2018年巡察工作方案.docx

1、2018 年巡察工作方案中共甘肃省文化厅党组 2018 年巡察工作方案 根据中央、省委关于巡察工作的部署要求，现就省文化厅党组 2017 年巡察工作提出如下方案： 一、工作原则 认真贯彻党的十九大和中国共产党巡视工作条例精神，坚持问题导向，深化政治巡察，完善组织监督网络格局，着力发现被巡察单位党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软的问题，通过强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，同时结合“三纠三促”专项行动，着力查找党员领导干部不担当、不作为、弄虚作假，以及侵害群众利益的“四风”和腐败问题。 二、

2、巡察对象 省文化馆、省歌剧院、省简牍博物馆、省文物商店领导班子及其成员。 三、巡察任务 巡察组要突出政治巡察，把党的纪律和规矩挺在前面，重点检查被巡察党组织和党员干部尊崇党章、坚持党的领导、加强党的建设和落实党的路线方针政策情况，履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人情况，着力发现以下问题： （一）党的领导方面。重点发现党组织和党员领导干部贯彻执行党的路线方针政策、和上级党委决策部署不到位；意识形态领域工作薄弱，政治引领不力，在大是大非和政治原则问题上立场不坚定、旗帜不鲜明；团结、领导、动员、教育党员群众能力不足，战斗堡垒作用发挥不够等问

3、题。 （二）党的建设方面。重点发现党内政治生活不严肃、不经常，民主集中制原则执行不到位，党的组织不健全，组织生活制度不落实，班子不团结、违规决策、软弱涣散；党性党风党纪教育薄弱，党员理想信念动摇、宗旨意识淡漠；干部选拔任用工作导向不正确，违规用人、任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。（三）全面从严治党方面。重点发现主体责任不落实，监督责任不到位，好人主义盛行，不负责、不担当；党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责；维护党的纪律特别是政治纪律和政治规矩不力，搞团团伙伙、拉帮结派，违规违纪行为多发等问题。 （四）党风廉政建设和反腐败斗争方面。重点发现推进党

4、风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实；中央八项规定精神不落实，“四风”问题屡禁不止；损害群众利益的不正之风和腐败问题；不按规定公开党务、政务，以及国有资产流失等问题；懒政怠政不作为、违反政策乱作为、谋取利益乱作为、侵害群众利益胡作为，以及作风不民主、处事不公平、履职不廉洁、行为不守纪等问题。 （五）三纠三促专项行动落实不到位的问题。着力查找党员领导干部不担当、不作为、弄虚作假，以及侵害群众利益的“四风”和腐败问题，重点查找文化扶贫项目和资金使用不规范，贪污挪用、截留私分扶贫项目资金问题。 （六）厅党组要求了解的其他问题。 四、工作程序 巡察工作分为准备阶段、巡察阶段、报告反馈阶段和督导整改阶段

5、。 （一）准备阶段 1制定巡察工作方案，提交厅党组会议审定。 2厅党组于 11 月下旬召开部署协调会，召集巡察组成员，对工作任务进行安排部署。 3各巡察组围绕巡察工作的主要内容和主要任务，事先向厅主要领导、厅党组成员、驻厅纪检组、厅人事处、计财处及有关业务处室了解巡察对象相关情况。 4各巡察组组长召集本组成员，结合实际，制定工作计划和具体措施，进行工作分工，制定工作计划，明确巡察的重点方向和重点问题，对遵守工作纪律等方面提出要求。 5各巡察组根据工作计划，事先与被巡察单位主要领导沟通联系，衔接具体工作和安排细节。 6被巡察单位领导班子、班子成员围绕巡察内容，分别起草工作情况汇报。 （二）巡察阶

6、段 1召开干部职工大会。被巡察单位全体干部职工和近两年退休干部参加。巡察组通报巡察工作的意义、目的、监督范围、具体安排、工作要求及巡察组的联系方式等有关情况。被巡察单位领导班子围绕巡察内容，汇报有关工作开展情况、存在的主要问题和下一步打算。被巡察单位领导班子成员分别简要报告履职情况和廉洁自律情况。 2发布公告，设立意见箱，受理信访。巡察工作动员会后设立意见箱，向干部群众发布巡察公告，公布电话、邮箱和受理举报方式。巡察指定专人受理和统计意见箱和举报内容。 3实地检查。巡察组对照巡察内容，对办公区域、工作现场、在建项目、业务场所等实地查看；可列席被巡察单位的学习会、党组织会、行政办公会、民主生活会

7、等会议。可通过查阅以下资料发现问题：一是调阅被巡察单位党组织会、行政办公会会议记录，检查“三重一大”议事规则、民主集中制原则执行落实情况及落实上级决策部署情况。二是调阅“三会一课”、组织生活会、班子民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度执行情况的资料，重点了解党组织负责人履行抓党建第一责任人职责；领导班子成员是否承担起了对分管部门党建工作的领导责任，把党员党性教育、日常教育管理作为一项基础性工作抓紧抓好。三是调阅各项学习制度、学习计划、学习笔记，检查学习宣传党的十九大精神情况和“两学一做”学习教育常态化机制落实情况。四是调阅干部选拔任用资料，是否严格执行组织纪律和干部任用条例；是否存在违规用

