩、跟党走。当前，要着力抓好以下几项工作。 一是在农村人居环境整治中发挥组织功能。今年 1月，中办、国办专门印发农村人居环境整治三年行动方案，强调“发挥好基层党组织核心作用，强化党员意识、标杆意识，带领人民群众推进移风易俗，改进生活方式，提高生活质量”。要推动村党组织广泛宣传动员，推动村干部走进各家各户，做好统一思想工作。要引导党员在完成治理生活垃圾、厕所粪污、生活污水，提升村容村貌等重点任务中发挥带头带动作用。要组织群众人人出力、全面参与，引导村民讲卫生、除陋习，自觉养成健康文明的生活习惯。 二是为铲除黑

13、恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。要按照中央统一部署要求，充分发挥基层党组织政治功能，组织发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争，坚决同一切不良风气和违法犯罪行为作斗争。尤其针对城乡结合部、集贸市场、资源富集村等黑恶势力容易染指的地方，选好配强党组织书记，引导党员面对黑恶势力敢于发声、敢于亮剑，成为群众主心骨。在村“两委”换届中严格人选把关，坚决把涉黑涉恶不符合树干部条件的人挡在门外。要会同政法部门加强政策指导和精准执行，防止出现偏差。尤其是对村干部，确属涉黑涉恶的，要依纪依法严肃处理;也要防止把少数村干部的违纪问题、经济犯罪和一般刑事犯罪当成涉黑涉恶犯罪来对待。 三是在推进乡风文明中加强对群众的教育

14、引导。要推动基层党组织把农村道德建设抓在手上，以社会主义核心价值观为引领，发挥道德教化作用，弘扬优秀传统农耕文化，教育引导村民抵制各种陈规陋习，制止各种封建迷信活动，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。要发挥好村级组织活动场所的阵地功能，组织好各类群众性文化活动。要特别强调的是，基督教在一些地方农村渗透蔓延，要引起高度重视，推动农村基层党组织增强政治意识、阵地意识和斗争精神，发挥党员先锋模范作用，坚决抵御渗透，更加注重补齐群众“精神短板”，更加关心关爱老弱病残、留守妇女、困难群众等群体，最大限度减少因贫、因病信教的现象。 四是进一步强化党组织在乡村治理中的领导作用。要进一步理顺领导体制，

15、加强村党组织对其他各类组织的领导，推动村党组织书记、党组织班子成员兼任或党员担任集体经济组织、农民合作组织负责人，提高村委会成员、村民代表中党员的比例。要加强村党组织对服务群众资源的整合利用，上级提供给农村的公共服务和资金项目，应以村党组织为主渠道落实，好事让基层组织办，好人让基层干部做。 五是大力推进村党组织带头人队伍整体优化提升。中央一号文件明确要求，实施农村带头人队伍整体优化提升行动。这也要作为今年的一个专项来推进。要严格标准选人，坚持德才兼备，选那些思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、愿意为群众服务的优秀党员担任村党组织书记。要拓宽视野选人，从实际情况看，一些村往往难以

16、选出合适人选，从外出务工经商人员、本乡本土走出去的大学毕业生中回引，从机关事业单位退二线或退休的公职人员中回请，从他们之中培养选拔带头人，带动效果比较好;还要注意从大学生村官、复员退伍军人、村医村教中培养选拔。要强化责任选人，县委要抓在手上，乡镇党委要“下深水”，一个村一个村摸排，看看有哪些人可选、哪里有人可选，要有求贤若渴之心、三顾茅庐之诚，真正把优秀人才使用起来。把人选好后，还要强化教育培训、管理监督、激励保障，确保选得优、用得好、留得住。 这里需要强调的是，村“两委”换届是加强带头人队伍建设的重要契机，今年有 10 个省区市进行村“两委”换届。省区市党委组织部一定要加强组织领导和具体指导，尤其是把选优配强带头人作为换届的头等大事，坚决把那些素质不高、能力不强、守摊子的调整下来，不能只是让换届完成程序，甚至走过场。已完成换届的，对不胜任的也要动态调整;本村没有合适人选的，要从外面选派。推动村党组织书记通过选举担任村委会主任，这是在农村贯彻落实党的十九大提出的坚持和加强党的全面领导这一根本原则的具体举措。特别是今年有换届任务的省区市，要对推动“一肩挑”提出具体要求，明确目标任务，采取有力措施，扎实集中推进，切实提高