8、人、“带病提拔、跑官要官、买官卖官和“三超两乱”、档案造假、违规兼职、不如实报告个人事项等问题。五是调阅中央八项规定精神落实情况有关资料。党内政治生活准则对纠正“四风”提出了新的要求，巡察组要严格把握政策，认真对照检查，发现典型问题，并调阅 2016 年、2017 年 2 年的三公经费（公务接待费、公务车购置及运行费、因公出国经费）、审计报告（离任、财务）、会议费、培训费、工程项目招投标、大额物品采购、扶贫项目资金的使用情况以及各类活动和各种名目的奖励补贴等财务凭据相关资料。 4谈话走访。巡察组与被巡察单位全体党员、干部、职工和退休干部逐一进行个别谈话，全面了解党风廉政建设情况；走访服务对象、

9、工作对象、友邻单位和社会各界群众，听取各方面的意见、建议、反映；接受涉及被巡察单位的信访、举报、投诉。 5对发现的问题要复制相关文件资料、档案、会议记录。 （三）总结反馈阶段 1巡察组对发现严重影响改革发展稳定等方面的重大问题和突出问题，应迅速向厅领导小组报告。对发现涉嫌违纪违法、群众反映强烈、对明显违反规定的问题，分门别类制作问题清单，报请厅领导小组审议处置。 2巡察阶段工作结束后，各巡察组起草巡察报告和巡察反馈意见，向厅领导小组专题汇报，经厅领导小组审核后，提交厅党组会议研究。 3厅党组召开会议，审议巡察报告和巡察反馈意见，研究有关问题。 4各巡察组根据厅党组意见，向被巡察单位领导班子当面

10、反馈巡察情况、发现的问题、整改意见和厅党组有关决定、要求；并在必要时，针对个别问题向被巡察单位党政主要领导单独反馈。 5巡察组对收到的信访、举报、投诉事项和有关反映进行整理，统一移交驻厅纪检组登记，依据相关规定和程序办理。 （四）督导落实阶段 1被巡察单位自接到巡察反馈意见之日起 15日内，将整改方案报厅领导小组办公室，并在本单位范围内公布。 2被巡察单位在接到反馈意见 2 个月内，领导班子和党政主要领导要分别向厅领导小组报送整改落实情况报告。整改落实情况报告要提前报巡察组审阅。 3对需要周期较长、2 个月内未整改到位的问题，被巡察单位要在 2018 年工作要点中专列整改工作。 4巡察组对整改

11、落实情况进行跟踪指导；厅领导小组将适时安排对整改情况进行“回头看”。 五、巡察时间和分组 省文化厅党组 2017 年巡察工作从 11 月下旬开始，12 月下旬结束。每个单位巡察工作时间为 15 天，如有需要，由巡察组报请厅领导小组同意后，适当延长巡察时间。 第一组 组长：梁朝阳 副组长：李长迅 成员：张玉华、唐红安、滕汉滨、窦自强。 巡察单位：省文化馆、省文物商店。 第二组 组长：李东文 副组长：赵丽萍 成员：李克荣、李祥、魏小平、苏文升。 巡察单位：省歌剧院、省简牍博物馆。 六、动员部署 2018 年 11 月下旬召开厅党组巡察工作动员部署会，省委宣传部副部长、省文化厅党组书记、厅长、巡察工

12、作领导小组组长高志凌作动员讲话。省文化厅巡察工作领导小组全体成员、巡察组全体成员、被巡察单位领导班子成员参加动员部署会。动员部署会结束后，对抽调巡察干部进行上岗培训。 七、工作要求 （一）严格遵守纪律。巡察人员要严格遵守保密纪律和工作纪律，对发现的问题和有关投诉举报要按照规定办理，不得泄漏或随意扩大知情范围。要带头遵守廉洁自律各项规定，带头践行群众路线，牢固树立求真务实、严谨细致的工作作风，树立良好形象。不得接受被巡察单位的宴请、娱乐消费，不得收受礼金礼品或借巡察之机谋取不正当利益。巡察组不得干预被巡察单位的正常工作。 （二）切实解决问题。被巡察单位要坚决落实厅党组决定和厅领导小组、巡察组的意见，切实整改存在的问题。对能够立即解决的，要迅速办理，对需要周期较长的，要制定措施，积极推进。巡察组要切实负起责任，加强对问题整改落实情况的检查督导。 （三）做好结果运用。要把巡察结果和整改情况与日常检查、年度考核等工作相结合，作为领导班子评先评优、干部考核评价、选拔任用、奖励惩处和对干部进行组织处理的重要依据。要高度重视群众反映和举报投诉，注重发现违纪违法线索，及时对问题线索进行移交、查办，发挥巡察工作最大功效。